Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А51-19716/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19716/2017
г. Владивосток
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Версат», Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>; 2538111008; ОГРН <***>), третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, МБУ «Содержание городских территорий» о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, площадью 1 828 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 28.12.2017, служебное удостоверение;

от ООО «Версат» – ФИО3, доверенность от 13.11.2017, удостоверение адвоката;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – ФИО4, доверенность от 13.12.2017, удостоверение;

в качестве слушателя – помощник депутата избирательного участка №8 ФИО5, служебное удостоверение;

представители СМИ ФИО6, паспорт; ФИО7, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Версат» (далее – ООО «Версат»), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, площадью 1 828 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Определениями суда от 04.09.2017, от 13.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам.

В судебном заседании 10.05.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.05.2018 до 16 час. 30 мин. Для ознакомления истца с материалами дела и документами, представленными ответчиком: заключением № 1836 о расположении сооружения на земельном участке от 03.05.2018, договором подряда № 12/04/2017. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что Муниципальное образование город Владивосток является собственником сооружения сквер общей площадью 827,4 кв. м, расположенный по адресу: <...>, данное сооружение расположено на земельных участках с кадастровым №25:28:020026:28 и №25:28:020026:304, в то же время, земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28 площадью 1 828 кв. м. предоставлен в аренду ООО «Версат» на основании договора от 18.03.2013 №02-Ю-16291 сроком на 16 лет для строительства сервисного центра (объекты бытового обслуживания), право аренды ООО «Версат» на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку указанный договор аренды заключен в нарушение норм действующего законодательства, то в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является ничтожным и зарегистрированное в ЕГРН в отношении земельного участка обременение в виде аренды нарушает права и законные интересы муниципального образования город Владивосток.

Ответчик ООО «Версат» исковые требования не признает, пояснил, что сооружение-сквер инвентарный №05:401:002:000344680:0001:20001 согласно Техническому паспорту на сооружение-сквер от 13.04.2011 на земельном участке с кадастровым №25:28:020026:28 не находится, ранее существовавший сквер был разрушен в результате проводившихся строительных работ, в результате чего был создан новый объект недвижимости, в связи с чем к нему должны быть применены положения статьи 222 ГК РФ. Ответчик полагает, что поскольку права истца в связи с отсутствием принадлежащего ему объекта на спорном земельном участке не нарушены и истец не является владеющим собственником вновь созданного ООО «Версат» объекта, то администрация г. Владивостока является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям. Ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления настоящих требований.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возражает относительно заявленных требований, указывая что договор аренды был заключен на основании решения суда.

Управление Росреестра по Приморскому краю представило письменный отзыв в материалы дела, согласно которому по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28 поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2011. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «учтенные». Границы земельного участка установлены. Земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми №25:28:020026:11, 25:28:020026:12.

МБУ «Содержание городских территорий» представило в материалы дела письменный отзыв, в котором поясняет, что сооружение – Сквер (в составе: тротуары 780,9 кв. м. и борты тротуаров 46,5 кв. м.) принадлежит учреждению на праве оперативного управления, просит исковые требования удовлетворить

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что сооружение – Сквер (в составе: тротуары 780,9 кв. м. и борты тротуаров 46,5 кв. м, назначение: сквер, общая площадь 827,4 кв. м, инвентарный №05:401:002:000344680: 0001:20001, лит.С, лит.I), адрес объекта: <...> (далее – Сквер) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АБ №606606 от 14.06.2011. В качестве документа-основания для государственной регистрации права указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Муниципальному образованию город Владивосток на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №25:28:020026:304, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации сооружения – Сквер (в составе тротуары и борты тротуаров) лит.С, лит.I, общая площадь 2589 кв. м, адрес (местонахождения) объекта: <...>, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серия 250-АБ №848376 от 11.10.2012.

Также Муниципальному образованию город Владивосток на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28 общей площадью 1 828 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>. Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Версат».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2012 по делу № А51-20825/2012 суд признал незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в объединении земельных участков, расположенных в районе ул. Бестужева, 40 в г. Владивостоке, с кадастровыми номерами 25:28:020026:11 и 25:28:020026:12, выраженный в письме от 06.06.2012 № 29/02/02-13/11865, в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении земельного участка площадью 1828 кв. м, расположенного в районе ул. Бестужева, 40 в г. Владивостоке, с кадастровым номером 25:28:020026:28, в аренду ООО «Версат» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда, между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Версат» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013, согласно которому арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.02.2013 №85-рз предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28 площадью 1828 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (участок находится примерно в 12 м по направлению на юг от ориентира Жилой дом, расположенного за пределами участка), для использования в целях строительства сервисного центра (объекты бытового обслуживания). Срок аренды участка установлен с момента подписания договора сроком на 16 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 28.03.2013.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2014 по делу №А51-24872/2014, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 внесены изменения в договор аренды земельного участка № 02-Ю-16291 от 18.03.2013: пункт 1.1. Договора аренды земельного участка № 02-Ю-16291 от 18.03.2013 изложен в следующей редакции: «Арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.02.2013г. № 85-рз предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:28 площадью 1828 кв. м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (участок находится примерно в 12 м по направлению на юг от ориентира Жилой дом, расположенного за пределами участка) (далее Участок), для использования в целях строительства объекта розничной торговли (объекты розничной торговли), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора».

По заданию истца кадастровым инженером МКУ «Комплексное развитие земель в г. Владивостоке» ФИО8 было подготовлено Заключение №29 от 22.12.2016, которым установлено, что сооружение – Сквер (в составе: тротуары 780,9 кв. м. и борты тротуаров 46,5 кв. м, назначение: сквер, общая площадь 827,4 кв. м, инвентарный №05:401:002:000344680:0001:20001, лит. С, лит.I), адрес объекта: <...> располагается на 2 земельных участках с кадастровым №25:28:020026:304 и 25:28:020026:28.

29.01.2018 специалистами УМС г. Владивостока была проведена проверка использования муниципального земельного участка с кадастровым №25:28:020026:28 площадью 1 828 кв. м, расположенного по адресу: <...> в результате которой установлено, что земельный участок предоставлен ООО «Версат» на основании Договора от 18.03.2013 №02-Ю-16291, в целях строительства сервисного центра (объекты бытового обслуживания), сроком с 18.03.213 по 17.03.2029. В результате проведенной проверки установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым №25:28:020026:28 размещен муниципальный объект: сооружение – сквер ФИО9, являющийся местом общего пользования, в том числе: лавочка, тротуары, борты тротуаров, детская площадка, огороженная деревянным забором. Строительство сервисного центра на земельном участке с кадастровым №25:28:020026:28 не осуществляется. Таким образом, указанный земельный участок арендатором – ООО «Версат» не используется.

Истец, полагая, что запись в ЕГРН о государственной регистрации обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, площадью 1 828 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...> нарушает права муниципального образования город Владивосток как собственника сооружение – Сквер, обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование обоснованным, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с которым оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с приведенным разъяснением иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Применение истцом такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом ответчик фактически не владеет спорным имуществом, а у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью. Таким образом, избранный истцом способ защиты направлен на защиту права истца по владению и распоряжению спорным земельным участком, на котором расположен объект муниципальной собственности, в связи с чем является надлежащим способом защиты .

Правовая позиция о возможности применения такого способа защиты права изложена в определении Верховного суда Российской Федерации №302-ЭС16-4393 от 27.04.2016.

Как следует из материалов дела, что сооружение – Сквер принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток. Указанный сквер расположен в границах земельных участков в кадастровыми №25:28:020026:28 и №25:28:020026:304.

В качестве документа-основания для государственной регистрации права на сооружение – Сквер указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты розничной торговли, общей площадью 1 828 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток.

Земельный участок с кадастровым №25:28:020026:304, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации сооружения – Сквер (в составе тротуары и борты тротуаров) лит. С, лит.I, общая площадь 2589 кв. м., адрес (местонахождения) объекта: <...>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца четвертого пункта 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

В соответствии с Решением Малого совета Владивостокского городского совета народных депутатов №182 от 25.03.1992, рассмотрев представленные Владивостокским городским комитетом по управлению муниципальным имуществом и комиссией по экономической реформе и поддержке новых экономических структур Перечни предприятий, отнесенных в муниципальную собственность Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 (приложение 3) и руководствуясь указанным Постановлением (п.2,5,11) и Указом Президента РСФСР №166 от 05.11.1991 малый совет решил утвердить перечень предприятий, являющихся муниципальной собственностью (Приложение 1), а также утвердить перечень предприятий, отнесенных в муниципальную собственность, как обеспечивающих жизнедеятельность и имеющих значение для экономического и социального развития г. Владивостока, в том числе ПРЖЭТ №1, в состав которого вошло МП «Управление зеленого хозяйства».

Перечень предприятий, являющихся муниципальной собственностью, в который, в том числе, вошло и «Специализированное управление зеленого хозяйства», был утвержден Решением малого Владивостокского городского Совета народных депутатов от 25.03.1992 №182 как перечень предприятий, отнесенных к муниципальной собственности Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в состав Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Приложение №1).

Постановлением мэра г. Владивостока №2834 от 26.09.1997 предписано ликвидировать следующие муниципальные предприятия: «ДЭП Советского района», «ДЭП Ленинского района», «ДЭП Фрунзенского района», ДЭП Первореченского района», «ДЭП Первомайского района», «Владивостокское предприятие автомобильных дорог», «Управление зеленого хозяйства», «Специализированное управление зеленого хозяйства», «ОПХ «Цветы Приморья».

В соответствии с Распоряжением КУМИ г. Владивостока № 620 от 26.12.1997 в связи с ликвидацией МП «Управление зеленого хозяйства» предписано МП «Управление зеленого хозяйства» передать КУМИ г. Владивостока по акту приема-передачи объекты внешнего благоустройства.

Согласно представленному в материалы дела Акту приемки-передачи основных средств №6 от 02.04.1998 на баланс КУМИ г. Владивостока от МП «Управление зеленого хозяйства» переданы объекты – сады, скверы, бульвары и улицы согласно Перечню, в который в том числе вошел сквер по ул.Бестужева (п.4), расположенный во Фрунзенском районе.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» (далее - Информационное письмо от 11.06.1997 № 15) объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Таким образом, судом установлено, что право муниципальной собственности на сооружение – Сквер возникло у Муниципального образования город Владивосток при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, до введения в действие Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и являлось ранее возникшим по смыслу указанного закона.

Государственная регистрация права собственности на сооружение – Сквер произведена в установленном законом порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АБ №606606 от 14.06.2011, на момент рассмотрения настоящего дела ни кем не оспорена.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пункт 3 статьи 215 ГК РФ указывает на то, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Кроме того, согласно статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицами органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Распоряжением УМС г. Владивостока от 05.03.2014 №145/28 сквер (в составе: тротуары 780,9 кв.м. и борты тротуаров 46,5 кв.м.), назначение: сквер, общая площадь 827,4 кв.м., инв. №05:401:002: 000344680:0001:20001, лит. С, лит. I, адрес объекта: <...>, на праве оперативного управления закреплен за МБУ «Содержание городских территорий».

Постановлением администрации г. Владивостока от 21.11.2013 №3320 «О переименовании муниципального бюджетного учреждения «Горзеленстрой» в муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий» и утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» утвержден Устав МБУ «Содержание городских территорий».

Так, согласно Уставу МБУ «Содержание городских территорий» является некоммерческой организацией (п. 1.1.). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока (п. 1.5.). Согласно п. 1.10. Учреждение владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Учредителя как Собственника имущества. В соответствии с п. 2.1. Устава целями деятельности МБУ «Содержание городских территорий» являются: удовлетворение общественных потребностей населения, связанных с организацией содержания объектов благоустройства Владивостокского городского округа; озеленение и благоустройство территорий Владивостокского городского округа.

Таким образом, право оперативного управления МБУ «Содержание городских территорий» в отношении сооружения – Сквер, расположенного по адресу: <...>, является производным от права собственности администрации г. Владивостока на вышеуказанное сооружение.

Суд установил, что администрация г. Владивостока является владеющим собственником сооружения - Сквер который располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, а, следовательно, является владеющим собственником спорного земельного участка, в связи с чем УМС г. Владивостока является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии с пунктом 10.37 постановления главы администрации г. Владивостока от 10.02.2011 №111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования ВГО» и Приказу Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» сквер является территорией, предназначенной для организации кратковременного отдыха, прогулок, транзитных пешеходных передвижений.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары относятся к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Следовательно, сооружение – Сквер (в составе: тротуары 780,9 кв.м. и борты тротуаров 46,5 кв. м.), назначение: сквер, общая площадь 827,4 кв.м., инв.№05:401:002:000344680:0001:20001, лит. С, лит. I, адрес объекта: <...> в силу закона относится к территориям общего пользования.

В силу подпункта 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, может находиться в собственности муниципального образования.

Таким образом, суд установил, что сквер, как территория общего пользования, находится в собственности Владивостокского городского округа, а, следовательно, отчуждение земельных участков, в том числе и передача указанных участков в аренду, в состав которых входят места общего пользования, противоречит требованиям закона.

Согласно представленному в материалы дела Заключению кадастрового инженера №19 от 16.11.2017, изготовленному МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» следует, что сооружение – Сквер располагается на земельном участке с кадастровым №25:28:020026:28, принадлежащем на праве аренды ООО «Версат», а также на земельном участке с кадастровым №25:28:020026:304, находящимся в муниципальной собственности г. Владивостока. Для дальнейшей эксплуатации указанного сооружения необходим один единый земельный участок площадью 4417 кв. м.

Из представленного в материалы дела Заключения кадастрового инженера №4 от 26.03.2018, изготовленного МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» следует, что согласно технического паспорта от 13.04.2011 в состав сооружения – сквер с кадастровым №25:28:020026:308 помимо тротуаров, бортов тротуаров, входят элементы, в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет, а именно зеленые насаждения (газоны и цветники). В северо-восточной части земельного участка с кадастровым №25:28:020026:28 расположена детская площадка. Земельный участок с кадастровым №25:28:020026:28 площадью 1828 кв. м. за исключением части, занятой детской площадкой, полностью занят элементами сооружения – сквер с кадастровым №25:28:020026:308.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:28, находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, бульваров, садов) (кодовое обозначение на карте градостроительного зонирования - (Р 1) в соответствии с внесенными изменениями в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14.

Кроме того, ООО «Версат» отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Магазин по ул. Бестужева, 40 в г. Владивостоке», поскольку указанный объект находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, бульваров, садов) (кодовое обозначение на карте градостроительного зонирования - (Р 1), в данной зоне не допускается строительство объектов капитального строительства (№17827/20 от 15.12. 2017, от 06.04.2018 №4225/20).

Суд отклоняет, возражения ответчика ООО «Версат», как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего дела, о том, что в результате реконструкции Сквера возник новый объект с иными характеристика, поскольку предметом рассмотрения настоящего спора в данном случае является признание отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, на котором расположен сквер. При этом изменение характеристик сквера не меняет положение земельного участка как территории общего пользования. Кроме того, из пояснений ООО «Версат» и представленных им в обоснование указанных доводов документов следует, что им самовольно произведена реконструкция сквера, являющего муниципальной собственностью, что само по себе свидетельствует о неправомерных действиях ответчика – ООО «Версат», который в нарушение норм гражданского и градостроительного законодательства произвел реконструкцию объекта, не принадлежащего ему на каком-либо праве и без получения разрешительной документации

Доводы ответчиков о том, что договор аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013 был правомерно ими заключен на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.02.2013 №85-рз во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2012 года по делу № А51-20825/2012 судом отклоняется, поскольку решение по делу №А51-20825/2012 было вынесено применительно к конкретному спору между ООО «Версат» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и не связывает истца по настоящему делу, не принимавшему участие в ранее рассмотренном деле, а также не препятствует арбитражному суду дать самостоятельную оценку договору аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013.

В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату заключения договора) земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (пункт 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013 является недействительной (ничтожной) сделкой в силу положений статьи 168 ГК РФ, поскольку заключен в нарушение положений норм земельного законодательства, действовавших на дату заключения договора аренды земельного участка №02-Ю-16291 от 18.03.2013, так как спорный земельный участок, в состав которого входят места общего пользования, являлся и является территорией общего пользования, находится в собственности Владивостокского городского округа и не подлежал отчуждению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется в виду следующего.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 12 Информационное письмо от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим, заявленный владеющим собственником, право которого зарегистрировано в ЕГРП, является разновидностью негаторного иска.

Соответственно, исковая давность на такое требование также не распространяется (статья 208 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате, а если фактическое владение не прекратилось – срок исковой давности не течет.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» также указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку из материалов дела, судом установлено, что земельный участок из владения истца не выбывал, истец фактически не утратил владение им, исковая давность на требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым №25:28:020026:28 не подлежит применению.

На основании изложенного требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:28, площадью 1 828 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно 12 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА-СТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Шохирева С.Т.