Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А11-5470/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-5470/2023

"12" сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена – 05.09.2023.

Полный текст решения изготовлен – 12.09.2023.

В судебном заседании 29.08.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.09.2023 в 16 час. 40 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" (601506, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене решения Владимирской таможни (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленного письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613; об обязании Центрального таможенного управления (107140, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и Владимирскую таможню осуществить выплату процентов заявителя на излишне взысканные таможенные платежи в размере 1 633 842 руб. 32 коп. в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар": ФИО3 – по доверенности от 18.08.2023 № 90 (сроком действия по 31.12.2023);

от Владимирской таможни: ФИО4 – по доверенности от 27.12.2022 № 05-54/282 (сроком действия по 31.12.2023), ФИО5 – по доверенности от 11.01.2023 № 05-54/4 (сроком действия до 31.12.2023);

от Центрального таможенного управления: ФИО4 – по доверенности от 11.01.2023 № 05-54/13 (сроком действия по 31.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" (далее – Общество, ООО "Гусевский арматурный завод "Гусар") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения Владимирской таможни, оформленного письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613 об отказе в выплате процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов Общество просило суд обязать Центральное таможенное управление и Владимирскую таможню осуществить выплату процентов заявителя на излишне взысканные таможенные платежи в размере 1 633 842 руб. 32 коп. в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Владимирская таможня в отзыве от 19.06.2023 № 05-17/10624 просила отказать в удовлетворении заявленного требования.

Центральное таможенное управление в отзыве без даты и номера (вх. от 29.08.2023) указало на необоснованность заявленного требования.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 17.09.2021 по 17.11.2021 таможней была проведена проверка после выпуска товаров документов и сведений, представленных при таможенном оформлении вышеуказанных товаров, результаты которой отражены в акте от 17.11.2021.

В ходе проверки таможня пришла к выводу о том, что ввезенный обществом товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС как "изделия прочие из черных металлов:-прочие:-изделия прочие:-прочие:-прочие:-прочие, ставка таможенной пошлины 7,5%, что отражено в решениях от 14.12.2021 №№ РКТ-10103000-21/00084, РКТ-10103000-21/00085, РКТ-10103000-21/00086, № РКТ-10103000-21/00087 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также 14.12.2021 таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по указанным ДТ.

Уведомлениями Владимирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2021 №№ 10103000/У2021/0001759, 10103000/У2021/0001757, 10103000/У2021/0001760, 10103000/У2021/0001758 Обществу были доначислены к уплате таможенные платежи (таможенная пошлина и НДС) в общей сумме 12 869 122 руб. 40 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-2421/2022 удовлетворены требования ООО "Гусевский арматурный завод "Гусар" о признании незаконными вышеуказанных решений таможенного органа. Решения Владимирской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.12.2021 № РКТ-10103000-21/00084, РКТ-10103000-21/00085, РКТ-10103000-21/00086, № РКТ-10103000-21/00087; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.12.2021 по ДТ № 10103080/200519/0027709, ДТ № 10103080/100919/0056182, ДТ № 10103080/180319/0014085, ДТ № 10103080/060519/0024678 признаны незаконными и отменены.

Возврат таможенных платежей в размере 12 869 122 руб. 40 коп. осуществлен таможенным органом заявителю 14.04.2023.

Общество 24.04.2023 обратилось в Федеральную таможенную службу России (далее – ФТС России) с заявлением о выплате процентов.

ФТС России 25.04.2023 письмом № 01-38/22056 проинформировало Общество о направлении обращения во Владимирскую таможню для рассмотрения по принадлежности. Данное обращение поступило во Владимирскую таможню 25.04.2023 (вх. № 06375).

Рассмотрев указанное обращение, таможенный орган письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613 сообщил Обществу о том, Владимирская таможня не уполномочена рассматривать заявления о выплате процентов, так как не является администратором денежных средств в соответствии с положениями части 14 статьи 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с положениями приказа ФТС России от 29.04.2019 № 727 "Об утверждении порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы".

Также Владимирская таможня в оспариваемом письме указала, что поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполнена ООО "Гусевский арматурный завод "Гусар" до истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных и иных платежей в добровольном порядке, и взыскание таможенных и иных платежей в соответствии с главой 12 Федерального закона не осуществлялось, таможенные платежи, уплаченные по ДТ №№ 10103080/180319/0014085, 10103080/100919/0056182, 10103080/200519/0027709, 10103080/060519/0024678, являются излишне уплаченными, и проценты на них не начисляются.

Полагая данное решение Владимирской таможни, оформленное письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613, не соответствующим нормам действующего законодательство в области таможенного регулирования и нарушающим права и законным интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу действующего в настоящее время правового регулирования согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к договору.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 № 78-ФЗ. Начало действия документа – 01.08.2021.

Следовательно, применение положений статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 311-ФЗ.

По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Как подтверждается материалами дела, по ДТ № 10103080/200519/0027709, ДТ № 10103080/100919/0056182, ДТ № 10103080/180319/0014085, ДТ № 10103080/060519/0024678 факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанной ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Частью 13 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

В силу части 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения – часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения – статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Судом установлено, что вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2022 по делу № А11-2421/2022 доначисленные Владимирской таможней по спорным декларациям таможенные платежи явились следствием принятия таможенным органом решений о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров (в графы В 47 и 33), и поэтому они не могут считаться добровольно уплаченными и являются излишне взысканными.

Таким образом, вопреки доводам Владимирской таможни, таможенные платежи уплачены во исполнение решений таможенного органа, следовательно, не могут быть признанными как уплаченные добровольно.

Поскольку факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней является правомерным, а решение Владимирской таможни об отказе в начислении процентов, оформленное письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613, подлежит признанию незаконным.

В качестве восстановления нарушенного права, с учетом положений части 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ суд полагает необходимым обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выплаты заявителю процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 630 803 руб. 78 коп. (согласно контррасчету таможенного органа, проверенному судом и признанному обоснованным с учетом даты списания денежных средств с лицевого счета – <***>, и фактической даты возврата таможенных платежей Обществу – 14.04.2023) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Владимирскую таможню.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 3000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 23.05.2023 № 6428.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требование общества с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" удовлетворить.

Оформленное письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613 решение Владимирской таможни признать незаконным.

Обязать Центральное таможенное управление (107140, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и Владимирскую таможню (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить выплату обществу с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" (601506, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 630 803 руб. 78 коп. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Владимирской таможни (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" (601506, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гусевский арматурный завод "Гусар" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 23.05.2023 № 6428.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. ФИО1