Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А60-60658/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60658/2017
18 октября 2018 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Галимовой (11.10.2018), секретарем судебного заседания ФИО1 (18.10.2018)

рассмотрел в судебном заседании 11-18.10.2018 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Режевской ряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заявитель)

к Администрации Режевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заинтересованное лицо),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия, при участии в судебном заседании от заявителя:

ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018; от заинтересованного лица:

ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2018. Третье лицо на заседание суда не явилось.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Судом приобщены к делу документы, поступившие от третьего лица.

Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании 11.10.2018 объявлен перерыв на 5 мину. После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании 11.10.2018 объявлен перерыв до 11 час. 18.10.2018. После перерыва заседание продолжено.

Судом приобщены к делу документы, поступившие от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Администрации Режевского городского округа, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Режевской ряд» от 01.04.2018 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 66:22:0904031:310, расположенного по адресу: <...>; обязать Администрацию Режевского городского округа устранить допущенное нарушение прав ООО «Режевской ряд» путем рассмотрения вопроса о предоставлении ООО «Режевской ряд» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:22:0904031:310, расположенного по адресу: <...>, на основании заявления от 01.08.2017 и совершении одного из действий, предусмотренных п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Заявитель считает, что оспариваемое бездействие не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, считает, что заявление заявителя им было рассмотрено, решение изложено в письме от 04.08.2017 № 3362, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без торгов заявителю не имелось, в настоящее время находящиеся на спорном земельном участке два здания, в том числе, здание с кадастровым номером 66:22: 1904031:66, ранее принадлежащее заявителю, являются бесхозяйными, о чем имеется регистрация в ЕГРН.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель 01.08.2018 обратился в Администрацию Режевского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 66:22:1904031:310, расположенного по адресу: <...>, на котором расположено здание с кадастровым номером 66:22: 1904031:66, принадлежащее заявителю на праве собственности. К заявлению приложены, в том числе, копии договора купли- продажи недвижимого имущества от 17.07.2010, выписки из ЕГРН от 12.07.2017.

Письмом от 04.08.2018 № 3362 заинтересованное лицо указало, что заявителю необходимо подтвердить право собственности на задние либо право хозяйственного ведения или оперативного управления, приложенный договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.07.2010 признан недействительным на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2014 по делу № А60-35368/2013.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают

их права и законные интересы предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают

иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее Земельного кодекса) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется

образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены в ст. 39.16 Земельного кодекса, согласно п.1 которой, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как указано выше, заявитель ссылается на наличие на испрашиваемом земельном участке здания с кадастровым номером 66:22:1904031:66, принадлежащего ему на праве собственности.

Судом установлено, что на спорном участке располагаются два здания: с кадастровыми номерами 66:22:1904031:66 и 66:22:1904031:296, земельный участок имеет вид разрешенного использования – общественное питание, площадь участка: 856+/-7 кв.м.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, правообладателями данных зданий указан Режевской городской округ, здания зарегистрированы как бесхозяйные объекты 01.12.2017 и 23.05.2017 соответственно.

Решением по делу № 60-35368/2013 от 04.08.2014 установлено, что здание площадью 359, 5 кв.м, входило в состав комплекса объектов центрального рынка согласно свидетельству о регистрации права от 24.02.2011г. серии 66 АД 721440. 24.02.2011г.

Данным решением от 04.08.2014 признано отсутствующим право собственности ООО «Режевской ряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в том числе, на комплекс объектов центрального рынка согласно свидетельству о регистрации права от 24.02.2011г. серии 66 АД 721440. 24.02.2011г., в том числе: административное 3-этажно здание с магазином литера А, общей площадью 359,5 кв.м., здание туалета 1-этажное литера Б, общей площадью 51,5 кв.м., ограждение литера I, протяженностью 328,3 м., лестница литера II, площадь застроенная 12,6 кв.м.; лестница литера III, площадь застроенная 12,6 кв.м.; лестница литера IV, площадь застроенная 11,2 кв.м; замощение асфальтовое литера V, общей площадь 6487,5 кв. м. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, на дату обращения заявителем с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:22:1904031:310, у заявителя отсутствовало право собственности на комплекс, в том числе, на здание площадью 359,5 кв.м.

В связи с чем, оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду без торгов, не имелось.

Доводы заявителя о том, что признано отсутствующим право собственности на комплекс, а не на здание, судом не принимается, поскольку, как указано выше, здание входило в состав комплекса, в резолютивной части решения здание указано.

Предметом спора является бездействие заинтересованного лица в не рассмотрении заявления ООО «Режевской ряд» от 01.08.2018о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка.

Между тем, суд считает, что указанное бездействие отсутствует, поскольку

заявление заявителя заинтересованным лицом рассмотрено, именно на него дан ответ от 04.08.2017 № 3362 «О предоставлении в аренду земельного участка», в ответе указано о необходимости представления заявителем документов, подтверждающих права на объект недвижимости, также указаны основания, по которым не принят договор купли-продажи от 17.07.2010.

С учетом изложенного, судом не установлено несоответствия оспариваемого бездействия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Горбашова