Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А11-14109/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14109/2021
29 декабря 2023 года
г. Владимир


В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полный текст мотивированного решения изготовлен 29.12.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Мира, д. 61, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница № 5 г. Владимира» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Добросельская, д. 38 «а», <...>)

о взыскании 5428 рублей 92 копеек,

в судебном заседании приняли участие: от истца и от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

установил:

государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ Владимирское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, истец, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница № 5 г. Владимира» (далее по тексту – ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира», ответчик, учреждение) о принудительном взыскании 5428 рублей 92 копеек расходов, излишне понесенных страховщиком, на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Ответчик в письменном отзыве от 22.11.21 (исх. № 01-36/3913) с требованиями истца не согласился, в иске просил отказать. В обоснование своих доводов пояснил, что в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» в период с 25.04.2020 по 29.04.2020 приказами от 22.04.2020 № 181 «О введении простоя в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» и от 30.04.2020 № 501 л/с «О частичной отмене простоя в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира»; период временной нетрудоспособности ФИО2 наступил 26.04.2020, закончился 10.05.2020. Оплата листка нетрудоспособности в период простоя за 3 дня (26,27,28.04.2020) работодателем не производилась; за период с 26 по 29.04.2020 – оплачена в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя; за период с 30.04.2020 по 10.05.2020 – подлежало оплате за счет средств Фонда социального страхования (далее – ФСС). По мнению ответчика, доводы истца о том, что пособие по временной нетрудоспособности должно быть назначено с 30.04.2020 (по окончании периода простоя) по 10.05.2020 и оплачено за период с 30.04.2020 по 02.05.2020 за счет средств работодателя, с 03.05.2020 по 10.05.2020 – за счет средств ФСС основаны на неправильном толковании норм материального права.

Определением от 12.07.2023 суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену истца государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его процессуальным правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области.

Спор рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании были объявлены перерывы до 25.09.2023 и до 02.10.2023.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как указал истец в исковом заявлении, 02.06.2020 ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» направило в электронном виде уточненный реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 26.04.2020 № 910025817991 с периодом освобождения от работы 26.04.2020 по 10.05.2020, при этом период нетрудоспособности работника ответчика частично совпал с периодом простоя. Страхователем в реестрах сведений указаны следующие данные для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности период простоя с 25.04.2020 по 29.04.2020. По мнению истца, пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 26.04.2020 по 29.04.2020, совпадающий с периодом простоя не назначается и не выплачивается. Фонд считает, что пособие должно быть назначено с 30.04.2020 (по окончании периода простоя) по 10.05.2020, за счет работодателя выплачено за период с 30.04.2020 по 02.05.2020, за счет средств ФСС – с 03.05.2020 по 10.05.2020. Согласно расчету истца на основании представленных страхователем недостоверных сведений ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» излишне выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5428 рублей 92 копеек.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 13.07.2021 (исх. № 08-11/01-523) с требованием перечислить до 13.08.2020 сумму необоснованно полученного пособия по временной нетрудоспособности, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С 01.01.2019 ГУ Владимирское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вступило в пилотный проект по организации выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию («Прямые выплаты») в рамках которого назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляется застрахованным лицам непосредственно отделением Фонда.

До 01.01.2021 особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами ФСС, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключений пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, регламентировались Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.20211 № 294.

Согласно пункту 2 данного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по материнству.

В случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по материнству, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Данная норма указывает на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается, в том числе, вместо причитающейся работнику заработной платы (в рассматриваемом случае – это оплата двух третей средней заработной платы работника за простой по вине работодателя).

На основании положений части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе, за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В пункте 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ указано на то, что пособие по временной нетрудоспособности также не назначается за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ.

В силу части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, выплачивается застрахованным лицам за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Поскольку листок нетрудоспособности работнику выдан, начиная с того дня, за который он получил две трети средней заработной платы, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа, то есть за первые три дня нетрудоспособности заработная плата (в соответствующем размере) или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни – за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Период временной нетрудоспособности определяется лечебным учреждением и отражается в листе нетрудоспособности. Начало периода временной нетрудоспособности не может быть перенесено ни работодателем, ни истцом.

Из материалов дела следует, что в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» в период с 25.04.2020 по 29.04.2020 был введен период простоя (приказы от 22.04.2020 № 181 «О введении простоя в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» и от 30.04.2020 № 501 л/с «О частичной отмене простоя в ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира»). Застрахованное лицо ФИО2 в период с 26.04.2020 по 10.05.2020 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности от 26.04.2020 № 910025817991.

В реестре указан период оплаты больничного листа за счет заявителя с 26.04.2020 по 28.04.2020.

Суд первой инстанции считает, что пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.04.2020 по 10.05.2020 подлежит оплате за счет средств бюджета ФСС в сумме 17 318 рублей 25 копеек, поскольку 30.04.2020, 01.05.2020 и 02.05.2020 (даты, после окончания периода простоя), не являются первыми 3 (тремя) днями временной нетрудоспособности ФИО2

Первые три дня временной нетрудоспособности по данному застрахованному лицу исчисляются, начиная с 26.04.2020, когда был открыт больничный лист и оплачен за счет средств работодателя (ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира») в виде 2/3 заработной платы начиная с 26 по 29.04.2020.

В рассматриваемом случае истец сдвигает оплату больничного листа на дату окончания периода простоя (с 30.04.2020 по 10.05.2020), ошибочно полагая, что 3 дня из данного периода оплачивается за счет средств работодателя.

Факт нахождения указанного лица в простое в период временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности.

Таким образом, в реестрах была представлена достоверная и полная информация по периодам нетрудоспособности и простоям.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9, части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возражения ответчика суд счел заслуживающими внимания.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав доводы сторон, с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств документов, суд первой инстанции счел иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит в связи с освобождением истца от ее уплаты при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 28, 65, 71, 102, 110, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Тихонравова