Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А43-15648/2022

367/2023-71082(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-15648/2022

г. Нижний Новгород 21 апреля 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-213),

при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании представителей:

от Приволжской электронной таможни: ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Вуд Трейдинг", г. Пермь (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения № б/н от 26.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/281221/3069777, вынесенного Приволжской электронной таможней.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя не направил, в связи с этим и на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле документам.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается, что им при таможенном оформлении вывозимого товара в подтверждение применения метода № 1 по цене сделки, представлен полный пакет документов, необходимый для определения таможенной стоимости. Представленные Обществом документы позволяют определить количество переданного покупателю товара и его стоимость. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, влияющих на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенный орган не представил.

Таможенный орган с требованиями не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит суд требования заявителя оставить без удовлетворения.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана декларация на товары № 10418010/281221/3069777:

- Товар № 1: лесоматериалы хвойные - пиломатериал обрезной (доска), из ели ("picea abies karst"), распиленные вдоль, не строган, не обтесан, не шлифован, не маркирован, без соединения в шип, не пакетирован, деловой сортимент, 3-4 сорт, по ГОСТ 8486-86. Номинальные размеры по ГОСТ 24454-80, толщина 22, 30, 34 мм, ширина 88, 106, 116, 136, 146 мм, длина 5975 мм, итого 2742 штук, номинальная влажность при распиловке 100%, при подаче ДТ 90% +/-2%, предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80, по толщине 22/30мм-+/-1мм, 34мм+/-2мм, по ширине 88мм-+/-2мм, 106/116/136/146/+/-3мм, по длине +50/-25мм, припуски на величину усушки по гост 6782.1-75, 22+0.7мм, 30+1.0мм, 34+1.1мм, 88+2.8мм,106+3.2мм, 116+3.4мм, 136+4.0мм, 146+4.1мм, объем лесоматериалов в м (с учетом номинальных размеров) в контракте около 599.9 м3, объем лесоматериалов в м3 (с учетом предельных отклонений и припусков на усушку) 64,162 м³, объем лесоматериалов в м³ (с учетом номинальных размеров) 55,429 м, объем товара определен согласно методике


М13-24-13 фр.1.27.2014.17136, фактурная стоимость товара за 1м³ -10000 руб., количество: 64.162 м3, стандарт: 8486-86, сорт: сорт 3-4, сортимент: пиломатериал хвойный, порода: ель, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4407 12 9100 ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение Российская Федерация; фактурная стоимость: 554290 руб., статистическая стоимость: 7568,87 долларов США; таможенная стоимость: 554290 руб.

- Товар № 2: лесоматериал-пиломатериал обрезной хвойный, сосна, "pinus sylvestris", распиленный вдоль, не строган, не обтесан, не шлифован, не маркирован, без соединения в шип, не пакетирован, деловой сортимент, 3-4 сорт по гост 8486-86. Номинальные размеры по ГОСТ 24454-80, толщина 22,34 мм, ширина 70,80,88,106,136мм, длина 5975мм, итого 1343 штуки, номинальная влажность при распиловке 100%, при подаче ДТ 90% +/-2%, предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80, по толщине 22мм-+/1мм, 34мм+/-2мм, по ширине 70/80/88-+/-2мм,106/136-+/-3мм, по длине +50/-25мм, припуски на величину усушки по ГОСТ 6782.1-75(табл.5) 22+0.7мм, 34+1.1мм, 70+2.2мм, 80+2.6мм, 88+2.8мм, 106+3.2мм, 136+4.0мм, объем лесоматериалов в м3 (с учетом предельных отклонений и припусков на усушку) 28.513 м³, объем лесоматериалов в м3 (с учетом номинальных размеров) 24,650м3, объем товара определен согласно методике М13-24-13 фр.1.27.2014.17136, фактурная стоимость товара за 1м³- 10000 руб, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, количество: 28513 м3, стандарт: 8486-86, сорт: 3-4 сорт, сортимент: пиломатериал хвойный, порода: сосна, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4407 11 9300 ТН ВЭД ЕАЭС, фактурная стоимость: 246500 руб., статистическая стоимость: 3365,97 долларов США, таможенная стоимость: 246500 руб.

Товары вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 22.12.2021 № 22/21, заключённого между ООО "Вуд Трейдинг" (Россия) и компанией ООО "GRAND SIBR LES" (Узбекистан), на условиях поставки FCA -ШЛАКОВАЯ (Россия). Общий объем поставки 599 м³, общая стоимость проданного по Контракту товара составляет 5990000 рублей. Цена за единицу товаров (лесоматериал хвойный 3-4 сорта) на условиях поставки FCA ШЛАКОВАЯ: 10000 руб./м³. Производителем товаров является ООО «Афина» (Кировская область).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 (далее - Правила).

По результатам представленных при декларировании товаров и в рамках таможенного контроля документов и сведений, Приволжской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/281221/3069777.

Не согласившись с принятым Приволжской электронной таможней решением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных


правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 15 Постановления № 21 рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

На основании статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой (главой 5), если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. Положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. Статьей 324 ТК ЕАЭС определено, что таможенный орган осуществляет проверку таможенных, иных документов и (или) сведений.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости


товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктами 1, 10, 14, 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных выше, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.


В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза. Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Согласно статье 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом проводится анализ документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При этом пунктами 15 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения,


необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 (далее - Постановление № 49), рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется


таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, товар, задекларированный обществом в ДТ № 10418010/281221/3069777, вывозился в Республику Узбекистан в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2021 № 22/21, заключенного между Обществом (продавец) и ООО "GRAND SIBR LES" (покупатель), по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает пиломатериалы хвойных пород в количестве примерно 599,9 м3, в соответствии с техническими характеристиками, которые указываются в Приложении к Контракту (пункт 1.1 Контракта).

Согласно пункту 1.3 Контракта на товар составляется спецификация с указанием, в том числе, цены и сортности товара.

Пунктом 3 Контракта определено, что оплата производится в течении 30 дней после поступления груза на склад покупателя.

Дополнительным соглашением № 1 от 22.12.2021 к Контракту установлена стоимость пиломатериала хвойных пород 3-4 сорта в размере 10000 руб./м³.

Цены за товары зафиксированы и согласованны сторонами без учета таких существенных характеристик, определяющих стоимость, как сорт (качество) товара. В то же время указанные потребительские характеристики товара существенно влияют на их стоимость, что подтверждается различными источниками сети интернет и практикой сложившейся в сети розничной торговли.

Исходя из информации, содержащейся в графе 31 ДТ № 10418010/281221/3069777, данные товары представляют собой «пиломатериал обрезной (доска), из ели («Р1СЕА ABIES KARST»)» (товар № 1) и «пиломатериал обрезной хвойный, сосна («PINUS SYLVESTRIS L.2)» (товар № 2), 3-4 сорта. ГОСТ: 8486-86». Также согласно пункту 4.1 рассматриваемого контракта качество товара должна соответствовать ГОСТу и ТУ.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30.09.1986 № 2933 утвержден и введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические

условия» (далее - ГОСТ 8486-86).

Рассматриваемый стандарт распространяется на пиломатериалы хвойных пород и устанавливает технические требования к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт.

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТ 8486-86 пиломатериалы должны соответствовать требованиям данного стандарта и изготовляться из древесины следующих пород: сосны, ели, пихты, лиственницы и кедра.

Согласно пункту 2.2 ГОСТ 8486-86 по качеству древесины и обработки

доски и бруски разделяют на пять сортов (отборный, 1, 2, 3, 4-й), а брусья - на четыре сорта (1, 2, 3, 4-й).

Пиломатериалы отборного, 1, 2, 3-го сортов изготовляют сухими (с влажностью не более 22 %), сырыми (с влажностью более 22 %) и сырыми антисептированными. В период с 1 мая по 1 октября изготовление сырых антисептированных и сырых пиломатериалов допускается по согласованию с потребителем (заказчиком).

Влажность пиломатериалов 4-го сорта не нормируется.

Также ГОСТ 8486-86 содержит сведения об основных назначениях рассматриваемых пиломатериалов в зависимости от сорта. Например, 3 и 4 сорт используется для изготовления тары и упаковки. 4 сорт используется на малоответственные детали в строительстве, раскроя на мелкие заготовки различного назначения.

Вышеприведенные положения стандарта свидетельствуют о том, что указанные качественные характеристики товара существенно влияют на стоимость пиломатериалов.

В рассматриваемом случае стоимость товаров № 1, 2, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/281221/3069777, не учитывает такие существенные характеристики товара, определяющие его стоимость, как сорт товара, следовательно, цена сформирована, зафиксирована и согласована без учета сортности товара.


Между тем, установление контрактных цен при продаже рассматриваемых лесоматериалов вне зависимости от их сорта (единый уровень цены товара при различной сортности лесоматериалов хвойных пород) противоречит обычной практике, сложившейся при продаже аналогичных товаров.

В письме от 25.02.2022 № 19 декларант не исключает наличие в «поставляемых партиях товара исключительно 3 либо только 4».

Также декларант в пояснениях указывает на «сложившуюся коммерческую практику продажи пиломатериала по одной оптовой цене без разделения по сортам», однако иные участники внешнеэкономической деятельности по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, устанавливают различные цены на разные сорта пиломатериалов. Так в ДТ № 10418010/061021/0301827 по товару «лесоматериал обрезной, сосна, сорт 3» цена составляет 18200 рублей, на товар «лесоматериал обрезной, сосна, сорт 4» - 17500 рублей; в ДТ № 10418010/020821/0232910 по товару «лесоматериал обрезной, сосна, сорт 4» - 18700 рублей; в ДТ № 10228010/150921/0429544 на товар «пиломатериалы хвойных пород, ель, сорт 3» - 19000 рублей, «пиломатериалы хвойных пород, ель, сорт 4» - 15000 рублей, «пиломатериалы хвойных пород, сосна, сорт 2» - 25000 рублей.

Опровергающих доказательств заявителем не представлено.

Кроме того, в представленном прайс-листе от 01.10.2021 № б/н Продавцом заявлена цена 10000 руб. за 1м³ в отношении товара «доска обрезная из хвойных пород 3-4 сорта», т.е. без учета сортности (качества) пиломатериала и породы древесины. Также, данный прайс-лист не заверен Продавцом, не отражает информации о периоде действия цен, предложенных Продавцом.

При таких обстоятельствах сопоставить сведения о том, какая цена и на какой именно товар действовала по состоянию на 27.12.2021 (то есть на дату выставления инвойса от 27.12.2021 № 106) на основании данного прайс-листа не представляется возможным.

Таким образом, согласованная сторонами цена товара не учитывает такие существенные характеристики, определяющие стоимость как сорт, порода древесины, а также порядок оплаты за товар (предоплата или оплата по факту при одинаковой цене за товар), в свою очередь данные условия и обстоятельства свидетельствуют о влиянии на формирование стоимости вывозимых товаров условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю.

Обществом в подтверждение оплаты партии товара были представлены: платежное поручение от 28.12.2021 № 61, акт сверки взаимных расчетом за период сентябрь 2021 года по декабрь 2021 года между заявителем и ООО "GRAND SIBR LES" по внешнеторговому контракту от 22.12.2021 № 22/21.

Однако в представленном платежном поручении № 61 от 28.12.2021 в назначении платежа отсутствует ссылка на поставляемую партию товара, а уплаченная сумма в размере 900000 рублей существенно превышает стоимость декларируемого по оспариваемой ДТ товара 800790 рублей.

В этой связи, принимая во внимание, что согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения, в рассматриваемом случае таможенным органом сделан вывод, что не представляется возможным сопоставить соответствие заявленной таможенной стоимости фактически произведенной оплате по причине того, что невозможно установить, какие товары и по какой стоимости были фактически оплачены, в каком объеме и в какой сумме, как невозможно установить и какие суммы были зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

Не представляется возможным подтвердить цену сделки, фактически уплаченную за вывозимые товары при их продаже в страну назначения, что согласно пункту 12 Правил исключает возможность применения 1 метода определения таможенной стоимости.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости декларантом представлены: калькуляция себестоимости товара вывозимого на экспорт, договора на


покупку бревен для распиловки с поставщиками Кировской области: приложения № 2 от 17.12.201, № 3 от 17.12.2021 и от 10.06.2021, лист согласования от 24.12.2019 и товарная накладная № 1000007612 от 23.06.2021 на покупку 332,3 м³ сосновых бревен 1-2 сорта для распиловки, на сумму 1495350 руб. и дополнительное соглашение б/н от 31.12.2020 к договору № ЛЗ-19/44/0704/КЛ 148 от 17.12.2019 с ООО «Вятским Фанерным Комбинатом» (г. Киров), договор б/н от 10.01.2020 на покупку бревен с приложениями, договор купли продажи бревен от № 13 от 08.06.2021.

Однако, сам договор № ЛЗ-19/44/0704/КЛ 148 от 17.12.2019, а также первичные документы (счета-фактуры), подтверждающие сведения о расходах декларанта на приобретение бревен для распиловки в рамках указанного договора, декларантом не представлены.

Согласно сведениям, представленным Обществом, изготовителем пиломатериалов является ООО «Афина», однако, документы, подтверждающие факт оказания услуг, в том числе, по распиловке бревен, хранению, погрузки в вагон, а также оплаты заявителем данных услуг в отношении декларируемого товара, отсутствуют.

В этой связи, представленные декларантом пояснения по калькуляции себестоимости товаров невозможно идентифицировать с декларируемой партией, так как указанные расходы (закупка бревен, распиловка, обеззараживание бревен, погрузка в вагон и т.д.), не подтверждены документально.

Отсутствие вышеупомянутых документов не позволило таможенному органу определить цепочку ценообразования и подтвердить коммерческий уровень вывозимого товара.

Согласно подпункту 5.2 внешнеторгового Контракта, датой поставки считается дата прохождения товара границы Российской Федерации, в то время как согласно Приложению № 1 от 22.12.2021 к Контракту и сведениям, заявленным в ДТ, товар поставляется на условиях FCA Шлаковая (Кировской обл.). Кроме того, в графе 23 «Уплата провозных платежей» ж/д накладной № 31922379 от 29.12.2021 кроме Покупателя ООО «GRAND SIBR LES», ответственного за осуществление и оплату транспортировки только по территории Узбекистана, указаны ООО «ТЭК «ВИП ЛАЙН» и ТОО ФИО2, производящие оплату за провоз товара по территории России и Казахстана. В связи с чем, транспортные документы и пояснения в соответствии с пунктом 8 запроса таможенного органа от 28.12.2021 декларантом представлены не были.

Таким образом, на момент принятия решения у таможенного органа отсутствуют соответствующие сведения о стороне контракта, на которую возложена обязанность по оплате расходов по доставке товара от склада поставщика до места доставки/назначения, расходов по погрузке товаров, расходов по таможенному оформлению товаров при их вывозе из страны экспорта, расходов по доставке товара от пункта погрузки до места назначения, другие документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения дополнительной проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации вывозимых (вывезенных) товаров.

Кроме того, судом при исследовании документов установлено, что уровень заявленной таможенной стоимости товаров отличается в меньшую сторону по сравнению со стоимостью идентичных и однородных товаров, декларируемых иными участниками внешнеэкономической деятельности и классифицируемых в подсубпозициях 4407 12 910 0, 4407 11 930 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Узбекистан.

Исходя из пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС и преамбулы Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости товаров должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим следует исходить из того, что лицо, осуществляющее, в том числе и вывоз с таможенной территории товара по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими


действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Однако ни при декларировании товаров, ни в ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров, ни в судебных заседаниях ООО "Вуд Трейдинг" не представлены документы либо сведения, позволяющие установить причины такого отклонения (документы, отражающие условия предоставления скидки; документы, отражающие специфичные физические характеристики, повлиявшие на стоимость и т.п.).

Таким образом, декларантом не устранен признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, выразившийся в выявлении таможенным органом факта более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на отвечающие критериям идентичности товары при сопоставимых условиях их вывоза.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), следует, что на основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 Постановления № 49).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд пришел к выводу, что Общество не исполнило требование таможенного законодательства о том, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что влечет за собой исключение использования основного (первого) метода определения таможенной стоимости.

При этом причиной принятия оспариваемого решения о корректировке заявленной таможенной стоимости явился не сам факт непредставления тех документов, которые были запрошены у Общества, а невозможность принятия таможенной стоимости товара по первому методу на основании представленных заявителем документов ввиду не устранения сомнений в достоверности заявленной стоимости.

Источники ценовой информации, на основании которых таможенным органом определена таможенная стоимость оцениваемых товаров, удовлетворяют критериям однородности и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, правовые основания для признания решения Приволжской электронной таможни незаконным у суда также отсутствуют, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.


Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает совокупности оснований для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Вуд Трейдинг", г. Пермь (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения № б/н от 26.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/281221/3069777, вынесенного Приволжской электронной таможней, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.03.2022 6:19:00Кому выдана Мукабенов Игорь Юрьевич