Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А19-8523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-8523/2019


31.10.2019 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.10.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2019 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665718, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, Площадка промзона БЛПК)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664025, Иркутская обл., Иркутск г., Российская, д. 17)

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>, адрес: 109012, <...>),

о признании незаконным решения № 3-38/723 от 18.01.2019г о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт);

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежаще;

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще;



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС» (далее – заявитель, общество, ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (далее МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ) в отказе о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, выраженное в письме № 3-38/723 от 18.01.2019г, обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС», путем подготовки и направления подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 с предложением о его заключении, в месячный срок с даты принятия решения по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях к отзыву.

В обоснование заявления заявителем указано на нарушение его права предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающие граждан и индивидуальных предпринимателей использовать необходимые им земельные участки в необходимых им границах и площадях в целях осуществления последними своей предпринимательской деятельности.

Заинтересованное лицо, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направили, дополнительных документов не представили.

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ заявленные требования не признала по доводам изложенным в представленном отзыве и дополнении к нему.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 АПК РФ, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу Решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.201 года по делу №А19-9319/2017 на МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС» вх.4304 от 30.03.2017 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Во исполнение указанного решения суда Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае рассмотрело по существу заявление ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС» от 03.03.2017г. № 4304 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, по результатам которого письмом от 18.01.2019г. № 3-38/723 ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС» отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Основанием для отказа о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 послужили выводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, поскольку образован из состава земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 38:34:016001:138. Земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:138 принадлежит на праве аренды ОАО «Группа Илим», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 38-38-03/058/2006-271 от 31.03.2011. При разделе земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138 ОАО «Группа Илим» сохраняет право аренды на все образованные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573. Земельный участок, принадлежащий на праве аренды ОАО «Группа Илим», не может быть предоставлен в собственность ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС». Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573 не осуществлена. Решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 Росимуществом не принималось и не согласовывалось. ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС» не представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Образование земельных участков с кадастровым номером 38:34:016001:573 и с кадастровым номером 38:34:016001:138 в измененных границах приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препядствующим рациональному использованию и охране федеральных земель недостаткам, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Так же указано, что принимая во внимание то, что образование земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 нарушает требования, установленные ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании письма Росимущества от 12.05.2015 № ГШ-10/18642 Территориальным управлением заключен Государственный контракт от 23.07.2018 № 01 34 10001081 8000089-201 8 с ООО Геодезическая компания «Кадастр» на проведение в 2018 году кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровых: номером 38:34:016001-:138. Территориальное управление письмом от 27.09.2018 № 5-38/18338 направило в Росимущество (входящий от 28.09.2018 № 78261) материалы кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138, выполненные ООО Геодезическая компания «Кадастр» в рамках государственного контракта. По мере получения ответа Росимущества Территориальным управлением будут завершены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138, предполагающие в частности образование земельного участка занимаемого объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ООО «БратскБытСервис» и необходимого для их эксплуатации.

Заявитель, не согласившись с решением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выраженном в письме от 18.01.2019г. № 3-38/723, и полагая, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из названных норм права, а также пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким актом прав и законных интересов заявителя.

При этом бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов в силу положений статьей 4, 65 АПК РФ лежит на заявителе. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате принятия оспариваемого решения, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

В соответствии с Положением о Территориальном органе, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 г. № 454, Территориальное управление принимает решение о предоставлении земельных участков по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:138, площадью 130 884 кв.м., расположенный по адресу Иркутская область, г. Братск, П 27 33 00 00, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:138 находится у открытого акционерного общества «Группа Илим» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 08.04.2002г. № 1673 (в редакции соглашения от 24.03.2006г. № 284, соглашения от 29.07.2007г., дополнительного соглашения от 21.07.2011г.).

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Иркутской области по делам №№ А19-13345/2012, А19-18108/2012 и А19-18616/2012, Постановлением Администрации МО г. Братска от 24.12.2014 N 872 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах которого расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 38:34:000000:4036 и 38:34:000000:4062, принадлежащие заявителю на праве собственности.

По утвержденной схеме расположения земельного участка Обществом организованы соответствующие кадастровые работы, в результате которых 18.11.2016 земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 38:34:016001:573 (38:34:016001:551), площадью 27415 кв. м, образуемого из состава земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 38:34:016001:138, находящегося в собственности Российской Федерации и в аренде у ОАО "Группа "Илим".

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138 (ОАО "Группа "Илим"), в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации выдано письменное согласие на образование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 (ранее 38:34:016001:551) из состава земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138.

Согласно реквизиту 8 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 от 18.11.2016 на испрашиваемом земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 38:34:000000:4036 и 38:34:000000:4062, принадлежащие заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 24.09.2014 серии 38 АЕ № 409251, свидетельство о государственной регистрации права от 24.09.2014 серии 38 АЕ № 409252).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании части 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приобретение федеральных земельных участков собственниками находящихся на них зданий является их обязанностью.

Собственник нежилых зданий с кадастровыми номерами 38:34:000000:4036 и 38:34:000000:4062, руководствуясь субъективным публичным правом, решил приватизировать земельный участок, занимаемый им объектами недвижимости и образованный из состава земельного участка 38:34:016001:138, что подтверждается вступившими в законную силу решением Кировского районного суда города Иркутска от 03.07.2015г. по гражданскому делу № №2-2945/2015 и решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.08.2015г. по делу № А19-9116/2015.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предварительном согласовании предоставления земельного участка, при необходимости земельный участок образовать, при наличии хотя бы одного из оснований установленных в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случаях, когда: - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации; - схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам – образование земельных участков приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573 был образован из состава земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 38:34:016001:138. Земельный участок с кадастровым номером38:34:016001:138 принадлежит на праве аренды ОАО «Группа Илим», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с сделок с ним сделана запись № 38-38-03/058/2006-271 от 31.03.2011г. и при разделе земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138 у ОАО «Группа Илим» сохраняется право аренды на все образованные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573.

Согласно пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве аренды ОАО «Группа Илим», не может быть предоставлен собственность ООО «БратскБытСервис».

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, непосредственно, либо через свои территориальные органы осуществляет предоставления в собственность земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (ст.ст. 9, 25, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, типовые положения о территориальном органе Росимущества, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374).

Территориальное управление принимает решение о предоставлении земельных участков по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

При этом, Территориальным органом решений об образовании земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 не принималось и не согласовывалось.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пояснению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в границах исходного земельного участка расположен, в том числе земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573, имеющий статус «временный», при этом образование земельных участков с кадастровым номером 38:34:016001:573 и с кадастровым номером 38:34:016001:138 в измененных границах приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Учитывая вышеизложенное суд соглашается с выводами Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573, образованный путем разделения земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138 приведет к нерациональному использованию иных образованных (вновь образованных) земельных участков.

При указанных обстоятельствах, учитывая невозможность рационального использования земельного участка, суд считает, что территориальный орган правомерно отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов ООО «БратскБытСервис» суд не усматривает, поскольку учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 нарушает требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании письма Росимущества от 12.05.2015 № ПП-10/18642 Территориальным управлением был заключен Государственный контракт от 23.07.2018г. № 0134100010818000089-2018 с ООО Геодезическая компания «Кадастр» на проведение в 2018 году кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138. Территориальное управление письмом от 27.09.2018 № 5-38/18338 направило в Росимущество ( вх. № 78261 от 28.09.2018) материалы кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138, выполненные ООО Геодезическая компания «Кадастр» в рамках государственного контракта. По мере получения ответа Росимущества Территориальным управлением будут завершены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:138, предполагающее в частности образование земельного участка занимаемого объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ООО «БратскБытСервис».

С учетом изложенного суд полагает, что в удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС о признании незаконным решения МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ об отказе о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, выраженное в письме № 3-38/723 от 18.01.2019г., обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС», путем подготовки и направления подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 с предложением о его заключении, в месячный срок с даты принятия решения по делу, следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко