Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А40-61330/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-61330/23-147-476
г. Москва
19 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЦОЛЛРУ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>)

к ПРИВОЛЖСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (603093, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, РОДИОНОВА УЛИЦА, ДОМ 65, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.06.2018, ИНН: <***>)

третье лицо - ООО "ВИТА ЛАЙН" (ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 27.02.2023 г. №10418000-313/2022


при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 10.05.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 25.07.2022 г.), ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 12.12.2022 г.)

от третьего лица – неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦОЛЛРУ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ПРИВОЛЖСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 27.02.2023 г. №10418000-313/2022.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 27.02.2023 года № 10418000-313/2022 ПРИВОЛЖСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ ООО "ЦОЛЛРУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере суммы, подлежащих уплате таможенных пошлины, налогов, что составляет 122 503 руб. 39 коп.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд г. Москвы.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Как установлено судом, ООО «ЦОЛЛРУ» осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя с 2010 года (в настоящее время запись в реестре таможенных представителей № 1392 от 20 октября 2021 года).

Между ООО «ЦОЛЛРУ» и ООО «Вита Лайн» заключен договор об оказании услуг таможенного представителя от 12.01.2015 № 0292/00-15-667, на основании которого ООО «ЦОЛЛРУ» как таможенный представитель приняло на себя выполнение от имени и по поручению клиента - ООО «Вита Лайн», комплекса действий по таможенному декларированию товаров клиента.

ООО «ЦОЛЛРУ» выступало в качестве таможенного представителя при декларировании на Приволжском таможенном посту по ДТ 10418010/201021/0317658 товаров (фармацевтических препаратов) ООО «ВИТА ЛАЙН», приобретенных последним у компании «Bionorica SE» (Германия) по контракту № Vita/Bio- 2019 от 27.06.2019.

Декларация была выпущена под таможенную процедуру (выпуск для внутреннего потребления в октябре 2022 года, в том числе товар № 8 «СИНУПРЕТ Таблетки, покрытые оболочкой», задекларированный в указанной декларации по коду ТН ВЭД .

В отношении аналогичного товара «СИНУПРЕТ Таблетки, покрытые оболочкой», задекларированного позднее в ДТ № 10418010/090222/3034762 (товар №2) при проведении таможенного контроля таможенный орган назначил таможенную экспертизу товара №2 (лекарственное средство «СИНУПРЕТ» по 25 таблеток в блистере по 2 блистера в картонной упаковке) в данной ДТ Экспертиза была а проведена ЭКС ЦЭКТУ ФТС и оформлена Заключением таможенного эксперта №12411001/0003972 от 23 марта 2022 года.

На основании результатов указанной выше экспертизы таможенным органом было принято решение о классификации идентичного товара №8 ДТ № 10418010/201021/0317658 в подсубпозицию 3004 50 ООО 2 ТН ВЭ/Д ЕАЭС (№ РК'Г-10418000- 22/000156 Д от 31.03 .2022) и внесении соответствующих корректировок в эту ранее выпущенную ДТ.

Данный факт привел к доначислению и доплате таможенных платежей на указанный товар в общем размере 163337.85 рублей (в том числе ввозная таможенная пошлина (4%) - 148488.96 рублей; НДС (10%) - 14848.89 рублей).

Приволжская электронная таможня посчитала, что в действиях таможенного представителя при декларировании товаров имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 Кодекса).

На основании п. п. 4 и 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 Кодекса.

В силу положения ст. 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (п. 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пп. 1 п. 2 Кодекса).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД (Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с требованиями пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Таможенного органа N РКТ-10418000-22/000156 от 31.03.2022 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В разделе 7 "Сведения необходимые для классификации товара" указаны следующие данные необходимые для классификации: "синупрет (таблетки покрытые оболочкой) в состав товара входят:

мальтоза - 0,4 масс%, сахароза - 6,4 масс.%, глюкоза - 0,1 масс%, лактоза - 8,0 масс%, крахмал- 2,3 масс%, красители, измельченное сырье растительного происхождения, производные фурфурола, жирные кислоты, сквален, триглицериды жирных кислот, растительные стерины (бета-ситостирол и др.), альфа-токоферол (витамин е), парафины и др.

При этом Таможенным органом не указывалось, что информация о рибофлавине относится к Сведениям необходимым для классификации товара.

Вместе с тем, Заявителем представлено Регистрационное удостоверение П N 014247/02 лекарственного препарата синупрет при декларировании товара по спорной ДТ товаров (фармацевтических препаратов) ООО "Вита Лайн". Факт представления этого документа в электронном виде при декларировании товара подтверждается заверением таможенного инспектора, распечатавшего его из системы АИСТ, а также описания документов, поданных с ДТ.

Согласно Заключению таможенного эксперта N 12411001/0003972 от 23.03.2022 экспертизы товара в составе таблеток синупрета при экспертизе не было обнаружено такого вещества как рибофлавин (Витамин В2) и иных водорастворимых витаминов не обнаружено. Этот факт нашел отражение и в решении Таможенного органа о классификации товара в разделе 7 "Сведения необходимые для классификации товара"- нет рибофлавина.

Согласно нормативной документации на лекарственный препарат синупрет и данным указанным в Регистрационном удостоверении П N 014247/02 такого лекарственного вещества как альфа-токоферол не указано.

Заключением таможенного эксперта N 12411001/0003972 от 23.03.2022 количественный состав не установлен.

Представленный Заявителем ответ экспертной организации Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" (далее - ФГБУ "НЦЭСМП") Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2022 за N 18833 также подтверждает, что в состав вспомогательных веществ таблетки синупрет альфа-токоферол не входит, не подлежаит контролю, его количественное содержание не регламентировано, то есть фармакокинетическое действие алфа-токоферола в составе таблетки не определено.Фармакологическое действие таблеток синупрет обусловлено биологически активными веществами растительного происхождения.

Соответственно, лекарственный препарат синупрет не относится к группе витаминсодержащих препаратов.

Также в материалах дела Таможенным органом представлен Сертификат анализа лекарственного препарата - таблеток синупрет.

Данный Сертификат анализа на серию 0000166846 представлялся Заявителем при декларировании товара по ДТ и подтверждает соответствие серии таблеток синупрет требованиям нормативной документации. В том числе в данном сертификате анализа не содержится упоминания, о каком либо альфа-токофероле как составной части. Приводятся только флавоноиды и вербеналин как составные вещества.

Таким образом, таможенный представитель Общества дал достоверное и полное описание товара согласно нормативной документации, включая Сертификат анализа, Регистрационное удостоверение на таблетку (не драже) синупрет, необходимое для его декларирования.

Доказательств обратного Административным органом не представлено.

При этом ссылка Таможенного органа на решение ЕАЭС от 14.05.2019 N 70 "О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", является несостоятельной, поскольку препарат не содержит витамины в качестве основного действующего вещества.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения обществом вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения банка к административной ответственности.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствиях ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление Приволжской электронной таможни от 27.02.23 по делу № 10418000-313/2022 – признать незаконным и отменить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна