Постановление от 4 марта 2024 г. по делу № А72-7024/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-7024/2023
г. Самара
04 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления оглашена 28 февраля 2024 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2024 г.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2024 года в помещении суда апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 декабря 2023 года по делу № А72-7024/2023 (судья Абдулова И.С.),

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-СтелС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская обл., Ульяновский р-н, р.п. Ишеевка

о взыскании 1 818 031 руб. 44 коп.,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строитель», Ульяновская обл., Ульяновский р-н, с. Тетюшское,



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-СтелС» о взыскании ущерба, причинённого недрам за незаконную добычу недр за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 818 031 руб. 44 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023 суд удовлетворил ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 4 392 939 руб. 27 коп., в том числе ущерб, причинённый недрам за незаконную добычу недр за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 818 031 руб. 44 коп., за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 2 574 907 руб. 83 коп..

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», Ульяновская обл., Ульяновский р-н, с.Тетюшское.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что в материалы дела предоставлены доказательства о том, что на территории Тетюшского сельского поселения на предоставленных по вышеназванным лицензиям участках недр в период с 2017-2019 гг. ООО «Симбирск-Стеле» осуществлялась добыча подземных вод (в отношении участков, предусмотренных вышеназванными лицензиями) для питьевого и -хозяйственно-бытового водоснабжения населения без соответствующей лицензии. Таким образом, по мнению Министерства, ответчик в период с 2017-2019 гг. осуществлял добычу полезных ископаемых без разрешительных документов.

ООО «Симбирск-СтелС» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство) является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 2.3 указанного положения Министерство устанавливает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения; обеспечивает оформление, регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения.

Судом установлено, что Постановлением Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области №1 от 101.01.2014 Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» деятельность по холодному водоснабжению.

В 2015 году Министерством Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» были выданы следующее лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод:

УЛН 80105 ВЭ выдана 10.04.2015 на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшское сельское поселение, с.Загудаевка (скв. № 23373).

УЛН 80106 ВЭ выдана 10.04.2015 на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшское сельское поселение, п.Максим Горький (скв. № 485).

УЛН 80107 ВЭ выдана 10.04.2015 на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшское сельское поселение, с.Тетюшское (скв. каптированный родник «Гремячий Ключ»).

УЛН 80108 ВЭ выдана 10.04.2015 на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшское сельское поселение, с.Волостниковка (каптированный родник «Попов овраг»).

Срок действия лицензий установлен до 10.04.2025.

29.12.2017 между Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (Арендодатель), ООО «Симбирск-Стелс» (Новый арендатор) и ООО «Строитель» (Арендатор) оформлен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды недвижимого имущества от 27.12.2017, согласно которому Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» переданы все права и обязанности в отношении аренды следующего имущества: сооружения коммунального хозяйства для водоснабжения МО «Тетюшское сельское поселение», назначение - нежилое, протяженностью 25 000 м., для водоотведения, назначение -нежилое, протяженностью 900м., по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с.Тетюшское, с.М.Горького, с. Загудаевка, с.Волостниковка.

Распоряжением Минприроды Ульяновской области от 27.05.2019 №295 действие вышеназванных лицензий досрочно прекращено на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (л.д.78).

В 2020 году Министерством Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» выданы следующие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Тетюшского сельского поселения:

УЛН 80444 ВЭ - дата государственной регистрации - 24.01.2020. Лицензия выдана на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшского сельского поселения, п. Максим Горький (скважина № 485), срок окончания лицензии - 24.01.2025;

УЛН 80445 ВЭ - дата государственной регистрации - 24.01.2020. Лицензия выдана на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшского сельского поселения, с. Загудаевка (скважина №23373). Срок окончания лицензии - 24.01.2025;

УЛН 80446 ВЭ - дата государственной регистрации 24.01.2020. Лицензия выдана на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшского сельского поселения, с.Волостниковка (каптированный родник «Попов овраг»). Срок окончания лицензии - 24.01.2025;

УЛН 80447 ВЭ - дата государственной регистрации 24.01.2020. Лицензия выдана на участок недр расположенный на территории муниципального образования «Ульяновский район» Тетюшского сельского поселения, с. Тетюшское (каптированный родник «Гремячий ключ». Срок окончания лицензии - 24.01.2025.

Как указывает истец, в ходе рассмотрения обращения ФИО2 №73-ИОГВ-10/2920вх от 31.03.2023, направленного Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Министерства, установлено, что на территории Тетюшского сельского поселения в период с 2017-2019 гг. ООО «Симбирск-Стелс» осуществлялась добыча подземных вод (в отношении участков, предусмотренных вышеназванными лицензиями) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения без соответствующей лицензии, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд о взыскании с ответчика 4 392 939 руб. 27 коп., в том числе ущерб, причинённый недрам за незаконную добычу недр за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 818 031 руб. 44 коп. и за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 2 574 907 руб. 83 коп.

Расчет ущерба произведен истцом на основании сведений Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о количестве добытого полезного ископаемого (подземная вода) за период 2017 по 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» и Обществом с ограниченной ответственностью «Строитель» в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №564 "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах".

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде

Частями 1 и 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3).

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В силу статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

Как следует из положений статей 10, 11, 16, 18 Закона о недрах, предоставление недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, которые применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами (пункт 2).

Вредом в силу пункта 2 Правил №564 признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Вместе с тем, в силу статьи 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Согласно представленным налоговым декларациям, в 2018 году недропользование на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» и оплату водного налога осуществляло Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» на основании лицензий УЛН 80105 ВЭ, УЛН 80106 ВЭ, УЛН 80107 ВЭ, УЛН 80108 ВЭ.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2019 (резолютивная часть объявлена 06.06.2019) по делу №А72-10447/2018 Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433326, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» введено конкурсное производство.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Ульяновский район» №1433 от 24.10.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» определено гарантирующей организацией на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение».

В соответствии с представленными ответчиком налоговыми декларациями по водному налогу от 18.10.2019, 22.04.2019, 21.10.2019, 17.01.2020, Общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» в 2019 году осуществляю недропользование и представляло отчетность в налоговый орган в соответствии с условиями ранее выданных Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» лицензий УЛН 80105 ВЭ, УЛН 80106 ВЭ, УЛН 80107 ВЭ, УЛН 80108 ВЭ.

Согласно представленной справке №2020-6955 от 17.02.2020 Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, по состоянию на 13.02.2020 по водному налогу у ответчика имелась переплата в размере 1 117 рублей (лист 7 строка таблицы 5), задолженности по уплате водного налога у ответчика не имеется (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В силу статьи 11 того же Закона лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Как указано в ст. 12.1 Закона о недрах лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона, а также в случае передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.11.2021 №40 утвержден Административный регламент предоставления Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области государственной услуги по лицензированию пользования участками недр местного значения, п.п.7 п.1.1.1 которого установлено, что решения Министерства о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимаются для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ (далее - товарищества).

Согласно п.п.8 п. 1.1.3 указанного Приказа переоформление лицензии осуществляется Министерством в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах", в том числе в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу п.2.8.4 Приказа основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в части переоформления лицензии являются: 1) несоответствие заявления о переоформлении требованиям, установленным пунктом 2.6 Регламента; 2) наличие в заявлении о переоформлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах (копиях документов) неполных и (или) недостоверных сведений о заявителе; 3) направление Министерством в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах" заявителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях условий пользования недрами.

Частью первой статьи 17.1 Закона о недрах установлены случаи, когда право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 9 части первой статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды или иного договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ).

Как следует из протокола заседания рабочей группы по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Ульяновской области (вопросы 7,8,9,10 повестки дня), в Минприроды Ульяновской области поступили заявки Общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» от 28.01.2019 вх. №73-ИОГВ-18/150 на переоформление лицензий УЛН 80105 ВЭ, УЛН 80106 ВЭ, УЛН 80107 ВЭ, УЛН 80108 ВЭ в связи с передачей права пользования участком недр юридическим лицом - пользователя недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу - являющимся его основным обществом (л.д.74-77).

По результатам рассмотрения заявок, Обществу в переоформлении лицензий УЛН 80105 ВЭ, УЛН 80106 ВЭ, УЛН 80107 ВЭ, УЛН 80108 ВЭ по указанному основанию отказано, о чем Министерство сообщило ответчику письмом от 28.03.2019 за исх.№73-ИОГВ-10-01/1502 (л.д.73).

Распоряжением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №295 от 27.05.2019 действие лицензий УЛН 80105 ВЭ, УЛН 80106 ВЭ, УЛН 80107 ВЭ, УЛН 80108 ВЭ со сроком действия до 10.04.2025 досрочно прекращено на основании заявлений Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (л.д.78, 56-62).

В 2020 году Министерством Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-Стелс» выданы лицензии УЛН 80444 ВЭ, УЛН 80445 ВЭ, УЛН 80446 ВЭ, УЛН 80447 ВЭ, дата государственной регистрации 24.01.2020, на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Тетюшского сельского поселения.

Таким образом, лицензии на недропользование в период 2019 года ответчиком в установленном законом порядке переоформлены не были.

Между тем, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что добыча подземной воды в 2019 году осуществлялась ответчиком, являющимся с 24.10.2019 гарантирующей снабжающей организацией, по заданию органа местного самоуправления для обеспечения снабжения населения питьевой водой на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение», по договору от 29.12.2017 ответчику переданы права и обязанности Арендатора на сооружения коммунального хозяйства для водоснабжения и водоотведения МУ «Тетюшское сельское поселение».

При этом согласно материалам дела ранее статусом гарантирующей организации обладало Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», которое признано несостоятельным должником (банкротом) (согласно общедоступным сведениям, размещенным в системе "Картотека арбитражных дел" в рамках дела №А72-10447/2018).

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела документов, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в рассматриваемом случае в период 2019 года деятельность по недропользованию осуществляло Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», добыча подземной воды в период 2019г. осуществлялась ответчиком как гарантирующей организацией по заданию органа местного самоуправления для обеспечения снабжения населения питьевой водой в интересах населения.

В настоящем случае суд правомерно учел, что ответчиком предпринимались меры по переоформлению лицензии в установленные законом сроки, а также то, что ответчиком деятельность по добыче подземных вод осуществлялась в интересах населения с соблюдением нормативно установленных требований и в объемах, установленных лицензионными требованиями для ООО «Строитель» (доказательств обратного в материалах дела не имеется), объективно не могла быть прекращена, поскольку это привело бы к нарушению прав и охраняемых законом интересов населения на обеспечение холодной (питьевой) водой, ответчиком уплачен в бюджет водный налог за 2019 г. Не обеспечение населения питьевой водой повлекло бы неблагоприятные последствия для населения, в том числе в сфере санитарно-эпидемического благополучия, создало бы угрозу здоровью граждан.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Министерство не представило доказательств того, что осуществление ответчиком деятельности по добыче подземных вод без лицензии повлекло возникновение расходов на ликвидацию последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости освобождения ответчика от возмещения вреда, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области отказано.

Ссылка ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом правомерно отклонена, поскольку в силу ч.3 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что осуществляя деятельность по добыче подземных вод в целях обеспечения населения холодной (питьевой) водой, ответчик не имел возможности приостановить такую деятельность до получения лицензии, поскольку такое приостановление повлекло бы за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов населения на обеспечение холодной (питьевой) водой.

Вопреки позиции Министерства, приведенные ответчиком доводы и обстоятельства имеют существенное значение для разрешения вопроса о наличии оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда как по причине отсутствия в его действиях необходимого признака вины (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ), так и по причине осуществления им соответствующих действий в ситуации крайней необходимости (статья 1067 ГК РФ).

Правовой подход, в соответствии с которым вышеприведенные обстоятельства при условии их доказанности представленными в материалы дела доказательствами исключают возможность удовлетворения требования о возмещении вреда, причиненного недрам, вследствие добычи ответчиком по заданию органов местного самоуправления подземных вод в отсутствие на то лицензии, поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 18.05.2018 № 304-ЭС18-5435, от 21.05.2018 № 304-ЭС18- 5446).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик обращался с заявлениями о предоставлении лицензии на право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, в то время как в получении таких лицензий обществу было отказано, учитывая, что ответчик, являясь гарантирующей организацией, обязан был осуществлять водоснабжение населения, в отсутствие доказательств возникновения расходов на ликвидацию последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости освобождения ответчика от возмещения вреда

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 декабря 2023 года по делу № А72-7024/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.



Председательствующий Н.В. Сергеева


Судьи В.А. Корастелев

Е.Г. Попова