Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А55-11765/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 марта 2020 года

Дело №

А55-11765/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании 16.03.2020 – 18.03.2020 дело по заявлению

Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №12

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самарао признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2176313821682 от 03.06.2017г. об исключении Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ, об обязании,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области, 2. Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области;3. гр. ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2019,

от ИФНС – ФИО3, доверенность от 27.08.2019, ФИО4, доверенность от 02.09.2019,

от третьих лиц: 1) ФИО5, доверенность от 02.12.2019, ФИО6, доверенность от 20.09.2020,

2) ФИО7, доверенность от 27.01.2020, ФИО6, доверенность от 09.01.2020,

30 ФИО1, паспорт,

установил:

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №12 (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара (далее – ИФНС), в котором просит:

- признать незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 21763138221682 от 03.06.2017 об исключении Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 03.06.2017 г. за государственным регистрационным номером 2176313821682;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления статуса Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель», как действующего юридического лица (с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, гр. ФИО1.

Определением от 12.08.2019г., в соответствии со ст. 143 АПК РФ, судом производство по делу № А55-11765/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов, которыми закончится рассмотрение споров по делам: №А55-11769/2019, А55-11763/2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2019г. по делу № А55-11769/2019 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 6166313806840 от 28.09.2016 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Люкс», ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц. Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи регистрационный № 6166313806840 от 28.09.2016, а также путем восстановления статуса Общества с ограниченной ответственностью «Люкс» ИНН <***> как действующего юридического лица.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019г. решение суда первой инстанции от 23.07.2019г. по делу № А55-11769/2019 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2019г. по делу № А55-11763/2019 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 7166313154781 от 26.10.2016 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц. Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи регистрационный №7166313154781 от 26.10.2016, а также путем восстановления статуса Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» ИНН <***> как действующего юридического лица.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019г. решение суда первой инстанции от 22.07.2019г. по делу № А55-11763/2019 оставлено без изменения.

Определением суда от 09.01.2020г. назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрении дела по существу на 11.02.2020г. на 13 час. 30 мин.

Определением от 11.02.2020г., которое отражено в протоколе судебного заседания от 11.02.2020 – 17.02.2020г., возобновлено производство по настоящему делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 16.03.2020г. объявлялся перерыв до 18.03.2020г. до 11 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом последних принятых судом уточнений по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении, а также письменных возражениях на отзыв инспекции, ссылаясь на не соответствие оспариваемого действия налогового органа и нарушение прав и законным интересов фонда. При этом фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Инспекция ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара согласно представленному отзыву просит отказать в удовлетворении заявленных фондом требований, ссылаясь на правомерное внесение спорной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Ремонтсервис-строитель» на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей". Также инспекция ссылается в отзыве на пропуск фондом срока обращения в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, а также то, что удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению прав фонда.

Представители третьих лиц просят отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно представленным отзывам на заявление, поддерживая доводы ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1). Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Таким образом, срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, несмотря на обращение отделения Фонда с заявлением о наличии у ОАО «Ремонтсервис-строитель» задолженности по капитализированным платежам в размере 1 113 134, 59 руб. исх. от 13.01.2016 № 07-25/07/77 (направлено по почте согласно реестру с почтовым штемпелем 15.01.2016 в адрес ИФНС России по Красноглинскому району и МИФНС России № 19 по Самарской области), ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 03.06.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 21763138221682 о прекращении деятельности ОАО «Ремонтсервис-строитель» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей".

Как следует из объяснений фонда, поскольку им было направлено соответствующее уведомление налоговым органом о наличии задолженности по капитализированным платежам у ОАО «Ремонтсервис-строитель», у него не было оснований сомневаться в том, что налоговый орган примет соответствующие меры. Органу фонда стало известно об исключении ОАО «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ только 01 марта 2019 года при проведении мониторинга базы данных. 01 марта 2019 года в регистрирующий орган был сделан запрос о предоставлении информации о ликвидации ОАО «Ремонтсервис-строитель» (исх. 07-25/б/н), однако регистрирующий орган информацию и документы не предоставил.

В своих возражениях регистрирующий орган указывает, что 10.07.2017 г. сформирован и выгружен файл, в котором содержатся сведения о принятии решения о предстоящем исключении ОАО «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ, однако, не предоставляет никаких доказательств, что файл был получен отделением Фонда.

В силу гарантий прав на судебную защиту, установленных статьей 46 Конституции РФ, и соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока фондом и о необходимости восстановить Фонду социального страхования срок для обращения в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Ремонтсервис-строитель» ИНН <***> было зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2003.

В связи с непредставлением в течение 12 месяцев бухгалтерской и налоговой отчетности, отсутствием движения денежных средств по банковским счетам инспекцией вынесено решение N 381 от 10.02.2017 (л.д.38) о предстоящем исключении ОАО «Ремонтсервис-строитель»» из ЕГРЮЛ, которое опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 15.02.2017/5745 ч. 2 N 6 (620).

ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 03.06.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении из ЕГРЮЛ ОАО «Ремонтсервис-строитель», фактически прекратившего свою деятельность, запись за государственным номером № 21763138221682 на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей".

Не согласившись с действиями инспекции по внесению указанной записи, Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В рассматриваемом случае, согласно позиции налогового органа, заявитель, являясь кредитором общества, не воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подать заявление о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Инспекция ссылается на то, что её действия были правомерны, поскольку материалами дела подтверждены условия, предусмотренные законом, для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица.

Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав обяснения лиц, участвующих в деле, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, и такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон № 129-ФЗ) 13.11.2015 года было принято решение №13163 о предстоящем исключении юридического лица ОАО «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ и было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.11.2015/4704 часть 2 выпуск №45 (557). Также на основании данного решении в ЕГРЮЛ инспекцией внесена запись о предстоящем исключении из реестра ОАО «Ремонтсервис-строитель».

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 129 - ФЗ, ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 12 (далее по тексту - отделение Фонда), направило 13.01.2016 по почте (л.д. 10-11) в регистрирующий орган и ИФНС России № 19 по Самарской области заявление о наличии сумм капитализированным платежей в размере 1 113 134, 59 рублей (исх. № 07-25/07/78 от 13.01.2016), которое было получено регистрирующим органом, что не оспаривается налоговыми органами и подтверждается в отзыве инспекции.

В связи с поступлением заявлений, выступающих против исключения недействующего юридического лица, инспекцией 20.01.2016 прекращена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 2166313139309).

Таким образом, налоговый орган знал о наличии у ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования РФ требований к ОАО «Ремонтсервис-строитель» в сумме капитализированных платежей.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пп. «а» Постановлением Правительства Российской Федерации № 257 от 29.05.2004 года «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 года № 257) на налоговый орган возложена обязанность представлять интересы Фонда социального страхования РФ, в том числе по выплате капитализированных платежей. В соответствии с пунктом 2 Налоговый орган в течение 30 дней с момента получения уведомлений федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Однако, налоговым органом были проигнорированы требования Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 года № 257 о направлении в этом случае соответствующего заявления о признании должника банкротом.

Не смотря на это, в связи с поступлением в регистрирующий орган от МИФНС России № 19 по Самарской области справки от 08.02.2017 по форме 22-О (справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 22-С (справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов) в отношении ОАО «Ремонтсервис-строитель», ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары было принято новое решение №381 от 10.02.2017 и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН № 21763138221682 от 03.06.2017).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» было размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ОАО «Ремонтсервис-строитель».

Инспекция указывает в отзыве, что по истечении установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срока, в связи с отсутствием в адрес инспекции заявлений от заинтересованных лиц с возражением об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в указанные реестр регистрирующим органом была внесена спорна запись за ГРН № 21763138221682 от 03.06.2017.

Таким образом, из материалов дела следует, что налоговым органом уже до вынесения оспариваемого решения принималось решение о предстоящем исключении ОАО «Ремонтсервис-строитель» , однако в регистрирующий орган в установленный законом срок поступило заявление от фонда, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем инспекцией в реестр были внесены сведения о представлении заявлений от заинтересованных лиц и решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принималось.

Между тем, пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, возбужденная процедура подлежит прекращению.

Повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры при сохранении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Иное применение регистрирующим органом указанных положений закона приводит к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, для создания формальных условий утраты правоспособности лица, отвечающего признакам недействующего, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Как установлено судом, инспекция приняла повторное решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к нарушению прав заявителя как кредитора общества.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора, лишает его возможности обращения в суд с заявлением о взыскании капитализированных платежей.

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что налоговому органу необходимо было основываться не только из наличия у общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредиторов, являющихся взыскателем по исполнительному производству, - которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Данный вывод подтверждается правовой позицией, указанной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2019 N Ф06-43462/2019 по делу N А72-8876/2018.

Учитывая изложенное, и то, что действия регистрирующего органа по исключению ОАО «Ремонтсервис-строитель» из ЕГРЮЛ не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, то на основании ст. 201 АПК РФ заявленные требования фонда подлежат удовлетворению. Следует признать незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 21763138221682 от 03.06.2017 об исключении ОАО «Ремонтсервис-строитель» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, с учетом положений ст. 201 АПК РФ следует обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи регистрационный № 2176313821682 от 03.06.2017, а также путем восстановления статуса Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель», ИНН <***> как действующего юридического лица.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика, однако, поскольку и заявитель и ответчик в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины в арбитражных судах, то дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 49, 101-104, 110, 112, 117, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2176313821682 от 03.06.2017 об исключении Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель», ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи регистрационный № 2176313821682 от 03.06.2017, а также путем восстановления статуса Открытого акционерного общества «Ремонтсервис-строитель», ИНН <***> как действующего юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля