Решение от 24 января 2023 г. по делу № А08-6953/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6953/2022
г. Белгород
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Белоусовой В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2022 №10101000-975/2022,

третье лицо - директор ООО «Ресурс» ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности №05 от 20.12.2022 сроком до 31.12.2023, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица - ФИО4, представитель по доверенности №03-24/6 от 21.01.2022 сроком на один год, диплом, сл. удостоверение, ФИО5, представитель по доверенности №03-24/21 от 18.03.2022, сроком на один год, сл. удостоверение,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом (до объявления перерыва участвовал - ФИО2, паспорт),



УСТАНОВИЛ:

ООО "Ресурс" 18.07.2022 обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10101000-975/2022 от 30.06.2022.

Определением суда от 19.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 18.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по по общим правилам административного судопроизводства.

Согласно определению суда от 20.12.2022 суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные заявления требования, в которых заявитель просил изменить постановление по делу об административном правонарушении №10101000-975/2022 от 30.06.2022, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме.

В судебном заседании представитель Белгородской таможни считает заявленные и уточненные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержал уточненные требования заявителя просил их удовлетворить.

В судебном заседании 12.01.2023 объявлялся перерыв до 19.01.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, 01.12.2021 между ООО «Ресурс» и ИП Rikkaus (050040, Казахстан, <...>. БЦ» Рамс») был заключен договор поставки № РС-01/12/21-3.

04.06.2022 ООО «Ресурс» несвоевременно представило в Белгородскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров (системный N ED20220604144759481), отправленных ИП Rikkaus (050040, Казахстан, <...>. БЦ» Рамс») в декабре 2021 в рамках договора на оказание услуг №РС-01/12/21-3 от 01.12.2021. Статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер ED 20220604144759481) была заполнена на официальном сайте ФТС России 04.06.2022 года, подписана директором ООО «Ресурс» ФИО2 усиленной электронной цифровой подписью и отправлена через личный кабинет участника внешней экономической деятельности 04 июня 2022 года. Статистическая форма учета перемещения товаров (системный N ED20220604144759481) была зарегистрирована 04.06.2022 за номером 10101000/040622/С733044.

Из представленных ООО «Ресурс» документов, а также статистической формы учета перемещения товаров регистрационный номер 10101000/040622/С733044 следует, что товары были отгружены ООО «Ресурс» в адрес ИП Rikkaus (050040, Казахстан, <...>. БЦ» Рамс») в декабре 2021 года (согласно CMR №№ 330290 от 29.12.2021, 328381 от 27.12.2021, 310456 от 24.12.2021, 324943 от 23.12.2021, 204392 от 09.12.2021, ТТН №№ 17453 от 17452 от 27.12.2021, 17450 от 24.12.2021,17451 от 24.12.2021, 17449 от 23.12.2021, 17443 от 09.12.2021, счета-фактуры №№ 12674 от 29.12.2021, 12673 от 27.12.2021, 12672 от 12671 от 24.12.2021, 12670 от 23.12.2021, 12655 от 09.12.2021, договора от 01.12.2021 № РС-01/12/21-3.

По выявленным нарушениям составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10101000-000975/2022 от 16.06.2022.

При составлении протокола об административном правонарушении, представитель ООО «Ресурс» не явился, посредством электронной почты было направлено объяснение, согласно которым факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, генеральный директор ООО "Ресурс" ФИО2 признает, нарушение допущено по причине отсутствия в организации специально выделенного работника, который бы отвечал за указанный участок работы.

30 июня 2022 года Белгородской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

Общество, не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении, в части назначения административного наказания обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд и просит заменить меру наказания - административный штраф в размере 20 000 руб. на предупреждение (с учетом уточнения).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону этого правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган.

В силу статьи 24 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 и протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к договору) официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении ЕЭК официальной статистической информации уполномоченными органами государств -членов ЕАЭС".

На основании пункта 2 части 2 статьи 254 и частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Согласно части 2 статьи 278 Закона N 289-ФЗ российское лицо, заключившее сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС и специальную таможенную статистику.

Как указано в статье 104 данного закона, статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС" определен порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891 утверждены новые Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, определяющие порядок ведения и заполнения статистической формы учета перемещения товаров (далее - Правила №891 от 19.06.2020).

Исходя из п. 8 Правил следует, что статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Согласно п. 9. Правил №891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 12 Правил №891 таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

В силу п. 16 Правил №891 от 19.06.2020 следует, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товара, отгруженного ООО «Ресурс» в адрес ИП Rikkaus (050040, Казахстан, <...>. БЦ» Рамс») в декабре 2021 года (согласно CMR №№ 330290 от 29.12.2021, 328381 от 27.12.2021, 310456 от 24.12.2021, 324943 от 23.12.2021, 204392 от 09.12.2021, ТТН №№ 17453 от 17452 от 27.12.2021, 17450 от 24.12.2021,17451 от 24.12.2021, 17449 от 23.12.2021, 17443 от 09.12.2021, счета-фактуры №№ 12674 от 29.12.2021, 12673 от 27.12.2021, 12672 от 12671 от 24.12.2021, 12670 от 23.12.2021, 12655 от 09.12.2021 по договору от 01.12.2021 № РС-01/12/21-3.

Из вышесказанного следует, что ООО «Ресурс» обязано представить в Белгородскую таможню статистическую форму перемещения товаров, отгруженных в декабре 2021 года по договору от 01.12.2021 №РС-01/12/21-3 не позднее 21.01.2022. Однако, статистическая форма учета была представлена ООО «Ресурс» в таможенный орган 04.06.2022 года, т.е. спусти более четырех месяцев.

На основании изложенного, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, установлен.

Как указано выше и установлено материалами дела, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

В заявлении ООО «Ресурс» ссылается на ч.4 ст.2.1 КоАП РФ, ввиду того, что таможенный орган не учел запрета на привлечение к административной ответственности юридического лица в случае привлечения за то же правонарушение должностного лица.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Материалами настоящего дела подтверждается, что за нарушение таможенного законодательства, выразившегося в несвоевременном представлении в Белгородскую таможню статистической формы учета перемещения товаров (системный номер ED 20220604144759481) по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ был привлечен генеральный директор ООО "Ресурс" ФИО2 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако для применения положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ законодателем предусмотрена совокупность двух оснований: факта привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение работника, должностного лица или единоличного исполнительного органа; факта принятия обществом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 27.06.2022 N Ф10-2021/2022 по делу N А64-7098/2021., Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 18.10.2022 №А35-2356/2022.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО "Ресурс" всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Привлеченный к административной ответственности директор ФИО2 является контролирующим должностным лицом, обладает полным объемом полномочий, которые законодатель связывает с фактической возможностью давать коллективному субъекту (ООО "Ресурс") обязательные для исполнения указания или иным образом определять его действия.

Постановлением от 30.06.2022 № 10101000-975/2022 установлено, что ФИО2 не предпринял всех зависящих от него мер по своевременному представлению статистической формы учета перемещения товаров. Причинами и условиями совершения данного правонарушения явилось пренебрежение исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных правил, а также слабый контроль со стороны руководства Общества.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства совершения ООО «Ресурс» каких-либо зависящих от общества (не совпадающих с полномочиями ФИО2) и предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в рассматриваемом деле основания для применения положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ отсутствуют.

Довод заявителя о необоснованном не применении положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ о возможном привлечении к административной ответственности только за одно правонарушение при выявлении нескольких правонарушений по одной статье при одном контрольном мероприятии также не состоятелен ввиду следующего.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70- ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

В пункте 3 части 5 статьи 2 названного Закона отмечено, что положения данного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), в том числе, таможенного контроля.

Следовательно, таможенный контроль по указанному определению относится к видам государственного контроля (надзора), но только с той разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не в рамках Закона N 248-ФЗ.

Названные выводы согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной службой, доведенными письмом от 11.04.2022 N 01-11/19860 до сведения региональных таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом изменений, внесенных в статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по результатам таможенного контроля, одной из форм которого является досмотр, нескольких однородных правонарушений лицо подлежит привлечению к административной ответственности единожды.

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках Закона N 248-ФЗ.

Учитывая изложенное, установив, что оспариваемым постановлением от 30.06.2022 №10101000-975/2022 общество привлечено к ответственности за одно административных правонарушения, выявленное по результатам одного контрольного мероприятия (протокол от 16.06.2022 N 10101000-000975/2022) в рамках исполнения договора поставки от 01 декабря 2021 года № РС-01/12/21-3 административный орган пришел к правильному выводу о том, что обществу следует назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение одного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает неприменимым положение части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным N 10101000/040622/С733044 представлена в адрес Белгородской таможни с нарушением установленных сроков, местом совершения административного правонарушения, совершенного ООО "Ресурс" является место регистрации общества: 308014, Россия, <...>. Дата совершения административного правонарушения - 04.06.2022.

В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что оно приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, отсутствуют.

О возможности соблюдения требований постановления Правительства РФ от 19.06.2020 №891, свидетельствует его официальное опубликование на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

На основании вышеизложенного ООО "Ресурс" совершило административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП России при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В толковании Постановления Пленума Верховного Суда N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований, для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

В данном случае состав административного правонарушения является формальным, для его наличия достаточно самого факта совершения противоправного деяния, независимо от наступивших последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в области исполнения требований таможенного законодательства, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Своевременное представление статистических данных о взаимной торговле между странами-участниками Евразийского экономического союза имеет важное значение для обеспечения достоверности и оперативности формирования статистических данных.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное обществом административное правонарушение представляет общественную опасность для охраняемых законом общественных интересов, посягает на установленный государством порядок правоотношений в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, судом установлено, что обществом было одновременно совершенно еще восемнадцать аналогичных правонарушений по разным контрактам (постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30.06.2022, от 07.07.2022).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://rmsp.nalog.ru, данные о включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Ресурс" отсутствуют, а также с учетом совершенного административного правонарушения - длительного не представления статистической отчетности - более четырех месяцев (с 21.01.2022 по 04.06.2022).

Таким образом, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренная частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Совершенное обществом административное правонарушение представляет общественную опасность для охраняемых законом общественных интересов, посягает на установленный государством порядок правоотношений в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также применение положений о малозначительности совершенного правонарушения в данном случае отсутствуют,

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ не подлежит признанию незаконным и отмене.

В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, ст.ст. 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ООО "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении уточненных требований к Белгородской таможне об изменении постановления по делу об административном правонарушении от 30.06.2022 №10101000-975/2022, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Белгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья В.И. Белоусова