Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А42-9894/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-9894/2019

12.03.2020

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Копыловой Юлии Валерьевны, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Луневой Алиной Александровной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Ковдорский политехнический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Комсомольская, д. 14, г. Ковдор, Ковдорский район, Мурманская обл., 184144

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: ул. Первомайская, д.8, г. Кандалакша, Мурманская обл., 184040

третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Полярные Зори, д. 26, <...>

о признании незаконными решений, обязании вернуть уплаченный штраф,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 – по доверенности;

ответчика – ФИО2 – по доверенности;

третьего лица – ФИО3 – по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Ковдорский политехнический колледж» (далее – заявитель, Колледж) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2019 № 061S19190004198, № 061S19190004199, № 061S19190004200, № 061S19190004201, № 061S19190004202, обязании вернуть сумму незаконно взысканного штрафа в размере 9500 руб.

Определением от 30.10.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 27.12.2019 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением суда от 12.02.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области заменено на его правопреемника – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление).

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области исключено из числа ответчиков, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебное разбирательство по делу отложено на 11.03.2020, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

К судебному заседанию от Колледжа поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал с учетом представленных уточнений, просил признать недействительными решения, вынесенные Управлением и обязать возвратить уплаченный штраф в сумме 9 500 руб. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, Колледж реализовал свое право на исправление сведений, откорректировав их путем подачи дополняющей формы.

Представители ответчика, третьего лица возражали против удовлетворения заявления в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Колледжем в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за октябрь 2019 года – 15.11.2018, за ноябрь 2019 года – 04.12.2019, за декабрь 2018 года – 14.01.2019, за январь 2019 года – 04.02.2019, за февраль 2019 года – 12.03.2019.

По результатам проверки представленной страхователем отчетности за 2018 год Управлением были выявлены случаи несоответствия периодов работы, указанных в СЗВ-СТАЖ, с представленными формами СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года и февраль 2019 года.

Уведомлением от 08.04.2019 Колледжу было предложено исправить выявленные ошибки и представить уточненные индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Дополняющая отчетность – сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года и февраль 2019 года была представлена 11.04.2019 и 12.04.2019.

Посчитав, что данная отчетность представлена с нарушением срока, Управление составило акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2019 № 061S18190004035, № 061S18190004039, № 061S18190004040, № 061S18190004027, № 061S18190004033 и решениями от 17.07.2019 №061S19190004200, № 061S19190004199, № 061S19190004198, №061S19190004202, № 061S19190004201 привлекло Колледж к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде наложения штрафа в общей сумме 9 500 руб. (за октябрь 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц в размере 4000 руб., за ноябрь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц в размере 2000 руб., за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1000 руб., за февраль 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц в размере 2000 руб.).

Колледж штрафы оплатил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 27.06.2019 № 727.

Письмом от 30.07.2019 № 640 Колледж обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области с жалобой на вынесенные Управлением области решения, просил их отменить и возвратить уплаченные денежные средства.

Письмом от 15.08.2019 № 10/6130 Колледжу отказано в удовлетворении жалобы.

Отказ в отмене решений послужил основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сроки представления вышеуказанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за октябрь 2018 года – февраль 2019 года в отношении застрахованных лиц представлена Колледжем в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, также следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 названной Инструкции).

Из материалов дела следует, что в первоначально представленных сведениях территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были обнаружены ошибки, в связи с чем 08.04.2019 вынесено соответствующее уведомление об их устранении.

Данное уведомление получено Колледжем 10.04.2019. Следовательно, срок предоставления уточненных сведений истекает 17.04.2019.

Между тем, дополняющая форма СЗВ-М за спорные периоды представлена Колледжем 11.04.2019 и 12.04.2019, то есть в установленный в уведомлении срок.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, учитывая, что уточненные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года – февраль 2019 года представлены в пределах установленного законом срока, суд приходит к выводу об отсутствии основании для взыскания с Колледжа финансовых санкций.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а спорные решения признанию недействительными.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление произвести возврат заявителю оплаченных финансовых санкций в общей сумме 9 500 руб.

Заявителем при подаче заявления платёжными поручениями от 30.08.2019 № 964, от 17.10.2019 № 1177 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Вместе с тем, при оспаривании пяти решений Управления уплате в федеральный бюджет подлежит государственная пошлина в сумме 15 000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ (с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08, определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293) с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в федеральный бюджет с Управления в остальной сумме (12 000 руб.) не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

требования Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Ковдорский политехнический колледж» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 061S19190004198 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 061S19190004199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 061S19190004200 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 061S19190004201 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) № 061S19190004202 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) произвести возврат Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Ковдорский политехнический колледж» оплаченных финансовых санкций в размере 9 500 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Ковдорский политехнический колледж», судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда в части признания ненормативных правовых актов недействительным подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Ю.В. Копылова