Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А11-10722/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10722/2020
г. Владимир
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020. Полный текст решения изготовлен 17.12.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестериковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Ковровского района (<...>) о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» (601960, <...>),

при участии:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – ФИО1 по доверенности от 13.10.2020 сроком действия до 31.12.2020,

от администрации Ковровского района – представитель не явился надлежащим образом извещен (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» – ФИО2 по доверенности от 02.11.2020 №15 сроком действия один год,

установил:

истец, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), обратился в суд с иском к ответчику, администрации Ковровского района (далее - администрация Ковровского района), с требованием о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание, наименование - хозяйственная постройка, общей площадью 21,9 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:07:000102:17 по адресу: Владимирская область, Ковровский район, п. Пакино, примыкает с северной стороны к п. Пакино.

Определением суда от 01.10.2020 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» (далее – ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области», учреждение).

Ответчик в отзыве на иск от 07.12.2020 № 5730/01-45 указал, что в реестре муниципального имущества района сведения о спорном объекте недвижимого имущества отсутствуют. Администрация Ковровского района Владимирской области оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» в письменном отзыве на иск (вх. от 30.11.2020) считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:07:000102:17, площадью 187 238 кв.м, назначение объекта: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для специального назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, Ковровский район, МО Малыгинское (сельское поселение), примыкает с северной стороны к п. Пакино, о чем в Едином государственном реестре надвижимости 24.04.2008 сделана запись о регистрации № 33-33-08/011/2008-011.

Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области», о чем в Едином государственном реестре надвижимости 12.12.2011 сделана запись о регистрации № 33-33-08/083/2011-030.

ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» на территории учреждения, исполняющего наказание, в 1983 возвело одноэтажное здание хозяйственной постройки. Согласно техническому паспорту здания его площадь составила 21,9 кв.м. Объект принят учреждением на баланс согласно инвентарной карточке.

Факт нахождения спорного объекта в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:07:000102:17 подтверждается заключением Владимирского филиала государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от 30.08.2018 № 440-01-09/19.

В реестре муниципального собственности Ковровского района (ответ администрации Ковровского района Владимирской области от 07.12.2020 № 5730/01-45) указанный объект недвижимости не значится.

Хозяйственная постройка была построена ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» за счет средств федерального бюджета без получения в установленном законом порядке разрешения на строительства и акта ввода в эксплуатацию.

Учреждение обращалось в компетентные органы за получением технической и проектной документациями, разрешением на строительство и акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Государственное унитарное предприятие Владимирской области «Бюро технической инвентаризации», Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, администрация Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области отказали учреждению в предоставлении указанных сведений (письма государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от 30.07.2019 № 1408-01-09, Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры от 16.07.2019 № 04-28/491, администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 03.07.2019 № 985). Муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района Ковровский районный архив письмом 04.07.019 № 436/573 сообщило учреждению о том, что сведения об объекте недвижимого имущества – здания хозяйственной постройки, количество этажей - 1, год завершения строительства – 1983, площадь объекта – 21,9 кв.м., инв. № 6192:08:0102, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, примыкает с северной стороны к п. Пакино на хранение не поступали.

Истец, указывая на невозможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в связи с отсутствием необходимой документации, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании нижеследующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Учредителем ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» является Российская Федерация.

Пунктом 3 постановления Верховного Совета № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, изъяты из оборота.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости находится на балансе ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области», возведенное на средства федерального бюджета здание с 1983 года использовалось исправительной колонией для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой с момента его постройки на режимной территории колонии, спорное здание из владения исправительной колонии не выбывало.

Исходя из вышеизложенных норм права, спорное здание может быть отнесено исключительно к федеральной собственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на спорный объект, требование истца о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание, наименование объекта - хозяйственная постройка, количество этажей - 1, год завершения строительства – 1983, площадь объекта – 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, Ковровский район, п. Пакино, примыкает с северной стороны к п. Пакино на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000102:17 подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание, наименование объекта - хозяйственная постройка, количество этажей - 1, год завершения строительства – 1983, площадь объекта – 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, Ковровский район, п. Пакино, примыкает с северной стороны к п. Пакино на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000102:17.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. Ю. Митропан