Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А35-7026/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7026/2023
29 февраля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альгис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в сумме 179 180, 35 руб., а также расходов по оплате госпошлины,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2, - по доверенности от 20.07.2023;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Альгис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к Министерству имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков в сумме 179 180, 35 руб., а также расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Курской области от 01 августа 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28 сентября 2023 года дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

29 ноября 2023 года дело назначено к судебному разбирательству.

Ответчик в судебное заседание 27.02.2024 не явился, ходатайств не заявил.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.


Изучив материалы дела, выслушав мнение истца по делу, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ООО «Альменда» на основании договора купли-продажи нежилого имущества №1 от 23.05.2008, акта приема - передачи недвижимого имущества от 26.05.2008 к договору купли-продажи приобрело у ООО «Альгис» в собственность складское нежилое здание, площадью 3933,4 кв.м., кадастровый номер 46:29:101050:188 (запись о регистрации права собственности внесена 02.07.2008.

27.05.2019 ООО «Альменда» обратилось в адрес комитета по управлению имуществом Курской области (после смены наименования - Министерство имущества Курской области) с заявлением на приобретение в собственность земельного участка площадью 3462 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:681, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады», без проведения торгов.

Решением от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746 ООО «Альгис» комитетом по управлению имуществом Курской области отказано в выкупе земельного участка по причине того, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права, ООО «Альгис» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746; об обязании комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м., с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.09.2021 по делу № А35-9068/2019 (в новом рассмотрении) решение комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746 было признано незаконным; суд обязал комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2021 решение Арбитражного суда Курской области от 03.09.2021 было оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 03.09.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2021 по делу № А35-9068/2021 были оставлены без изменения, а кассационная жалоба комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.

Во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 03.09.2021 по делу № А35-9068/2019, которым суд обязал комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681, комитетом по управлению имуществом Курской области был подготовлен проект договора № 857-18 с купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г.Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от б/д, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель населённых пунктов с кадастровым номером 46:29:101050:681, находящийся по адресу: <...>, с видом разрешенного использования земельного участка «Деловое управление. Склады», в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью 8462 кв.м.

При этом в силу пункта 2.1 проекта договора выкупная цена участка по договору составляла 6 236 500 руб. 00 коп.

Не согласившись с условиями договора купли-продажи № 857-18 с, OОO «Альгис» составило протокол разногласий от 28.12.2021.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.07.2022 по делу № A35-2184/2022 удовлетворены исковые требования ООО «Альгис», урегулированы разногласия, возникшие между обществом с ограниченнной ответственностью «Альгис» и комитетом по управлению имуществом Курской области при заключении договора № 857-18 с купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 11.07.2022 было оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 11.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022 по делу № А35-2184/2022 были оставлены без изменения, а кассационная жалоба комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.

По договору купли-продажи от 11.10.2022 Общество приобрело в собственность земельный участок. Переход права зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Истец полагает, что нарушение ответчиком установленных сроков рассмотрения заявления с предоставлении земельного участка в собственность, повлекло возникновение на его стороне убытков в виде разницы между оплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком и размером подлежащего уплате земельного налога.

Истцом в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора была направлена в адрес Министерства имущества Курской области претензия от 20.06.2023 о возврате денежных средств за период с 15.07.2019 по 18.12.2022 убытков (разница между арендной платой и земельным налогом).

Письмом от 10.07.2023 № 03.4-01.01-19/8705 Министерство сообщило, что оснований для оплаты денежных средств, указанных в претензии, не усматривает, поскольку из претензии не следует, что сумма в соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ является убытками.

Как указано истцом, решения Арбитражного суда Курской области по делам № А35-2184/2022, № А35-4866/2020, № А35-9068/2019 имеют преюдициальное значение в настоящем деле.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании убытков в виде разницы между уплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком по цене арендной платы и земельным налогом за период незаконных действий (бездействия) ответчика в размере 179 180 руб. 35 коп. (расчет представлен в тексте искового заявления).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истец не мог заранее определить дату регистрации права собственности на земельный участок в связи с возможным наличием оснований для отказа в регистрации права собственности. Из изложенных истцом доводов, приведенных в обоснование своих требований, не следует, что требуемая к возмещению сумма является убытками; понесенные арендатором расходы следуют из установленной законом обязанности вносить плату за фактическое использование земельного участка.

Суд, рассмотрев представленные доказательства, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, а возражения ответчика являются не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим кодексом.

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В силу п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав (независимо от формы представления документов) осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом, в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статей 1064 и 1069 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2022 № 46-0-1-142/4002/2017-12166 земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:681 имеет вид разрешенного использования «Деловое управление. Склады».

В представленном в Комитет заявлении на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 в собственность ООО «Альменда» была указана цель использования земельного участка «Деловое управление. Склады», согласующуяся со сведениями, внесенными в ЕГРН.

Установлено, что у Комитета отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям неправильного указания заявителем целей использования данного земельного участка, а именно указание вида разрешенного использования земельного участка не соответствующего его фактическому целевому назначению.

Таким образом, спорные отношения возникли между сторонами в связи с неправомерным отказом Министерства в предоставлении земельного участка.

При этом истец являлся обладателем преимущественного права на приобретение данного земельного участка в собственность (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

При этом, как указано в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется.

Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

В пункте 1 Постановления от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином ЕГРН указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в Реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав (независимо от формы представления документов) осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом, в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая обстоятельства, установленные судебными актами, суд полагает, что Министерством допущены незаконные действия (бездействие), выразившееся в неоформлении в установленные законом сроки решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и ненаправлении истцу для подписания проекта договора купли-продажи.

Как указано ранее, решением Арбитражного суда Курской области от 03.09.2021 по делу № А35-9068/2019 решение комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746 было признано незаконным; суд обязал Министерство имущества Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145, которым утвержден «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», разъяснено, что при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

Суд полагает, что если бы уполномоченный орган своевременно совершил все действия по предоставлению обществу спорного земельного участка в собственность, то общество могло раньше зарегистрировать право собственности на этот участок, и соответственно, с момента такой государственной регистрации обязано было уплачивать земельный налог.

Разница между уплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком по цене арендной платы и земельным налогом, которое общество должно было уплачивать за спорный земельный участок, является убытками, возникшими в результате неправомерных действий (бездействия) Министерства.

Обществом при расчете убытков применена соответствующая ставка земельного налога, учтены уплаченные суммы арендных платежей, убытки рассчитаны за период с 15.07.2019 (определенный с учетом даты обращения с явлением о выкупе - 27.05.2019; положений ст.39.17 ЗК РФ: время на принятие решения и подготовку проекта договора купли-продажи - 30 дней (не позднее 27.06.2019), срок на ознакомление с условиями договора и его подписание - в течении 30 дней (не позднее 27.07.2019); статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ: срок государственной регистрации права - 7 дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации права и 9 дней, если документы сдавались через МФЦ, а также время доставки корреспонденции с учетом нахождения сторон договора в одном регионе) по 18.12.2022 (19.12.2022 дата регистрации права собственности на земельный участок).

С учётом положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество должно было стать собственником выкупаемого земельного участка и плательщиком земельного налога не позднее чем с 15.07.2019.

До регистрации права собственности на земельный участок Общество использовало его как фактический землепользователь.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из обороти или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Арбитражный суд в рамках дела № А35-6551/2020 решением от 14.12.2021 установил, учитывая обстоятельства возникновения у истца права аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679, образованного раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50, постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено путем заключения договора аренды от 29.06.2012 №4276-12ю, «Альменда» сохраняет право на применение в арендных отношений с Комитетом того же нормативного размера арендной платы, который предусмотрен для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.07.2021 по делу № А35-4866/2020 суд установил, что ООО «Альгис» своевременно (до 01.07.2012 года) реализовано право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Арбитражный суд отметил, что как прекращение первоначального договора аренды, заключенного непосредственно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, так и последовательное заключение договоров аренды в отношении земельного участка, принадлежавшего изначально на праве постоянного (бессрочного) пользования не лишают арендатора земельного участка права на применение льготного режима начисления арендной платы.

В рамках дела № А35-4866/2020 было установлено, что размер арендной платы в отношении земельного участка 46:29:101050:681 устанавливается в пределах двух процентов от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 составляла 12473000 руб., кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022 - 7417873,82 руб.

Как следует из искового заявления, размер арендной платы за период с 15.07.2019 по 31.12.2019 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 2% /365 дней х 170 дней = 116186,84 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 2% /366 дней х 366 дней = 249460,00 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 2% /365 дней х 365 дней = 249460,00 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2022 по 18.12.2022 рассчитывается по формуле 7417873,82 руб. х 2% /365 дней х 352 дня = 143073,51 руб.

Размер арендной платы за период использования земельного участка с 15.07.2019 по 18.12.2022 составляет 758180,35 руб.

За указанный период Общество оплатило арендную плату в сумме 1020860,66 руб. что подтверждается копиями платежных поручений (№ 177 от 10.09.2019 на сумму 74581,71 руб., №212 от 15.11.2019 на сумму 280000,00 руб., №248 от 05.12.2019 на сумму 80000,00 руб., №52 от 08.06.2020 на сумму 74581,711 руб., №118 от 07.09.2020 на сумму 74581,71 руб., №192 от 26.12.2020 на сумму 74581,71 руб., №254 от 24.03.2021 на сумму 62365,00 руб., №329 от 09.06.2021 на сумму 62365,00 руб., №408 от 06.09.2021 на сумму 62365,00 руб., №555 от 04.03.2022 на сумму 46362,00 руб., №582 от 14.04.2022 на сумму 25714,87 руб., №616 от 01.06.2022 на сумму 46362,00 руб., №682 от 01.09.2022 на сумму 37090,00 руб., №762 от 09.12.2022 на сумму 20000,00 руб.).

Размер арендной платы, излишне уплаченной Обществом, был взыскан по решению Арбитражного суда с комитета по управлению имуществом Курской области.

В соответствии с Решением Курского городского Собрания от 19.11.2019 № 93-6-РС «Об установлении на территории муниципального образования «Город Курск» земельного налога, налоговая ставка в процентах от налоговой базы в отношении выкупленного земельного участка определена в размере 1,5 процента как в отношении прочих земельных участков.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка по состояние на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 составляла 12473000 руб., кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022 - 7417873,82 руб.

Размер земельного налога за период с 15.07.2019 по 31.12.2019 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 1,5% х 6 мес./12 мес. = 93548,00 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 1,5% х 12 мес./12 мес. = 187095,00 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 рассчитан по формуле: 12473000 руб. х 1,5% х 12 мес./12 мес. = 187095,00 руб.

Размер земельного налога за период с 01.01.2022 по 18.12:2022 рассчитывается по формуле 7417873,82 руб. х 1,5% х 12 мес./12 мес. = 111268,00 руб.

Сумма земельного налога, подлежащая оплате за период с 15.07.2019 по 18.12.2022 за спорный земельный участок, составляет 579000,00 руб.

Следовательно, с Министерства в пользу Общества подлежат взысканию убытки размере 179180 руб. 35 коп. в виде разницы между уплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком по цене арендной платы и земельным налогом за период незаконных действий (бездействия) ответчика.

Расчет, представленный истцом, суд признает арифметически верным, Министерством имущества Курской области не опровергнут.

Вывод суда соответствует имеющейся судебной практике по аналогичной категории дел (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 № 307-ЭС18-15061, от 17.06.2019 № 304-ЭС19- 8431, от 07.02.2022 № 308-ЭС21-27673, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.08.2022 по делу № А46-19737/2021).

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, исполнительный орган, наделенный полномочиями выступать от имени субъекта Российской Федерации (абзац 36 статьи 6 БК РФ).

Пунктом 4 статьи 154 БК РФ установлено, что органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно пункту 3.23 Положения министерство в соответствии с его основными целями и задачами осуществляет работу по мониторингу и контролю за поступлением средств от использования земельных участков на территории Курской области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Курской области в отношении земельных участков, находящихся в собственности Курской области, в пределах предоставленных полномочий.

Следовательно, министерство выступает администратором - главным распорядителем бюджетных средств по получению платежей по договорам аренды земельных участков.

В силу закона, в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам к субъекту Российской Федерации о взыскании денежных средств выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации по ведомственной принадлежности, в рассматриваемом случае – Министерство имущества Курской области (до переименования - комитет по управлению имуществом Курской области).

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что совокупность обстоятельств, необходимых для взыскания с субъекта Российской Федерации в лице Министерства имущества Курской области за счет казны Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альгис» убытков в размере 179 180 рублей 35 копеек, истцом доказана.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина подлежит взысканию с Министерства имущества Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альгис» в размере 6 375 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Альгис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с субъекта Российской Федерации в лице Министерства имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альгис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 179 180 руб. 35 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 6 375 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альгис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную госпошлину в размере 903 руб. 00 коп., по платежному поручению №891 от 17.07.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.С. Масютина