Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № А40-126920/2016

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т РА Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й

С У Д

_________________________________________________________________________

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12 веб-сайт: http://9aas.arbitr.ru, электронная почта: info@mail.9aac.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 09АП-10873/2017
город Москва
07 июня 2017 года
Дело №А40-126920/16

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 07.06.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Панкратовой Н.И., Барановской Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ФГУП «НПЦАП» и ТУ Росимушества по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 19.01.2017 по делу № А40-126920/16,

принятое судьей Болиевой В.З. (шифр судьи 82-876)

по иску ТУ Росимушества по Москве

к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве,

Управлению Росреестра по Москве

об аннулировании записи в ЕГРП, о государственной регистрации права собственности РФ, о снятии с государственного кадастрового учета

третьи лица: Войсковая часть 72064, ФГУП «НПЦАП»,

Росимущество

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 05.05.2017,

от ответчиков:

Управление Росреестра по Москве - ФИО3 по доверенности от 29.12.2016,

от третьих лиц: ФГУП «НПЦАП» - ФИО4 по доверенности от 15.08.2016, ФИО5 по доверенности от 25.12.2015,

войсковая часть 72064 – ФИО6 по доверенности от 10.11.2015,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились – извещены;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрены заявленные истцом требования к ответчикам об аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым (условным) номером 77:06:0008002:1293 и снятии с государственного кадастрового учета.

Решением суда в иске отказано.

На указанный судебный акт сторонами поданы апелляционные жалобы, в которых заявители просят судебный акт отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалоб заявители ссылаются на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представители заявителей доводы апелляционных жалоб поддержали, представители ответчика и третьего лица против доводов жалоб возражали, представили правовую позицию по апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п.п.4-16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в их отсутствие.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В обоснование требований заявитель указал, что Российской Федерации на праве собственности, а ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина» на праве хозяйственного ведения принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- футбольное поле с секторами и круговой беговой дорожкой, назначение: нежилое, протяженность 156 кв.м., инв. №45:293:002:000156490, лит. 1, адрес объекта: <...>, условный номер 77-77-22/018/2010-507 (свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2010 77 АМ № 664136, от 26.09.1014 77-АР 591615);

- теннисные корты с тренировочной стенкой, назначение: нежилое, протяженность 72 м., площадь застройки 4 013,7 кв.м., инв. № 45:293:002:000156500, лит. 2, адрес объекта: <...>, условный номер 77-77-22/018/2010-508 (свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2010 г. 77 АМ № 664137, от 26.09.2014 77- АР 591614);

- хоккейная площадка, назначение: нежилое, протяженность 52 м., площадь застройки 1 189,7 кв.м., инв. №45:293:002:000156510, лит. 3, адрес объекта: <...>, условный номер 77-77-22/-018/2010-513 (свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2010 77 АМ № 664139, от 26.09.2014 77- АР 591613);

- комбинированная площадка, назначение: нежилое, протяженность 69 м, площадь застройки 2 682,8 кв.м., инв. № 45:293:002:000156520, лит. 4, адрес объекта: <...>, условный номер 77-77-22/018/2010-514 (свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2010 77 АМ № 664140, 77-АР 591612);

- здание, назначение: нежилое, площадь 477,7 кв.м., адрес: <...>, условный номер 77-77013/012/2207-476 (свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2010 77 АМ № 664139, от 26.09.2014 77-АР 591613).

ТУ Росимущества в городе Москве в период с 12.08.2014 по 23.02.2015 на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 №67, по исполнение поручения Росимущества от №ИА-03/31963 и распоряжения Территориального управления от 12.08.2014 №695 была проведена внеплановая тематическая проверка использования имущественного комплекса, в том числе земельных участков ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им.Ак. Н.А. Пилюгина».

По результатам проверки было установлено, что указанные объекты расположены на двух земельных участках на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, расположенном по адресу: <...>, в/ч 72064, площадью 1,5 га (на котором расположены теннисные корты, с тренировочной стенкой, комбинированная площадка, футбольное поле с секторами и круговой беговой дорожкой); а также на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0008002:1008, расположенном по адресу: <...>, площадью 3,6 га расположены хоккейная площадка и здание.

Как указывает истец 28.04.2014 г. земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, фактически являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:1008, поставлен на кадастровый учет, а 08.05.2014 г. произведена государственная регистрация права Российской Федерации на указанный земельный участок (запись регистрации 77-77-12/027/2014-257.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, общей площадью 15 000 кв.м., зарегистрировано за Российской Федерацией, согласно свидетельству о государственной регистрации на бланке от 08.05.2014 77-АР 584152, с видом разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки, гаражей и автостоянок, объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

27.07.2005 распоряжением Правительства Москвы №1372-РП принято предложение Министерства обороны Российской Федерации о проектировании и строительстве в 2005 г.-2011 г. жилого комплекса с подземными гаражами и встроенно-строенными физкультурно-оздоровительным комплексом на земельном участке площадью 1, 5 га по адресу: ул. ФИО7, вл. 46- 52 за счет накопительных счетов и жилищных сертификатов военнослужащих и средств привлеченного инвестора. Функции заказчика-застройщика возложены на в/ч 72064.

В целях реализации распоряжения № 1372-РП, в/ч 72064 разработан акт решенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства и реконструкции (per. № 3.1.22.008249 от 06.03.2009 г.).

В 2009 г. в/ч 72064 сформирован земельный участок, с кадастровым номером 77:06:0008002:1000 (в 2014 г. вышеуказанному земельному участку с теми же границами присвоен кадастровый номер 77:06:0008002:1293).

17.06.2010 г. выдан Градостроительный план земельного участка, утвержденный приказом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы № 793 от 7.06.2010 г.

В 2012 г. в связи с тем, что права на земельный участок, имеющий статус временный, были зарегистрированы в установленном законом порядке, участок снят с кадастрового учета.

28.04.2014 г. земельный участок с новым присвоенным кадастровым номером 77:06:0008002:1293, в ранее сформированных границах, расположенный по адресу: <...>, по заявлению в/ч 72064 поставлен на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве", с разрешенным пользованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (1.2.1.).

08.05.2014 г. в целях дальнейшего оформления за в/ч 72064 прав на земельный участок, с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 и Федеральным законом от 31.05.1996 г. "Об обороне" земельный участок зарегистрирован за Российской Федерацией.

24.11.2015 Войсковая часть 72064 обратилась с заявлением в территориальное агентство Росимущества по Москве об оформлении права постоянного (бессточного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, расположенный по адресу: <...>.

19.01.2016 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказано в предоставлении Войсковой части земельного участка по ул. ФИО7, вл. 46-52 со следующей формулировкой «в связи наличием на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0008002:1293 объектов недвижимого имущества ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Пилюгина", с указанием кадастровых номеров объектов и их адресных ориентиров: Введенского, вл. 1.

В связи с указанными обстоятельствами, по поручению Минобороны, в/ч 72064 проведена проверка земельного участка с привлечением кадастрового инженера ФИО8, составлен акт обследования земельного участка от 04.02.2016 г., согласно выводам которого факт нахождения какого-либо недвижимого имущества, в том числе указанного в отказе, на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, не подтвержден.

В связи с несогласием с действиями ТУ Росимущества по Москве в/ч 72064 подана жалоба в Минэкономразвития РФ.

По факту проведенной проверки Минэкономразвития России дано поручение от 20.05.2016 г. № Д06и-1280 Росимуществу и Войсковой части 72064, принимая наличие противоречий в информации, содержащейся в Акте проверки от 26.02.2015 г. № А- 14/19, представленной Росимуществом от 01.04.2016 г. № ПП-10/12872, и Акте обследования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, проведенного кадастровым инженером ФИО8 от 04.02.2016 г., провести надлежащее обследование земельного участка 77:06:0008002:1293 и составить Акт, утвержденный сторонами, представив его в Минэкономразвития в срок до 03.06.2016 г.

По результатам проведения осмотра указанного земельного участка на предмет наличия/отсутствия на земельном участке объектов недвижимого имущества составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:1293, по адресу: <...>, в/ч 72064.

Согласно указанному Акту осмотра на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0008002:1293 отсутствуют объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 77:06:0008002:1224 (Футбольное поле с секторами и круговой беговой дорожкой), расположенное по адресу: <...>, 77:06:0008002:1223 (Теннисные корты с тренировочной стенкой), расположенные по адресу: <...>, 77:06:0008002:1216 (Комбинированная площадка), расположенная по адресу: <...>).

Истец считает, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ст.16 Федерального закона от 5 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка были подано ненадлежащим лицом, доверенность от Территориального управления на регистрацию права и постановку на кадастровый учет в/ч 72064 не выдавалась.

Согласно ч.1 ст.23 Закона о кадастре, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Как следует из ст.ст. 23, 27 Федерального закона № 221-ФЗ снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета, в порядке главы 24 АПК РФ.

Однако, истцами не представлены доказательства обращения в органы кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с учета, а также доказательства получения мотивированного отказа.

Коме того, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости и снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета установлены Законом о государственном кадастре недвижимости.

Положения указанного Закона предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях: земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п.2 ст.25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости; сведения о земельном участке носят временный характер; на основании заявления собственника земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.2010 года № Д23-4899 указано, что действующим законодательством предусмотрены следующие случаи преобразования земельных участков: 1) раздел ранее учтенного земельного участка, которому при осуществлении "дарственного кадастрового учета присвоено наименование «единое землепользование» 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного азом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42); 2) до 1 января 2015г. раздел земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому (пункт 18 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»); 3) раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому дачному некоммерческому объединению граждан (пункт 4 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации); 4) выдел доли или 7 долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности кт 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что Закон о государственном кадастре недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, а заявителем не представлено доказательств наличия таких оснований, в удовлетворении требований заявителя о снятии земельного участка №77:06:0008002:1293 с государственного кадастрового учета отказано правомерно.

Требования заявителя об аннулировании записи ЕГРП также подлежат отклонению в связи с неверно избранным способом защиты нарушенного права, поскольку законом не предусмотрена возможность признания незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации прав и признания недействительной непосредственно самой государственной регистрации права.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно изложены в судебном акте суда первой инстанции и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения иска подлежат отклонению, поскольку не нашли своего документального подтверждения.

Как следует из вышеуказанных нормативных актов, преобразуемый земельный участок является, в любом случае, — исходным участком, из которого путем раздела выдела образуются новые участки. При этом преобразуемый (исходный) земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, также, в том случае, когда информация о нем носит «временный» характер.

Спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке 11.4 -11.7 ЗК РФ, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О дарственном кадастре недвижимости".

Действия по исключению (аннулированию) записей ЕГРП регистрирующий орган не вправе, так как соответствующими полномочиями Закон о регистрации регистрирующий орган не наделяет.

Таким образом, истец просит защитить право способом, не осмотренным действующим законодательством. Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требования об аннулировании записи в ЕГРП.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы в/ч 72064, изложенные в отзыве (пояснениях) на апелляционную жалобу, признаются апелляционным судом обоснованными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов судебного акта суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьями 110, 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2017 по делу №А40-126920/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

судья И.С. Лящевский

судья Е.Н. Барановская


судья Н.И. Панкратова