Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А40-58193/2017

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58193/17-121-527
г. Москва
03 июля 2017г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 30 июня 2017г.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Н.К. Шармазанян

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.06.2003, 115035, Москва, ул. Садовническая, д. 62, стр. 9)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

о признании незаконным и отмене решения от 31.01.2017 г. № 77/17-4418,

возложении обязанности принять решение о внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 60 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>

с участием: от заявителя: неявка, извещен, от ответчика: ФИО1 (по дов. от 29.12.2016 № 33599/2016, удостоверение),

установил:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным и отмене решения от 31.01.2017 №77/17-4418 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> общей площадью 6 га.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам мотивированного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 24.01.2017 Учреждение обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 6 га, расположенном по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения настоящего заявления, ответчиком вынесено решение от 31.01.2017 №77/17-4418 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Полагая, что решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости нарушает его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым указать на необоснованность доводов Управления Росреестра по Москве относительно отсутствия в доверенности лица, обратившегося с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, соответствующих полномочий, поскольку из представленных материалов следует, что на регистрацию была представлена доверенность от 02.03.2016 серии 77 АБ 9687154, нотариально заверенная, согласно которой ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России уполномочило соответствующее лицо представлять интересы в Управлении Росреестра по Москве по вопросам государственной регистрации права, в том числе на земельные участки.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) установлено, что указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 6 га, расположенный по адресу: <...> относится к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации.

Частью 5 ст.70 Закона о регистрации установлен особый порядок постановки на кадастровый учет и (или) государственной регистрации объектов недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации, а именно: в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Особенности, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157 установлена форма декларации в отношении земельных участков, предоставленных до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, заполняемой для обеспечения согласно Закону о регистрации осуществления до 2020 года государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Российской Федерации на относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности.

Судом установлено, что вышеуказанная декларация Учреждением не подавалась.

Более того, Учреждение указывает о направлении 29.12.2016 в Управление Росреестра по Москве по «первой линии» документа, удостоверяющего право Заявителя на земельный участок (решение исполнительного комитета Московского государственного совета депутатов трудящихся от 04.05.1949 №17/30с).

Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что указанный документ в Управление Росреестра не поступал, также представитель пояснил, что ему неизвестно, что означает «по первой линии».

Статьей 69 Закона о регистрации определен порядок признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, порядок учета ранее учтенных объектов недвижимости.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 8 ст. 69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в том числе, в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении.

Поскольку судом установлено, что Заявитель при обращении в Управление Росреестра по Москве не представил декларацию на земельный участок, форма которой установлена Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157, более того, не подтвердил право на земельный участок, расположенный по адресу: <...> следует вывод о том, что регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу об отказе во внесении сведений в ЕГРН.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку данные обстоятельства судом установлены, заявление Учреждения удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 64-66, 81, 110, 123, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований заявления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 31.01.2017 г. № 77/17-4418 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о возложении на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности по принятию решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 60 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> - отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А.Аксенова