Постановление от 9 сентября 2024 г. по делу № А37-2634/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3135/2024
09 сентября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2024 года.


Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мангер Т.Е.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гран»

на решение от 08.05.2024

по делу № А37-2634/2022

Арбитражного суда Магаданской области

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении выполнить работы по лесовосстановлению,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными отчетов об использовании лесов, а также актов осмотра лесосеки; установлении факта отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84, 3808, квартал 34, выделы 65, 66, 69, 71, 74 руч. Бургагы; установлении факта отсутствия рубки лесных насаждений на площади 117, 1318 га (выделы 57, 11, 26, 76, 67);

при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Гран»: ФИО1, представитель по доверенности от 16.11.2023,



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «Гран» (далее – ответчик, ООО «Гран», общество) выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной, с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения, 308, 2141 га до 31.12.2023.

Определением от 09.12.2022 судом принято встречное исковое заявление, в котором ООО «Гран» просило (с учетом принятого уточнения):

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договору аренды № 217/2020 от 01.06.2020 за январь-сентябрь 2020 года от 05.10.2020, январь-октябрь 2020 года от 02.11.2020, январь-декабрь 2020 года от 24.12.2020, а также акт осмотра лесосеки от 05.10.2020 № 22 и акт осмотра лесосеки от 29.10.2020 № 32;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га, квартал 34, выделы 65, 66,69, 71, 74 руч. Бургагы;

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договорам аренды: отчёт от 10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 102/17 от 23.06.2017, отчёт от 01.09.2021 по договору аренды лесного участка № 318/21-д от 08.05.2021, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 260/20 от 06.07.2020, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 264/20 от 10.07.2020, отчёт от 02.10.2019 по договору аренды лесного участка № 233/19 от 10.07.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 216/20 от 01.06.2020, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 319/19 от 20.09.2019, отчёт от 10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 435/18 от 26.11.2018, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 268/19 от 16.08.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 215/20 от 01.06.2020 и акты осмотра лесосек по соответствующим договорам аренды: № 15 от 08.07.2019, № 15 от 30.08.2021, № 24 от 05.10.2020, № 23 от 05.10.2020, № 21 от 27.09.2019, № 21 от 30.09.2020, № 3 от 28.05.2020, № 14 от 08.07.2019, № 2 от 28.05.2020, № 20 от 30.09.2020;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 117, 1318 га по перечисленным выше договорам аренды (выделы 57, 11, 26, 76, 67).

Решением суда от 08.05.2024 исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области удовлетворены частично; суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Гран» выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 177,6621 га до 31.12.2024; в удовлетворении остальной части исковых требований Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области отказано. Встречные требования общества с ограниченной ответственностью «Гран» удовлетворены частично; установлен факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га (квартал 34 выделы 65, 66, 69, 71, 74 руч.Бургалы и на площади 117, 1318 га (выделы 57, 11, 26, 76, 67); в части требований общества с ограниченной ответственностью «Гран» о признании недействительными отчетов об использовании лесов, а также актов осмотра лесосеки производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебном актом в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме, ООО «Гран» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит жалобу удовлетворить, обжалуемое решение изменить в части, а именно: изменить срок осуществления работ по лесовосстановлению с 2024 года до конца 2025 года; заявленные встречные требования удовлетворить в полном объеме, признать недействительными отчеты об использовании лесов по договорам аренды и акты осмотра лесосеки.

По тексту жалобы апеллянта указывает, что акты и отчеты, выполненные с ошибками, нарушают права ООО «Гран» и влекут за собой негативные правовые последствия для предприятия. Общество полагает, что с учетом представленных доказательств по стороны ООО «Гран», в том числе акта приемки-сдачи рекультивированных земель № 9, составленного рабочей комиссией в составе участкового лесничего ТО «Тенькинское лесничество» ФИО2 и главного маркшейдера ООО «Гран» ФИО3, которым было установлено, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились, акта приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 27.05.2022, составленного между арендатором в лице директора ООО «Гран» ФИО4 и арендодателем в лице лесничего территориального отдела «Тенькинское лесничество» ФИО5, где указано, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились, и других документов, при отсутствии возражений со стороны Министерства, допущенные ошибки при составлении и сдаче отчетности нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. По убеждению заявителя жалобы, решить вопрос с предоставлением недостоверной информации, имеющей правовые последствия для ООО «Гран», внести изменения в акты и отчеты, не предоставляется во внесудебном порядке, так как обществом получен 30.11.2022 ответ № 12/737 территориального отдела «Тенькинское лесничество» МОГКУ «Лесничества» о том, что сведения о заготовке древесины внесены в информационную систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, изменить заготовленный объем древесины система не позволяет. Таким образом, общество считает, что у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу в части признания актов и отчетов недействительными, так как законом предусмотрен указанный способ защиты права, имелись доказательства их недействительности и решить указанный вопрос во внесудебном порядке ООО «Гран» было отказано. Кроме того, апеллянт выражает несогласие с решением суда в той части, что суд самостоятельно вышел за пределы заявленных исковых требований и на свое усмотрение установил срок для проведения лесовосстановительных работ в срок до 31.12.2024. заявитель жалобы сообщает, что исковые требования Министерства в указанной части не уточнялись, истец просил установить срок для лесовосстановительных работ в течение лесокультурного сезона 2023 года. ООО «Гран» обращает внимание суда апелляционной инстанции, что речь идет именно о лесокультурном сезоне, который по заявленным требованиям уже пропущен, поскольку решение вынесено в мае 2024 года, также пропущен лесокультурный сезон 2024 года, который позволяет произвести работы по лесовосстановлению, поскольку эти работы носят сезонный характер и не позволяют высаживать саженцы в осенний и зимний период. Заявитель жалобы указывает, что весенний период посадки 2024 года уже пропущен, при этом, учитывая климатические условия Магаданской области, проведение всех мероприятий по лесовосстановлению во второй половине 2024 году является невозможным. При таких обстоятельствах, общество полагает, что вынесенное решение с указанным сроком исполнения работ - 2024 год является неисполнимым решением. Также, по убеждению ООО «Гран», со стороны Министерства имело место злоупотребление правом, поскольку, как отмечает апеллянт, истец по первоначальному иску полностью игнорировал рассмотрение дела, игнорировал вопрос мирового урегулирования спора, лишил ответчика возможности провести работы по подготовке лесовосстановительных мероприятий, заключить предварительные договоры со специализирующимися организациями, так как до вынесения решения суда не была определена площадь земельных участков, подлежащих лесовосстановлению. Таким образом, апеллянт считает, что срок для лесовосстановления в течение 2024 года является неисполнимым, при этом со стороны Министерства имелось злоупотребление правом, а судом были нарушены нормы процессуального и материального права.

Мотивированный отзыв на жалобу апеллянта в материалы дела не поступил.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала апелляционную жалобу в полном объеме, устно пояснила по существу рассматриваемых требований.

Министерство, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что не препятствовало суду в порядке статьи 156 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

Законность и обоснованность обжалуемого в части судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Повторно рассматривая спор в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции, по результатам изучения материалов дела и доводов апелляционной жалобы, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области является правопреемником Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее – департамент).

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 23.09.2017 № 102/17 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 209,5880 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 76, кадастровый номер 49:06:000001:2404.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 23.06.2017 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (19.07.2017) по 14.05.2020. Заготовка древесины осуществляется в период по 14.05.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 187,1 га, из которых 108,6 га занятые лесными насаждениями, 78,5 га не заняты лесными насаждениями.

01.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 3 от 01.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 67 квартала 34 в период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 52,6 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 353), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 52,6 га, из которых 52,6 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 26.11.2018 № 435/18 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 12,7691 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 70, 76, кадастровый номер 49:06:000000:71/62.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 26.11.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (13.12.2018) по 08.09.2026. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 12,7691 га, из которых 8,6461 га занятые лесными насаждениями, 4,123 га не заняты лесными насаждениями.

30.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 7 от 30.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 76 квартала 34 в период с 20.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 8,6461 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 348), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 8,6461 га, из которых 8,6461 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 26.11.2018 № 436/18 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 2,5326 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выдел 26, кадастровый номер 49:06:000000:71/63.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 26.11.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (14.12.2018) по 31.12.2023. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 2,5326 га, из которых 2,5326 га занятые лесными насаждениями.

30.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 6 от 30.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 20.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 2,5326 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 354), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 2,5326 га, из которых 2,5326 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 10.07.2019 № 233/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 173,145 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 11,12,26,27,28, кадастровый номер 49:06:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 10.07.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (02.08.2019) по 31.12.2025. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 44,43 га, из которых 44,43 га занятые лесными насаждениями.

29.08.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 9 от 29.08.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 11,26 квартала 34 в период с 23.08.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 44,43 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 350), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 44,43 га, из которых 44,43 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 16.08.2019 № 268/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 15,8926 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,58,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 16.08.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (29.08.2019) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 15,8926 га, из которых 10,4926 га занятые лесными насаждениями, 5,4 га не заняты лесными насаждениями.

13.04.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 8 от 10.04.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,58,67 квартала 34 в период с 20.04.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 15,8926 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 515), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 15,8926 га, из которых 10,4926 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 09.09.2019 № 298/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 14,5829 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 70, 71, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 09.09.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 09.09.2019 по 01.09.2020. Заготовка древесины осуществляется в период 09.09.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 14,5829 га, из которых 1,2250 га занятые лесными насаждениями, 13,3579 га не заняты лесными насаждениями.

25.10.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 13 от 25.10.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 71 квартала 34 в период с 16.10.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 1,1250 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 349), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 1,2250 га, из которых 1,2250 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 20.09.2019 № 310/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 25,8618 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество (часть 1 площадью 17,7492 га квартал 34 выдел 26, учётный номер 49:00:000000:71/151, часть 2 площадью 8,1126 га квартал 34 выделы 26, 28, учётный номер 49:00:000000:71/152.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 20.09.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (08.10.2019) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 23,8618 га, из которых 23,8618 га занятые лесными насаждениями.

13.04.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 9 от 10.04.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 20.04.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 23,8618 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 518), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 23,8618 га, из которых 23,8618 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 215/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 50,6706 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 26,57,28, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (29.06.2020) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 50,6706 га, из которых 21,6706 га занятые лесными насаждениями, 29,0 га не заняты лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 18 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26,57,58 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 50,6706 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 507), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 50,6706 га, из которых 21,6706 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 216/20 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного участка площадью 25,4662 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество (часть 1 площадью 12,1117 га квартал 34 выдел 26, 48, учётный номер 49:00:000000:71/159, часть 2 площадью 6,2944 га квартал 34 выдел 26, учётный номер 49:00:000000:71/160, часть 3 площадью 7,0601 га квартал 34 выдел 26, 60, учётный номер 49:00:000000:71/161).

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (02.07.2020) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 19,2944 га, из которых 19,2944 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 16 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 19,2944 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 506), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 19,2944 га, из которых 19,2944 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 217/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 492,0309 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 65,66,67,68,69,70,71,74,76, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 01.06.2020 по 27.05.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.06.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 252,1136 га, из которых 151,0627 га занятые лесными насаждениями, 101,0509 га не заняты лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 19 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 65, 66, 67, 68, 69, 71, 74, 76, квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 160,0927 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 510), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 160,0927 га, из которых 151,0627 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 06.07.2020 № 260/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 16,9862 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 06.07.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 06.07.2020 по 30.06.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 06.07.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 16,9862 га, из которых 16,9862 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 20 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 16,9862 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 508), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 16,9862 га, из которых 16,9862 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 10.07.2020 № 264/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 9,0755 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 10.07.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 10.07.2020 по 30.06.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 10.07.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 9,0755 га, из которых 9,0755 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 21 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67, квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 9,0755 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 509), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 9,0755 га, из которых 9,0755 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 31.08.2020 № 330/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 12,3989 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 11,12,13,27,28, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 31.08.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 31.08.2020 по 20.08.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 31.08.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 5,62 га, из которых 5,62 га занятые лесными насаждениями.

02.11.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 24 от 30.10.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 11,13, квартала 34 в период с 10.11.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 5,62 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 520), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 5,62 га, из которых 5,62 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 08.05.2021 № 318/21-д ответчику на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 17,2217 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67,70, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 08.05.2021 с целью заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 08.05.2021 по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 12,6772 га, из которых 11,6772 га занятые лесными насаждениями, 1,0 га не заняты лесными насаждениями.

03.08.2021 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 22 от 28.07.2021, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67, квартала 34 в период с 07.08.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 11,6772 га.

07.09.2021 от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 66), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды на площади 11,6772 га, из которых 11,6772 га занятые лесными насаждениями.

Возражая против заявленных требований Министерства, общество при рассмотрении настоящего спора в арбитражном суде ссылалось на ошибки, допущенные в представленной отчетности.

Рассмотрев возражения ответчика в данной части, суд первой инстанции признал их обоснованными по следующим основаниям.

Так, по договору аренды лесного участка № 217/2020 от 01.06.2020 фактически на площади 84,3808 квартал 34 выделы 65, 66, 69, 71, 74 рубка лесных насаждений не проводилась в связи с изменением направления горных работ. Были составлены акты осмотра лесосеки № 22 от 05.10.2020 года и № 32 от 29.10.2020.

В связи с изменением направления горных работ часть земель площадью 141,8901 га вынужденно сдана, как незатронутые земли, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 27.05.2022, составленным между арендатором в лице директора ООО «Гран» ФИО6 и арендодателем в лице лесничего территориального отдела «Тенькинское лесничество» ФИО5, где указано, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились.

Кроме того, 27.05.2022 был составлен акт приемки-сдачи рекультивированных земель № 9 рабочей комиссией в составе участкового лесничего ТО «Тенькинское лесничество» ФИО2 и главного маркшейдера ООО «Гран» ФИО3 В ходе работы комиссии была осмотрена часть лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:00:000000:71, площадью 492,03096 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34, выделы 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 76 руч. Бургалы. Рабочей комиссией было установлено, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились. Комиссией в составе главного инженера ООО «Гран», заместителя главного инженера, главного маркшейдера 02.12.2022 был произведен осмотр земельного участка, занятого лесными насаждениями на площади 160,0927 га, в ходе которого установлено, что на площади 84,3808га, квартал 34, выделы 65, 66, 69, 71, 74, руч. Бургагы находятся лесные насаждения, и рубка леса на указанной площади не проводилась (акт № 1 от 02.12.2022).

В отчетах об использовании лесов, содержащих сведения о проведении рубки лесных насаждений по договорам аренды: № 102/17 от 23.06.2017, № 318/21-д от 08.05.2021, № 260/20 от 06.07.2020, № 264/20 от 10.07.2020, № 233/2019 от 10.07.2019, № 216/20 от 01.06.2020, № 310/19 от 20.09.2019, № 435/18 от 26.11.2018, № 268/19 от 16.08.2019, № 215/20 от 01.06.2020, общая площадь рубки которых составила 218,73 га, отражены ошибочные сведения.

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции комиссией в составе главного инженера ООО «Гран», главного геолога, главного маркшейдера 20.05.2023 был произведён осмотр земельных участков, площадью 218,73 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34, в ходе которого установлено, что на площади 117,1318 га находятся лесные насаждения, горные работы не проводились и рубка леса на указанной площади также не проводилась: по договору 264/20 в выделе 57 площадь, занятая лесными насаждениями, составила 4,8976 га; в выделе 67 - 2,4536 га; по договору 233/19 в выделе 11 площадь занятая лесными насаждениями - 25,01 га, в выделе 26 - 5,6104 га; по договору 216/20 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 9,2949 га; по договору 310/19 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 6,3006 га; по договору 435/18 в выделе 76 площадь занятая лесными насаждениями - 8,6461 га; по договор 268/19 в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 4,7753 га; по договору 215/20 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 10,1960 га, в выделе 57 - 9,8 га; по договору 102/17 в выделе 67 площадь занятая лесными насаждениями - 23,4852 га; по договору 318/21-д в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 2,8070га, в выделе 67 - 2,4018 га; по договору 260/20 в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 1,4533 га (акт № 1 от 20.05.2023).

Таким образом, из вышеприведенных сведений судом установлено, что площадь вырубленных в период с 01.01.2019 по 31.08.2021 лесных насаждений, подлежащих восстановлению, составила 177,6621 га.

Суд первой инстанции, учитывая, что вышеперечисленные обстоятельства истцом не опровергнуты, принимая во внимание доказательства, представленные обществом в подтверждение своей позиции, пришел к выводу, что на площади 84,3808 га и 117,1318 га рубка лесных насаждений фактически не производилась, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной указанным размерам, отсутствуют. В остальной части заявленные Министерством исковые требования суд первой инстанции признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из апелляционной жалобы ООО «Гран» не следует, что апеллянтом оспариваются выводы арбитражного суда в данной части.

Между тем, по тексту жалобы общество ссылается на то, что у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу в части признания актов и отчетов недействительными, при этом, по убеждению ООО «Гран», срок для лесовосстановления в течение 2024 года является неисполнимым, а со стороны Министерства имелось злоупотребление правом.

Изучив позицию заявителя жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения решения суда в обжалуемой части в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта.

В силу правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 № 6-П, под ненормативными правовыми актами имеются в виду акты индивидуальные, направленные на конкретное правоотношение, характеризующиеся индивидуально-распорядительным воздействием на общественные отношения.

С учетом изложенного, под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленные на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущие неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, обжалуемые обществом акты осмотра лесосеки представляют собой документы, фиксирующие выявленные в ходе соответствующих проверочных мероприятий обстоятельства. Помимо фиксации определенных фактов оспариваемые документы каких-либо властных указаний и предписаний публичного органа, адресованных лесопользователю и обязательных для исполнения последним, не содержат.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, отчет об использовании лесов представляет собой документ, составляемый и исходящий непосредственно от хозяйствующего субъекта, соответственно, каким-либо из признаков ненормативного правового акта не обладает.

Таким образом, поскольку указанные акты и отчеты сами по себе не имеют признаков ненормативного правового акта, то есть не содержат властно-обязывающих предписаний в отношении общества, влекущих юридические последствия, не затрагивают права и законные интересы апеллянта и не являются обязательными для исполнения, они не могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со статьей 29 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционного суда, вопреки суждениям заявителя жалобы, считает, что арбитражный суд правомерно на основании части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу в данной части.

Между тем, не оспаривая по существу свою обязанность по лесовосстановлению, ООО «Гран» просит суд апелляционной инстанции изменить срок осуществления работ по лесовосстановлению с 2024 года до конца 2025 года.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки: возможностей ответчика по исполнению решения суда; степени затруднительности исполнения решения суда; иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.

Изложенное соотносится с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», по смыслу которых решение суда, являясь актом правосудия, окончательно разрешающим дело, не должно вызывать неразрешимых затруднений при исполнении.

В силу пункта 49 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. Посев семян лесных растений выполняется весной и осенью.

Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Учитывая дату вынесения решения суда первой инстанции по настоящему делу в полном объеме 08.05.2024 (резолютивная часть оглашена 26.04.2024), суд второй инстанции полагает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению, установленный судом первой инстанции при принятии решения, является объективно необходимым, разумным и достаточным для их осуществления.

Вместе с тем, апелляционная коллегия обращает внимание, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

Рассматривая доводы ООО «Гран» о злоупотреблении правом со стороны Министерства, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу. В связи с этим для квалификации действий как совершенных со злоупотреблением правом должны быть представлены доказательства того, что, совершая определенные действия, сторона намеревалась причинить вред другому лицу.

В настоящем случае обстоятельств, явно свидетельствующих о недобросовестном поведении Министерства с намерением причинить вред обществу, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, приведенные апеллянтом доводы не свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны Министерства.

Повторно разрешая спор, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.05.2024 по делу № А37-2634/2022 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий

Т.Е. Мангер



Судьи

И.А. Мильчина



Е.А. Швец