Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А08-2260/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2260/2022
г. Белгород
01 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио-видео записи помощником судьи Луневой Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Эксперт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Ленинградской области Комитет Ленинградской области по транспорту

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от административного органа : не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к администрации Ленинградской области Комитету Ленинградской области по транспорту ( далее- административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №25-Пс-000500-6/22 от 17.01.2022.

В обоснование своих требований общество указывает, что основания для привлечения заявителя к административной ответственности отсутствуют и не доказаны административным органом. ООО «Эксперт» не является собственником или арендодателем (арендатором) легкового автомобиля «Форд Фокус», государственный регистрационный знак А 476АР147. В силу 1 статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Общество указывает, что событие и состав вменяемого административного правонарушения должны быть полностью отражены в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом общество также поясняет, что трудовые или гражданско-правовые отношения у заявителя с водителем ФИО1 отсутствуют и ничем по делу не подтверждены. Заключенный 24.08.2021 договор аренды транспортного средства автомобиля «Форд Фокус», государственный регистрационный знак <***> (арендодатель гражданка ФИО2), соглашением сторон расторгнут. Доказательств надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола и постановления административным органом не представлено. С учетом изложенного, законные основания для привлечения ООО «Эксперт» к административное ответственности у административного органа отсутствовали.

Ранее от ООО «Эксперт» в арбитражный суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общества.

От административного органа в арбитражный суд поступили копии административного дела №25-Пс-000500-6/22 в отношении ООО «Эксперт» и письменный отзыв на заявление.

В судебное заседание участники процесса не явились, своих представителей не направили, извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от сторон не поступало. Суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

В судебном заседании 23.08.2022 объявлялся перерыв до 30.08.2022 15:00. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд отказал ООО "Эксперт" в удовлетворении ходатайства о направлении запросов в УФНС России по Белгородской области и ОПФР по Белгородской области о предоставлении сведений в отношении ФИО1, поскольку суд считает нецелесообразным затребование указанных сведений (протокол судебного заседания, определение суда от 12.07.2022 л.д. 71,72).

Суд отказал ООО "Эксперт" в удовлетворении ходатайства о направлении копий материалов дела в адрес заявителя, поскольку заявитель не лишен права ознакомления с материалами дела в электронном виде либо на бумажном носителем ( протокол судебного заседания, определение суда от 12.07.2022 л.д.71, 72).

Как следует из материалов дела, 27.11.2021 в 09-14 мин. в <...> ООО «Эксперт» не обеспечило прохождение водителем ФИО1, осуществляющим перевозки пассажиров на легковом такси «Форд Фокус», государственный регистрационный знак А 476АР147 на основании разрешения №130327 от 06.09.2021 выданное Комитетом Ленинградской области по транспорту - требований по установке опознавательного фонаря оранжевого цвета, в нарушение п.п. «г», пункта 16 статьи 9 Федерального закона № 69- ФЗ от 21.04.2011.

17.01.2022 должностным лицом Комитета Ленинградской области по транспорту ФИО2 принято постановление №25-ПС-000500-6/22 о привлечении ООО «Эксперт» к административной ответственности по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( далее- КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ наступает за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, выражается в отсутствии на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в установленном порядке получившие на транспортное средство разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с пунктом 5 (1) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пунктам 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пасса-жиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахмат-ном порядке.

Также, в соответствии с п. п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 58287-2018 "Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования" легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета. Опознавательный фонарь должен иметь подсветку. Отличительным знаком легкового такси является цветографическая схема, представляющая собой композицию из черных и белых квадратов, расположенных в шахматном порядке. Отличительный знак наносят на боковые поверхности кузова и опознавательный фонарь.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, Заявитель определил назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на срок действия разрешения, по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа.

Как следует из материалов дела, 27.11.2021 в 09-14 мин. в <...> ООО «Эксперт» не обеспечило прохождение водителем ФИО1, осуществляющим перевозки пассажиров на легковом такси «Форд Фокус», государственный регистрационный знак А 476 АР147 на основании разрешения №130327 от 06.09.2021 выданное Комитетом Ленинградской области по транспорту - требований по установке опознавательного фонаря оранжевого цвета, в нарушение п.п. «г», пункта 16 статьи 9 Федерального закона № 69- ФЗ от 21.04.2011.

Административным органом действия юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эксперт» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от №25-Пр-000882-2/21 от 27.11.2021; фотоматериалами; копией разрешения и иными материалами дела ( л.д.30-59).

Судом установлено, что на момент совершения правонарушения разрешение №130327 от 06.09.2021, выданное ООО «Эксперт» на использование транспортного средства марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак А 476АР147, для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, являлось действующим с 06.09.2021 по 06.09.2026 ( л.д.45). Разрешение обществу для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдавалось именно на автомашину марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак А 476АР147.

Суду не представлено бесспорных доказательств того, что транспортное средство в момент выявления правонарушение не использовалось в качестве такси.

Относительно доводов общества, суд исходит из следующего.

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что транспортное средство, на которое выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, используется в качестве легкового такси юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым выдано указанное разрешение. Получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое на конкретное транспортное средство, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие им, тем самым определяют его предназначение именно для указанной цели, связанной с извлечением прибыли, на весь срок действия разрешения. При этом такое транспортное средство должно соответствовать обязательным требованиям, установленным Правилами перевозок, в том числе в соответствии с п. 115 Правил должно быть оборудовано опознавательным фонарем оранжевого цвета, устанавливаемом на крыше транспортного средства и включаемом при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. Эксплуатация автомобиля легкового такси в период действия разрешения без опознавательного фонаря является нарушением п. 115 Правил перевозок и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, на транспортное средство марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак <***> ООО «Эксперт» выдано разрешение №130327 от 06.09.2021 сроком действия с 06.09.2021 по 06.09.2026 на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 27.11.2021 указанное разрешение являлось действующим, то есть предназначение автомобиля было определено именно для цели, указанной в разрешении. Ответственным лицом за выполнение требования п. 115 Правил перевозок в период действия разрешения являлось ООО «Эксперт».

В обоснование довода о том, что транспортное средство марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак <***> не использовалось обществом на дату совершения правонарушения 27.11.2021, представлено соглашение о расторжении договора аренды транспортного средства №2/24/08/21 от 24.08.2021 с ФИО2 от 07.09.2021( л.д.10-11,12).

Однако, суд исходит из того, что автомобиль используется в качестве такси, его назначение как такси определено разрешением, выданным на указанное транспортное средство. Мер к его аннулированию после заключения соглашения о расторжении договора аренды, заявителем не предпринималось и суду доказательств не представлено.

Однако в материалы дела обществом представлено одно постановление № 25-Пс-000500-5/22 о привлечении ООО «Эксперт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения от 17.01.2022.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается списком почтовой корреспонденции и квитанциями ( л.д. 28-29,33-34,36-37).

Административное наказание назначено ООО «Эксперт» в пределах санкции ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Эксперт» имеющее действующее разрешение на транспортное средство марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак <***> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено административным органом, на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств судом проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Эксперт» в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

На основании изложенного, заявленные требования ООО «Эксперт» о признании незаконным постановления администрации Ленинградской области по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №25-Пс-000500-6/22 от 17.01.2022 удовлетворению не подлежат.

Одновременно с заявлением, общество заявило ходатайство о восстановлении срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, указав, что оспариваемое постановление было получено обществом только 09.02.2022, представив копию почтового конверта и почтовым идентификаторов 80080869558139 ( л.д.65).

Однако, суд считает, что срок на обжалование постановления от 17.01.2022 обществом не пропущен, поскольку получив копию постановления общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Белгородской области 11.02.2022.

Следовательно, датой обращения в суд общества считается дата принятия заказной корреспонденции органами почтовой связи, соответственно заявитель обратился в суд в десятидневный срок с момента получения оспариваемого постановления от 17.01.2022 о привлечении к административной ответственности и заявил ходатайство о восстановлении срока.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления администрации Ленинградской области по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №25-Пс-000500-6/22 от 17.01.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.