Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А26-5366/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5366/2021
г. Петрозаводск
24 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» к Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о признании недействительными предписаний

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз», - ФИО1, по доверенности от 01.10.2021;

ответчика, Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия, - не явился;

третьего лица, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – САС», - не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительными ненормативных правовых актов:

- предписания об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 мая 2021 года, согласно которому на Общество возложена обязанность в отношении многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина в г.Кемь - организовать место накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований в срок до 11.06.2021г. и провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 26.05.20221;

- предписания об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 мая 2021 года, согласно которому на Общество возложена обязанность в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Загородной в г.Кемь - организовать место накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований в срок до 11.06.2021г. и провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 26.05.20221;

- предписания об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 01 июня 2021 года в отношении многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина в г.Кемь, согласно которому в срок до 04.06.2021г. обществу надлежит провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 04.06.2021;

- предписания об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 01 июня 2021 года в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Загородной в г.Кемь, согласно которому в срок до 04.06.2021г. обществу надлежит провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 04.06.2021;

- предписания № 176-р-1 об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 08 июня 2021 года в отношении многоквартирных домов №4,6,10 по ул. Октябрьской в г. Кемь, согласно которому на Общество возложена обязанность организовать место накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований в срок до 30.06.2021г. и провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 11.06.2021;

- предписания № 193-р-1 об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 июня 2021 года, согласно которым Обществу предписано в отношении многоквартирного дома №8 по ул. Загородной в г. Кемь оборудовать твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на всей площади контейнерной площадки, оборудовать ограждение, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, собственнике площадки, о видах накапливаемых ТКО, сведения об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, идентификационный номер контейнерной площадки в срок до 30.06.2021г., произвести очистку контейнерной площадки от размещенных там отходов и уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 25.06.2021г.; в отношении многоквартирного дома №1 по ул. Калинина в г. Кемь отремонтировать ограждение, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, собственнике площадки, о видах накапливаемых ТКО, сведения об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, идентификационный номер контейнерной площадки в срок до 30.06.2021г., произвести очистку контейнерной площадки от размещенных там отходов и уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 м в срок до 25.06.2021г.; в отношении многоквартирных домов № 4,6,10 по ул. Октябрьская в г. Кемь произвести уборку прилегающей к контейнерной площадки территории в срок до 25.06.2021г.

Заявитель полагает, что на Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» не может быть возложена обязанность по содержанию контейнерной площадки ввиду отсутствия сформированного земельного участка на территории многоквартирного дома под эти цели, а также с учетом того, что земельный участок не входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

В отзыве по делу Администрация сослалась на законность и обоснованность оспариваемых предписаний и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 28 июля 2021 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – САС».

В отзыве на заявление Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – САС» указало, что на основании договора с региональным оператором ООО «Автоспецтранс» осуществляет функции оператора по вывозу ТКО на территории Кемского муниципального района. Создание, оборудование и содержание мест накопления ТКО не входит в обязанности регионального оператора и, соответственно, оператора по вывозу ТКО. Также третье лицо просило суд провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Определением арбитражного суда от 13 октября 2021 года производство по делу было приостановлено до принятия Арбитражным судом Северо-Западного округа окончательного решения по кассационной жалобе Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу № А26-8066/2020.

Решением арбитражного суда по делу №А26-8066/20209 Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия было отказано в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» об обязании в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для домов №№ 11, 13, 14 по ул. Беломорской, №№ 4, 7 по ул. Береговой, №№ 9, 10, 15, 16, 20а по ул. Вицупа, №№ 51, 75 по ул. Вокзальной, №№ 9а, 15а, 17а, 20, 24 по ул. Гидростроителей, №№ 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11 по ул. Гористой, №№ 1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 25 по ул. Железнодорожной, №№ 1а, 6, 8, 9, 13, 17, 19 по ул. Загородной, №№ 1, 5, 6 по ул. Калинина, №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 27 по ул. Кирова, №№ 3, 8 по ул. Красноармейской, №№ 25, 54, 57, 59, 61, 65, 67, 81 по ул. Ленина, №№ 2а, 3 по ул. Лесной, №№ 3, 6 по ул. Малышева, №№ 5, 9, 44, 53, 55 по ул. Машинистов, №№ 37, 41, 43, 47 по ул. Некрасова, №№ 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 16, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 30, 32 по ул. Октябрьской, №№ 1, 2, 3 в пос. Вочаж, №№ 3, 4 по ул. Подгорной, №№ 2, 7, 10 по ул. Подужемской, №№ 1, 2, 3, 4 по ул. Полярной, №№ 6, 10, 66 по Пролетарскому пр., № 7 по ул. Свердлова, № 2 по ул. Фрунзе, №№ 4, 18, 20, 29, 35, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 60, 101, 103, 105, 107 по ул. Шоссе 1 мая в Кемском городском поселении.

Определением суда от 30 ноября 2021 года производство по настоящему делу возобновлено.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Стороны также публично извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

Ответчик уведомил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика, третьих лиц суд вправе рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель ООО «ЦентрБриз» поддержала заявленное требование по изложенным в заявлении и письменных пояснениях основаниям. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела имеют правовое значение факты и обстоятельства, установленные судом по делу № А26-8058/2020. По мнению Общества, оспариваемые предписания нарушают права и законные интересы ООО «Наш город».

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам осуществления муниципального контроля соблюдения Обществом требований постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила №491), Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 " Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее – Правила №170), Правила обустройства мест накопления ТКО (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039), Администрацией выявлено нарушение обязательных требований, для многоквартирных домов - не обеспечена организация места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения; не проведена уборка территории возле контейнерной площадки; не размещена необходимая информация.

Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия в адрес Общества вынесла оспариваемые предписания об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля.

Считая, что указанные ненормативные акты нарушают права и законные интересы Общества, ООО «ЦентрБриз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, также предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил № 491.

В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт "е" пункта 2 Правил № 491).

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подпункт "д(2)" пункта 11 Правил № 491).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

При этом под организацией понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 - 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию, утверждены Постановлением Правительства РФ N 1039 от 31.08.2018.

На основании подпунктов "ж", "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества, утв. Постановлением Правительства № 491 от 13.08.2006 в состав общего имущества собственников помещений в МКД могут быть включены только те объекты, которые предназначены для одного многоквартирного дома и расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений.

Кроме того, иная оценка судами доказательств по делу без учета оценки, данной судами тем же доказательствам по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, противоречит части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 225/04).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.05.2021 по делу №А26-8066/2020 Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия было отказано в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» об обязании в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для дома № 1 по ул. Калинина, домов №№4,6,10 по ул. Октябрьской, дома №8 по ул. Загородной в Кемском городском поселении.

Судом установлено, что земельные участки под управляемыми ответчиком домами не сформированы, на кадастровом учете не состоят, в состав общего имущества многоквартирных домов не входят. Доказательств расположения существующих мест накопления ТКО в границах придомовых территорий спорных МКД в материалы дела не представлено.

В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений МКД.

При рассмотрении настоящего дела судом также установлено, что земельные участки под поименованными в оспариваемых предписаниях и управляемыми ответчиком домами не сформированы, на кадастровом учете не состоят, в состав общего имущества многоквартирных домов не входят.

Судом установлено, что согласно реестру источников образования и мест накопления ТКО, опубликованных на официальном сайте Администрации, на территории Кемского городского поселения организованы места накопления ТКО, используемые, среди прочего, жителями домов, которые находятся в управлении Общества; мусор, складируемый на уже организованных площадках, вывозится оператором по обращению с ТКО. Наличие объективной потребности в новых контейнерных площадках и недостаточность уже существующих, возможность организации новых мест накопления ТКО с соблюдением требований законодательства судом не подтверждено.

Для определения возможности расположения места накопления ТКО требуется учитывать такие факторы, как наличие санитарных расстояний (не только от жилых домов, но и от детских, спортивных площадок и других объектов), наличие подъездных путей, наличие охранных зон, инженерных сетей, планов под застройку, на что обоснованно указал суд первой инстанции в решении. При этом целесообразность каких-либо изменений в районах существующей застройки из материалов дела не усматривается.

Судом установлено отсутствие сформированных земельных участков под домами, находящимися в управлении Общества, обстоятельства невозможности размещения контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом особенности застройки территории, наличие установленных мест накопления ТКО на территории городского поселения

Констатируя факт ненадлежащего состояния контейнерных площадок в отношении многоквартирных домов №4,6,10 по ул. Октябрьской в <...> по ул. Калинина, д.8 по ул. Загородной в г. Кемь, и возлагая на Общество обязанность организовать место накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, провести уборку прилегающей к контейнерной площадке территории, Администрация в нарушение положений статей 65,68 АПК РФ не представила суду надлежащие доказательства того, что существующие места накопления ТКО расположены в границах придомовых территорий спорных МКД, является общедомовым имуществом, и Общество в силу закона обязано их содержать.

Между тем, управляющая организация обязана выполнять определенные работы, связанные с содержанием и/или ремонтом только имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в МКД, которым она управляет.

Таким образом, обстоятельства, установленные в деле №А26-8066/2020, касающиеся изложенных в оспариваемых предписаниях обязанностей Общества в отношении многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина, №4,6,10 по ул. Октябрьской, д.8 по ул. Загородной в г. Кемь - организовать место накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; провести уборку территории возле контейнерной площадки в течение пяти суток с даты получения настоящего предписания; восстановить твердое покрытие с уклоном для отведения сточных вод на всей площади контейнерной площадки, отремонтировать ограждение, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки, об осуществлении на них раздельного накопления ТКО, о видах накапливаемых ТКО, сведения об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, имеют значение для рассмотрения настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

В рамках рассмотрения дела №А25-5381/2021 (решение от 30 сентября 2021 года) по заявлению Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным и отмене Определения от 24.06.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦентрБриз», суд установил, что в ходе проведения проверки должностные лица Администрации вышли за пределы распоряжения №142-р от 17.05.2021.

Как следует из содержания Распоряжения №142-р от 17.05.2021 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЦентрБриз»», предметом проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; задача проверки обозначена как соблюдение юридическим лицом установленных в соответствии с жилищным законодательством требований правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме по месту осуществления деятельности – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Таким образом, указанным распоряжением проверка была назначена в отношении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз»» только на предмет соблюдения им требований правил содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Однако контейнерная площадка по адресу: <...>. не входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, соответственно соблюдение правил ее содержания не могло быть проверено в рамках данной проверки.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у Администрации не было законных оснований для выдачи оспариваемых предписаний.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ суд относит на Ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» удовлетворить.

Признать недействительными как противоречащие Жилищному кодексу Российской Федерации ненормативные правовые акты Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия: предписание об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 мая 2021 года в отношении многоквартирного дома №8 по ул. Загородной в г. Кемь, предписание об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 мая 2021 года в отношении многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина в г.Кемь; предписание об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 01 июня 2021 года в отношении многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина в г.Кемь, предписание об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 01 июня 2021 года в отношении многоквартирного дома №8 по ул. Загородной в г. Кемь, предписание № 176-р-1 об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 08 июня 2021 года в отношении многоквартирных домов №4,6,10 по ул. Октябрьской в г. Кемь, предписания № 193-р-1 об устранении нарушений по результатам осуществления муниципального контроля от 21 июня 2021 года.

Обязать Администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз.

Взыскать с Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЦентрБриз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Васильева Л.А.