Постановление от 21 апреля 2025 г. по делу № А58-3337/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-577/2025

Дело № А58-3337/2023
22 апреля 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Антоновой С.А., судей: Ананьиной Г.В., Курочкиной И.А.,

при участии в судебном заседании представителя АО «Иреляхнефть» - ФИО1 по доверенности от 28.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2024 года по делу № А58-3337/2023 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),

установил:

акционерное общество «Иреляхнефть» (далее – АО «Иреляхнефть») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) о признании незаконными приказа № 54-ОД от 01.02.2022, приказа № 407-ОД от 20.05.2022.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по недропользованию Республики Саха (Якутия) (далее – Якутнедра).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.10.2023 заявленные требования удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – ООО «Строитель») в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подало апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. ООО «Строитель» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2024 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требований удовлетворены, приказы Министерства промышленности и геологии Республики Саха от 01.02.2022 № 54-ОД, от 20.06.2022 № 407-ОД признаны недействительными, суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Иреляхнефть»; распределены судебные расходы.

ООО «Строитель» в кассационной жалобе просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам деле и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы указывает, что апелляционный суд неверно трактует обстоятельства принятия приказов Якутнедр № 219 от 13.05.2021, № 228 от 27.05.2021, № 342 от 24.06.2021, поскольку они являлись законными до признания их недействительными в судебном порядке или отмены вынесшим органом.

АО «Иреляхнефть» в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель АО «Иреляхнефть» возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, АО «Иреляхнефть» имеет лицензию на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ. Участок недр расположен в Мирнинском улусе Республике Саха (Якутия), координаты участка указаны в приложении к лицензии.

Данная лицензия приказом Якутнедра от 16.01.2018 № 47 была переоформлена на общество с ограниченной ответственностью «Иреляхское» (далее – ООО «Иреляхское»). Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу № А58-5996/2020 указанный приказ от 16.01.2018 № 47 признан недействительным.

Приказом Якутнедра № 514 от 14.10.2021 лицензия ЯКУ 01339 НЭ восстановлена за АО «Иреляхнефть».

При этом согласно письму № 476 от 15.11.2021 ООО «Иреляхское» в ответ на запрос Министерства выразило согласие на проведение работ с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр – Заречное, расположенного 4 км юго-западнее г. Мирный, муниципального образования «Мирнинский район».

Приказом Министерства от 01.02.2022 № 54-ОД утверждено дополнение № 4 к Перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для предоставления в пользование посредством включения в него месторождения

общераспространенных полезных ископаемых недр - Заречное, расположенного 4 км юго-западнее г. Мирный муниципального образования «Мирнинский район».

На основании указанного приказа 20.05.2022 Министерством был издан приказ № 407-ОД «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка и суглинка на месторождении - Заречное на территории муниципального образования «Мирнинский район», согласно которому было принято решение о проведении аукциона 11.07.2022 и утверждении порядка и условий проведения аукциона.

По результатам проведенного аукциона право пользования месторождением недр было приобретено ООО «Строитель». Названным лицом была получена лицензия ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022.

Указывая, что предоставленный ООО «Строитель» участок недр находится в границах используемого АО «Иреляхнефть» участка недр, что нарушает права и законные интересы последнего, АО «Иреляхнефть» подало в арбитражный суд заявление о признании недействительными оспариваемых приказов.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия оснований для организации аукциона на пользование участком недр, который уже использовался АО «Иреляхнефть» на основании выданной лицензии.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 и часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно подпункту 4 пункта 10 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 № 428 (далее – Порядок № 428), основанием для отказа во включении участка недр в перечень участков недр местного значения является отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае, если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

Правильно применив нормы материального права, оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемые приказы не соответствуют пункту 3 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и подпункту

4 пункта 10 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 № 428, а также нарушают права заявителя по делу.

В материалы дела не представлено доказательств того, что АО «Иреляхнефть» давало свое согласие на предоставление в пользование участка недр, в отношении которого уже имелась лицензия ЯКУ 01339 НЭ, выданная заявителю по делу (подпункт 4 пункта 10 Порядка № 428).

В кассационной жалобе третьего лица не приведено каких-либо конкретных доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о законности оспариваемых ненормативных правовых актов.

Тот факт, что после подачи кассационной жалобы на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу № А58-5996/2020 Якутнедра лицензия ЯКУ 01339 НЭ сначала восстановлена за АО «Иреляхнефть» (приказы № 219 от 13.05.2021 и № 228 от 27.05.2021), а затем приказом № 342 от 24.06.2021 отменены ранее вынесенные приказы № 219 и № 228, правового значения для рассмотрения спора не имеет. В рамках настоящего дела оспаривались приказы Министерства № 54-ОД от 01.02.2022, № 407-ОД от 20.05.2022 и подлежали выяснению обстоятельства

наличия или отсутствия согласия АО «Иреляхнефть» на включение спорного участка недр в перечень участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для последующего предоставления в пользование.

Поэтому соответствующие доводы кассационной жалобы, касающиеся ненормативных правовых актов, принятых Якутнедра, не являются основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами нижестоящих инстанций, признает, что спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправильном применении апелляционным судом норм права, не является основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта.

Несоответствия выводов апелляционного суда, содержащихся в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и имеющимся в деле доказательствам, судом кассационной инстанции не выявлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения

в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2024 года по делу № А58-3337/2023 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Антонова

Судьи Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина