Решение от 23 января 2025 г. по делу № А43-32751/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32751/2024


г.Нижний Новгород                                                                                               24 января 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2025


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-678),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,


при участии представителя

заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2024),


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Дубки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода №935/3 от 25.09.2024 о назначении административного наказания в отношении заявителя; о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

товарищество собственников жилья «Дубки» (далее - ТСЖ «Дубки», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим вышеуказанные требования.

В обоснование заявления Товарищество указывает на отсутствие своей вины во вмененном правонарушении.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в ходе судебного заседания.

Административная комиссия Ленинского района г. Нижнего Новгорода (далее – Комиссия) представила в материалы дела отзыв, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства административный орган не обеспечил явку представителя в суд.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Ленинского района 14.08.2024 в 11:48 по адресу: <...> (акт обнаружения достаточных данных №905 3 от 14.08.2024) должностным лицом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода выявлена установка ограждения со вскрытием газона без разрешительных документов (ордера) по вышеуказанному адресу.

Комиссия пришла к выводу, что юридическое лицо ТСЖ «Дубки», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон №144-З), допустило нарушение положений части 8 статьи 17 Закона №144-З.

Усмотрев в деянии Товарищества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), должностное лицо административного органа в отсутствие законного представителя Товарищества составило протокол об административном правонарушении от 06.09.2024 № 3/4192/3/935.

25.09.2024 административный орган в отсутствии законного представителя Товарищества вынес оспариваемое постановление, которым привлек ТСЖ «Дубки» к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в размере   20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд с данным заявлением, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств получения заявителем определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, восстанавливает заявителю срок на обращение с данным заявлением в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях определяет, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области установлена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом №144-З.

В силу части 8 статьи 17 Закона №144 вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона №144-З предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов по объектам, находящимся в частной собственности возлагаются на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

В рассматриваемом случае Административной комиссией Товариществу вменяется нарушение, выразившееся в установлении ограждения со вскрытием газона без разрешительных документов (ордера) по адресу: <...>.

Однако из материалов дела невозможно с достоверностью установить лицо, установившее спорное ограждение.

Товарищество отрицает свою причастность к вменяемому нарушению, указывая, что никаких земляных работ не производило. Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что данные работы проводились именно заявителем (договоры подряда, акты выполненных работ и др) в материалы дела не представлено.

Ввиду изложенного материалов проверки, находящихся в распоряжении административного органа, недостаточно для того, что бы прийти к выводу о том, что именно ТСЖ «Дубки» установило ограждение со вскрытием газона без разрешительных документов (ордера).

Как указывалось выше, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности общества в выявленном правонарушении, доказательства, с достоверностью свидетельствующих о вине заявителя в его совершении, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и в соответствии с частью 2 стать 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Ленинского района города Нижнего Новгорода от 25.09.2024 по делу об административном правонарушении № 395/3, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья «Дубки» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья                                                                                                                               Е.Н. Мясникова