Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А56-54947/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54947/2018
14 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья «Новатор» (ОГРН <***>; адрес: 1982015, <...>, пом. 1Н)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 11.04.2018 № Ю78-00-03-0485-18 по делу об административном правонарушении и представления от 11.04.2018 № 78-00-03-353-18


при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – ордер А 171960 № 53103-18 от 26.04.2018

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 20.12.2017

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ «Новатор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – административный орган, Управление) от 11.04.2018 № Ю78-00-03-0485-18 по делу об административном правонарушении и представления от 11.04.2018 № 78-00-03-353-18.

В судебном заседании 24.07.2018 представитель Товарищества поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных Товариществом требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

По результатам проведения общего собрания членов ТСЖ «Новатор» было принято решение об образовании специального резервного фонда для накопления денежных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов по адресу: <...>, и открытии специального счета для этих целей от имени ТСЖ «Новатор» (протокол общего собрания от 15.11.2013 № 2-2013),

На основании договора от 09.07.2015 № 1877/01093-15/135 ТСЖ «Новатор» открыт в ОАО «Сбербанк России» специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов по адресу: <...>.

Вместе с тем, поскольку решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта не было реализовано в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84 региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге (до 21.08.2014), распоряжением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 27.02.2015 № 935-р было принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении вышеуказанных многоквартирных домов на счете регионального оператора.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ Санкт-Петербурга) 24.02.2016 вынесено предписание № 12/100 об устранении нарушений жилищного законодательства, которым ТСЖ «Новатор» предписано перевести денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете, на счет НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», закрыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в ОАО «Сбербанк России» и осуществлять формирование фонда капитального ремонта в соответствии с распоряжением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 27.02.2015 № 935-р.

Указанное предписание было оспорено Товариществом в установленном порядке.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2а-3118/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 20.07.2016 № 33а-14757/2016, в удовлетворении административного иска Товарищества о признании незаконным предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 24.02.2016 № 12/100 отказано. Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома принято с нарушением статей 44, 46, части 3 статьи 170, части 1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а кроме того  Товариществом нарушен порядок и сроки реализации принятого решения о формировании фонда капитального ремонта.

Поскольку предписание от 24.02.2016 № 12/100 Товариществом исполнено не было, ГЖИ Санкт-Петербурга обратилось в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ТСЖ «Новатор».

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2017 по делу №2-1377/2017 требования ГЖИ Санкт-Петербурга удовлетворены. Суд обязал Товарищество перевести денежные средства, поступившие от собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> литера А и корпус 2 литера А, находящиеся на специальном банковском счете для формирования фонда капитального ремонта в ОАО «Сбербанк России»,  на счет НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», а также закрыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в ОАО «Сбербанк России».

Решение  Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2017 по делу №2-1377/2017 вступило в законную силу.

Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверки исполнения ТСЖ «Новатор» жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов по адресам: <...> и корп. 3, в ходе которой было выявлено, что на момент проведения проверки жильцам вышеуказанных многоквартирных домов приходят две платежные квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт от ТСЖ «Новатор» и от квитанции НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». При этом, поскольку порядок принятия решения об открытии специального счета Товариществом не соблюден, то выставление ТСЖ «Новатор» квитанций об оплате взносов на капитальный ремонт является незаконным. Следовательно, направление Товариществом  квитанций об оплате взносов на капитальный ремонт на отдельный счет Товарищества является недостоверной информацией об оказываемых услугах и способствует введению в заблуждение жильцов дома.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Кировского района Санкт-Петербурга постановления от 19.02.2018 о возбуждении в отношении Товарищества дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ; материалы проверки направлены в Управление.

Постановлением Управления от 11.04.2018 № Ю78-00-03-0485-18  по делу об административном правонарушении ТСЖ «Новатор» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. На основании статьи 29.13 КоАП РФ Управлением также вынесено  представление от 11.04.2018 № 78-00-03-353-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Товариществом требований, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, ТСЖ «Новатор» осуществляло выставление собственникам помещений многоквартирных домов по адресу: <...> и корп. 3 квитанции за апрель 2017 года на оплату взносов на капитальный ремонт с указанием в квитанции сведений о специальном банковском счете ТСЖ «Новатор» в ПАО «Сбербанк России».

Товарищество ссылается на то, что информация, указанная в квитанциях ТСЖ «Новатор» является достоверной и не вводит в заблуждение жильцов многоквартирного дома, поскольку указанный в квитанциях специальный банковский счет был открыт Товариществом по договору от 09.07.2015 № 1877/01093-15/135 с ОАО «Сбербанк России» в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ «Новатор», оформленного  протоколом от 15.11.2013 № 2-2013.

Вместе с тем, как установлено решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2а-3118/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 20.07.2016 № 33а-14757/2016,  решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, оформленное протоколом общего собрания членов ТСЖ «Новатор» от 15.11.2013 № 2-2013 было принято с нарушением статей 44, 46, части 3 статьи 170, части 1 статьи 176 ЖК РФ, а кроме того Товариществом был нарушен порядок и сроки реализации принятого решения о формировании фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ и часть 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 №690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга»).

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2017 по делу №2-1377/2017 на Товарищество была возложена обязанность перевести денежные средства, поступившие от собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> литера А и корпус 2 литера А, находящиеся на специальном банковском счете для формирования фонда капитального ремонта в ОАО «Сбербанк России», на счет НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», а также закрыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в ОАО «Сбербанк России».

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о незаконности действий ТСЖ «Новатор» по выставлению собственникам (нанимателям) помещений в вышеуказанных многоквартирных домах квитанций с информацией об уплате взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ «Новатор» в ПАО «Сбербанк России».

Доводы Товарищества о правомерности формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ «Новатор» направлены, по сути, на переоценку выводов, изложенных в вышеуказанных решениях судов общей юрисдикции.

С учетов вышеприведенных обстоятельств, указание Товариществом в квитанциях, выставляемых на оплату взносов на капитальный ремонт, недостоверной информации о счете, на который подлежат уплате такие взносы, правомерно квалифицировано Управлением по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Товариществом вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей и предоставление жильцам достоверной информации о счете для оплаты взносов на капитальный ремонт, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Ссылки Товарищества на то, что после вступления в законную силу решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2017 по делу № 2-1377/2017 Товариществом были предприняты необходимые меры для закрытия специального счета, не принимаются судом, поскольку оспариваемым постановлением Обществу не вменяется неисполнение обязанности по закрытию специального счета в ПАО «Сбербанк России», а вменяется указание в квитанциях недостоверных сведений о том, на какой счет необходимо производить оплату взносов на капитальный ремонт.    

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях Товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Товариществом правонарушения, принимая во внимание, что совершенное Обществом правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права потребителей, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Товариществом правонарушения малозначительным.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Товарищества к административной ответственности; оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ТСЖ «Новатор» о признании незаконными и отмене постановления от 11.04.2018 № Ю78-00-03-0485-18 по делу об административном правонарушении, а также вынесенного в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ  представления от 11.04.2018 № 78-00-03-353-18.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Новатор» о признании незаконными и отмене вынесенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу постановления от 11.04.2018 № Ю78-00-03-0485-18 и представления от 11.04.2018 № 78-00-03-353-18 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья                                                                         Денисюк М.И.