Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А21-10695/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                             Дело № А21-10695/2024

«19» ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «05» ноября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме   «19» ноября 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балттойс плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Калининградской областной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1128/2024 от 06.08.2024 г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 22.04.2022, паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.12.2023, удостоверению, ФИО3 по доверенности от 25.12.2023 года, удостоверению;

установил:

ООО «Балттойс плюс» (далее – ООО «Балттойс плюс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением к Калининградской областной таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1128/2024 от 06.08.2024 г.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АРК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.71 АПК РФ, судом установлено  следующее.

18.01.2024 декларантом и получателем товара ООО «Балттойс плюс» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни для помещения под таможенную процедуру свободной экономическом зоны ИМ 78 подана декларация на товары (далее - ДТ), в том числе на товар № 3:

- товар № 3: игрушки для детей старше 3-х лет, для детского творчества, из полимерных материалов, в том числе с элементами из металла, бумаги, текстиля, без механизмов, в наборах, с аксессуарами и тематическими предметами, в картонных коробках, производитель: Make it real, товарный знак: Make it real, марка: Make it real:

l.mir color fusion: создатель блеска для губ / набор для творчества, артикул: 2562, количество: 12 шт.;

2.mir бутылка с косметикой / набор для творчества, артикул: 2108, количество: 24 шт.;

3.mir бутылка с украшениями / набор для творчества, артикул: 2110, количество: 24 шт.;

4.mir комплект "цепи" / набор для творчества, артикул: 1707, количество: 36 шт.;

5.mir комплект косметики с зеркалом / набор для творчества, артикул: 2531, количество: 12 шт.;

6.mir набор для макияжа / набор для творчества, артикул: 2463, количество: 24 шт.;

7.mir набор для маникюра / набор для творчества, артикул: 2306, количество: 24 шт.;

8.mir набор для маникюра "русалочка" / набор для творчества, артикул: 2324, количество: 24 шт.;

9.mir набор косметики "бабочка" / набор для творчества, артикул: 2326,-количество: 24 шт.;

10.mir набор косметики "любовь и ромашки" / набор для творчества, артикул: 2465, количество: 24 шт.

Классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9503007000. Происхождение: Китайская Народная Республика.

Данная декларация на товары зарегистрирована таможенным органом за № 10012020/180124/3001907.

Данные товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения контракта № 18. от 18.08.2022 г., заключенного между ООО «Балттойс плюс» и компанией «WOODYSCOVERY OU» (Эстония), по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (далее - накладной CMR) № 1312/1 от 13.12.2023, инвойсу № 130 от 26.10.2023; автомобильным транспортом с регистрационным номером 420BJJ/ 482YHX (ЕЕ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок).

В соответствии с пп. а) п. 2 Порядка соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается, в том числе, если ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии.

Согласно пп. а) п. 4 Порядка документами, подтверждающими соблюдение мер технического регулирования для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в пп. а) п. 2 Порядка являются: документ об оценке соответствия, предусмотренный техническим регламентом (техническими регламентами) Союза (сертификат соответствия требованиям технических регламентов Союза, декларация о соответствии требованиям технических регламентов Союза, свидетельство о классификации маломерного судна, свидетельство о регистрации (государственной регистрации), одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

Согласно п. 8 Порядка документы, подтверждающие соответствие ввозимой (ввезенной) продукции требованиям технических регламентов Союза или обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов ЕАЭС, должны находиться у декларанта ввозимой (ввезенной) продукции на момент подачи декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» TP ТС 008/2011.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11 утверждён Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной   декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011) (далее - Перечень).

Согласно п. 9 Перечня игрушки в наборах или комплектах прочие, код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007000, подлежат обязательной сертификации соответствия.

На момент регистрации ДТ № 10012020/180124/3001907 в графе 44 товара № 3 заявлены сведения о сертификате соответствии № ЕАЭС RU C-US.AЖ49.B.02150/22 сроком действия от 30.11.2022 до 29.11.2027.

В ходе документального контроля выявлено, что сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-US.АЖ49.В.02150/22 не применим к следующим позициям товара № 3, ввиду отсутствия в разрешительном документе информации о данной продукции:

l.mir color fusion: создатель блеска для губ / набор для творчества, артикул: 2562, количество: 12 шт.;

2.mir бутылка с косметикой / набор для творчества, артикул: 2108, количество: 24 шт.;

5.mir комплект косметики с зеркалом / набор для творчества, артикул: 2531, количество: 12 шт.;

6.mir набор для макияжа / набор для творчества, артикул: 2463, количество: 24 шт.;

7.mir набор для маникюра / набор для творчества, артикул: 2306, количество: 24 шт.;

8.mir набор для маникюра "русалочка" / набор для творчества, артикул: 2324, количество: 24 шт.;

9.mir набор косметики "бабочка" / набор для творчества, артикул: 2326, количество: 24 шт.;

10.mir набор косметики "любовь и ромашки" / набор для творчества, артикул: 2465, количество: 24 шт.

18.01.2024 у декларанта ООО «Балттойс плюс» запрошены пояснения по факту отсутствия в разрешительном документе информации о части товара № 3.

Согласно пояснению № 2 от 18.01.2024 декларанта ООО «Балттойс плюс», данные наборы (игрушек) обозначены в сертификате как: наборы для создания браслетов, наборы для украшения волос, наборы для украшений для дома.

19.01.2024 должностным лицом таможенного органа дополнительно направлен запрос о предоставлении разрешительного документа, подтверждающего соответствие товара № 3 (позиции 1-2, 5-10) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011).

20.01.2024 в ответ на запрос таможенного органа Обществом представлено пояснение менеджера ООО «Балттойс плюс» ФИО4 об отсутствии возможности представить дополнительные разрешительные документы.

20.01.2024 должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни принято решение о несоблюдении запретов и ограничений по товару № 3, в связи с чем 20.01.2024 в 19 часов 40 минут по ДТ №10012020/180124/3001907 принято решение об отказе в выпуске товара № 3 в соответствии с пп.7 п.1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

22.01.2024 часть товара № 3 (позиции №№ 3-4), по которому принято решение об отказе в выпуске по ДТ №10012020/180124/3001907, была выпущена по ДТ № 10012020/220124/5000913 с заявлением в графе 44 ДТ сведений о разрешительном документе № ЕАЭС RU С-US.АЖ49.В.02150/22 сроком действия с 30.11.2022 по 29.11.2027.

26.02.2024 декларантом ООО «Балттойс плюс» на часть товара № 3 (позиции 1-2, 5-10), по которому принято решение об отказе в выпуске по ДТ № 10012020/180124/3001907, в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта подана ДТ № 10012020/260224/3009661.

Согласно служебной записке отдела таможенных ограничений и экспортного контроля (далее - ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни от 29.02.2024 № 28-10/0144, товар «игрушки...», классифицируемый кодом 9503007000 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11. В графе 44 в отношении товара № 3 заявлены сведения о сертификате соответствия ЕАЭС RU С-US.АЖ49.В.02150/22 сроком действия от 30.11.2022 г. до 29.11.2027 г. на соответствие товара требованиям TP ТС 008/2011. Сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-US.АЖ49.В.02150/22 от 30.11.2022 г. не подтверждает соблюдение мер технического регулирования в отношении позиций 1-2, 5-10 товара № 3, задекларированного по ДТ № 10012020/180124/3001907.

В отношении позиций №№ 1-2, 5-10 товара № 3, задекларированного по ДТ № 10012020/180124/3001907, Обществом меры технического регулирования не соблюдены.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России.

По факту несоблюдения установленных решением Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза при декларировании по ДТ № 10012020/180124/3001907, 05.07.2024 в отношении ООО «БАЛТТОЙС Плюс» составлен протокол об АП № 10012000-1128/2024 без участия законного представителя - генерального директора ООО «БАЛТТОЙС Плюс» ФИО5, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Копия протокола направлена в адрес Общества почтой.

Меры обеспечения в виде ареста или изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения, не применялись в связи с выпуском товара по ДТ № 10012020/260224/3009661.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и нарушений Таможней порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

В рассматриваемом случае суд не усматривает исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения. Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, основания для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, в данном случае суд считает необходимым изменить меру примененного Таможней административного наказания, то есть заменить назначенный заявителю административный штраф на предупреждение. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

При этом действующая редакция части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивает свое действие субъектами малого и среднего предпринимательства и лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Для проверки возможности применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом установлены следующие значимые фактические обстоятельства.

Представитель заявителя просил при рассмотрении дела учесть следующие обстоятельства: в материалах дела отсутствуют негативные последствия, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в частности товар не был введен в оборот, была заявлена таможенная процедура ЭК31 (реэкпорт), и товар вывезен обратно по ДТ № 100012020/260224/3009661 за пределы Таможенного союза;

- правонарушение совершено заявителем впервые, в материалах дела имеется справка таможенного органа об отсутствии отягчающих обстоятельств и не привлечении ранее общества к административной ответственности;

- в материалах дела также отсутствуют доказательства причинения обществом вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

Исходя из этого, а также учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, доводы Таможни о том, что правонарушение угрожает экономической безопасности государства, признаны судом необоснованными. В чем состоит угроза экономической безопасности государства при недоставке субъектом малого предпринимательства части партии товаров (средств по уходу за обувью), перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, и полной уплате таможенных платежей, Таможней не обосновано, а судом не установлено. (Аналогичные выводы сделаны в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.01.2023 N Ф07-20784/2022 по делу N А56-22941/2021).

Часть 1 статьи 16.9 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Исходя из вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд пришел к выводу о том, что постановление Таможни подлежит изменению в части вида административного наказания, то есть за допущенное административное правонарушение суд заменяет Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, чем будут достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного заявленные требования ООО «Балттойс плюс» подлежат удовлетворению (в части замены административного штрафа на предупреждение).

Руководствуясь статьями 170-176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Балттойс плюс» удовлетворить в части.

Постановление Калининградской областной таможни  по делу об административном правонарушении № 10012000-1128/2024 от 06.08.2024 отменить в части назначения ООО «Балттойс плюс» наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и заменить его на предупреждение.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.


Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв