Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № А12-33836/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-33836/2024
г. Саратов
03 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2025 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей  Савенковой Н.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 апреля 2025 года по делу №А12-33836/2024

по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к профессиональному образовательному учреждению «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обращении взыскания на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области - ФИО1, по доверенности № 37 от 09.01.2025, представителя Профессионального образовательного учреждения «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» - ФИО2, по доверенности от 06.06.2025, представитель общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - ФИО3, по приказу 12.05.2025 №44К,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Профессиональному образовательному учреждению «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» об обращении взыскания на заложенное имущество, путем продажи с публичных торгов, а именно: недвижимое имущество (гаражи) площадью 891.6 кв.м, кад.номер: 34:03:130008:420, расположенное по адресу: 400122, Волгоградская обл., г. Волгоград (тер. Р.п. Гумрак), ул. Моторная, влд. 41, актуальной кадастровой стоимостью – 5255364 руб.

  17 апреля 2025 года Арбитражным судом Волгоградской области в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

  В обоснование апелляционной жалобы межрайонная ИФНС России № 2 по Волгоградской области указывает, что  судом первой инстанции не учтено, что предметом рассмотрения дела является обращение взыскания на заложенное в порядке ст.73 НК РФ недвижимое имущество ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России», принадлежащее на праве оперативного управления в счет погашения задолженности по уплате налогов.

  В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ДОСААФ России поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

  В отзыве на апелляционную жалобу ДОСААФ указывает, что в соответствии с законодательством Волгоградская АШ является самостоятельным юридическим лицом, которое от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности. ДОСААФ России не согласно с обращением взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, так как не является должником по налогам, сборам и исполнительным производствам. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3-6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ. Пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ установлено, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, по долгам частного учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество.

  Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

   Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.    

   Как следует из материалов дела, в отношении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» в период с 13.12.2023 по 13.03.2024 проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (первичная декларация).

   В результате проверки выявлен факт неправомерного применения пониженной ставки 1% в представленной декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения за 2022 год.

   Решением от 03.06.2024 № 734 ответчик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (пп. 4 п.1 ст. 23. пп. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ), сумма доначислений составила 1516836,00 руб.

   18.06.2024 в целях обеспечения исполнения решения от 03.06.2024 № 734 о привлечении к ответственности ИФНС России по Центральному району г. Волгограда принято решение № 14-07 об обеспечительных мерах.

  Согласно решения № 14-07 ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» запрещено без согласия налогового органа отчуждать недвижимое имущество (гаражи) площадью 891.6 кв.м, кад.номер: 34:03:130008:420, расположенное по адресу: 400122. Волгоградская обл., г. Волгоград (тер. рп. Гумрак), ул. Моторная, влд. 41, актуальной кадастровой стоимостью - 5255364,00 руб.

  С целью регистрации залога Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 30.07.2024 направлено заявление о регистрации залога № КУВД-001/2024-34274755. Залог зарегистрирован 01.08.2024.

  В связи с отсутствием оплаты по решению о привлечении к ответственности от 03.06.2024 № 734 Инспекцией в адрес ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» по телекоммуникационным каналам связи направлено требование об уплате задолженности от 23.05.2023 № 351 на сумму 5913550,69 руб.

  В связи с отсутствием уплаты по требованиям, Инспекцией принято решение от 07.08.2023 № 39 о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (направлено налогоплательщику заказной почтовой корреспонденцией 21.08.2023.

  В связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах должника в порядке, определенном ст. 47 НК РФ, налоговым органом вынесено постановление от 08.11.2024 № 4621 о взыскании налогов (сборов), пеней, а также штрафа за счет имущества должника на сумму 2990861,98 руб.

  Учитывая указанные выше обстоятельства, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области обратилась с настоящим иском в суд.

  Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

  Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

  Согласно сведениям из ЕГРН ПОУ «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» владеет недвижимым имуществом (гаражи) площадью 891.6 кв.м, кад.номер: 34:03:130008:420, расположенным по адресу: 400122, Волгоградская обл., г. Волгоград (тер. р.п. Гумрак), ул. Моторная, влд. 41 на праве оперативного управления.

 Указанное имущество на праве собственности принадлежит общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

 В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

  Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

 В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

 В части 1 статьи 56 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

 Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

  На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом.

  Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

  При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего кодекса, несет собственник соответствующего имущества (пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ).

 Согласно пункту 1.2 Устава ПОУ «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» является частным учреждением, особенности ответственности которого регулируются статьей 123.23 ГК РФ.

 В пункте 2 статьи 123.23 названного Кодекса предусмотрено, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

 При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

 Таким образом, учитывая, что в силу пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимся в его распоряжении денежными средствами, по долгам частного учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, принадлежащее Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

 Как усматривается из материалов дела, инспекцией решение от 07.08.2023 № 39 о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа вынесено в отношении частного учреждения. При этом к субсидиарной ответственности Общероссийская общественно государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», как собственник имущества учреждения, не привлекалась.

  В пункте 2 статьи 123.23 ГК РФ установлено, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам частного учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество.

  Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1999 № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

  Таким образом, учитывая изложенные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, обращение взыскания на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, не допускается.

  Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что предметом рассмотрения дела является обращение взыскания на заложенное имущество, апелляционный суд признает несостоятельными.

  По существу, все доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, однако не опровергают их и не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

   Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

  Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

  Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

  Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

  руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 17 апреля 2025 года по делу №А12-33836/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.


   Председательствующий                                                                А.Ю. Самохвалова


   Судьи                                                                                               Н.В. Савенкова


                                                                                                            В.Б. Шалкин