Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А40-738/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-738/25-130-2
г. Москва
25 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО "НАК "Азот" (301651, Тульская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>) к ЦЭЛТ (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт Академика Сахарова, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>) о признании незаконным решения от 22.10.2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, № 10131010/230724/3170957.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 24.03.2025 года)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2025 года)

УСТАНОВИЛ:

АО "НАК "Азот" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЭЛТ о признании незаконным решения от 22.10.2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, № 10131010/230724/3170957.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, АО «НАК «АЗОТ» (далее - Общество, Декларант) на Центральном таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспорт по ДТ №10131010/230724/3170957 помещен товар:

Товар № 1 «ПРОЧИЙ НИТРАТ АММОНИЯ НИТРАТ АММОНИЯ /СЕЛИТРА АММИАЧНАЯ/ СОДЕРЖАНИЕ АЗОТА МИНИМУМ 34,4%», производитель: АО «НАК «АЗОТ», тов. знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: Б, стандарт ГОСТ 2-2013, количество: 6 500 000 кг, страна происхождения: Россия, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3102309000.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 17 октября 2023 г. № 01/10 (далее - Контракт), заключенного между ООО «ФОСАЗОТ» и «FERT1STREAM DMCC» (ОАЭ). Условия поставки товаров: FOB Архангельск. Между АО «НАК Азот» и ООО «ФОСАЗОТ» заключен договор комиссии № НАК-23/2062К от 10 октября 2023 г.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12 23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

При помещении товара под таможенную процедуру декларантом предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС. при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (иди) законодательством государств-членов.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/230724/3170957 таможенным органом обнаружен признак, указывающий на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных иди однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза.

24 июля 2024 г. на основании пунктов 4 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений, содержащий перечет, документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации. Установлен срок предоставления до 1 августа 2024 г..

При этом таможенным постом разъяснено, что при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены в срок до 20 сентября 2024 г.

19 сентября 2024 г. на указанный запрос документов и (или) сведений от 24 июля 2024 г. декларантом предоставлены соответствующие документы и сведения.

12 октября 2024 г. вследствие того, что представленные документы и сведения не устранили выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, на основании пункта 15 статьи 325 Г К ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес общества был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений.

18 октября 2024 г. на запрос документов и (или) сведений от 12 октября 2024 г. декларантом были предоставлены соответствующие документы и сведения.

22 октября 2024 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее -Порядок), а также пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/230724/3170957 (далее Решение, Решение о внесении изменений).

Не согласившись с указанным решением о внесении изменений в ДТ заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых то аров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных 11равилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозим пли товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответчики с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользованиеи распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров: установлены законодательство Российской Федерации;

б)продажа вывозимых товаров и их цена не зависят от каких-либо условийили обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может бытьколичественно определено;

в)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,распоряжения иным способом или использования вывозимых товаровпокупателем не причитается прямо ли косвенно продавцу, кроме случаев, когдав соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительныеначисления;

г)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицамиили покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом,что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целейв соответствии с пунктом 14 Правил.

В соответствии с пунктом 1 11равил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 11равил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимы и товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 11равил.

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 Правил.

Согласно пункту 11 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной. количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 14 Правил определено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства.

Согласно пункту 15 Правил в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену вывозимых товаров, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках.

В соответствии с пунктом 16 Правил декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров одним из следующих способов:

представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена пени вывозимых товаров. В случае, если декларантом доказано, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными липами, взаимно продают и покупают вывозимые товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену вывозимых товаров;

представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с вывозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который вывозимые товары вывезены из Российской Федерации:

стоимость сделки с идентичным товарами или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую поставляются вывозимые товары;

таможенная стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определяемая в соответствии с пункта и 30 33 Правил.

Таким образом, независимо от выбранного декларантом способа доказательства того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, является тот факт, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС .

Пунктом 6 Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 26 августа 2020 г. № 175н (далее - Порядок № 175н). определено, что признаками недостоверного заявления таможенной стоимости вывозимых товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость вывозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным таможенными органами из информационных систем, в том числе информационных систем государственных органов (организаций) Российской Федерации в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) Российской Федерации, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки;

б)более низкая величина заявленной таможенной стоимости вывозимыхтоваров по сравнению с таможенной стоимостью идентичных товаров,однородных товаров, товаров того же класса или вида при сопоставимыхусловиях их вывоза;

в)более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичныхтоваров, однородных товаров, товаров того же класса или вида в соответствиис информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов,со сведениями из ценовых каталогов;

г)более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой компонентов(в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) вывозимые товары;

д)наличие взаимосвязи продавца и покупателя вывозимых товаровв сочетании с более низкой ценой вывозимых товаров по сравнению с ценойидентичных товаров, однородных товаров, продажа и покупка которыхосуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е)наличие оснований полагать, что неправильно выбран и применен методопределения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов (или) сведений, в том числе письменных пояснений (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункт 9 Порядка № 175н).

Исходя из пункта 10 Порядка № 175н перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также иных обстоятельств и может включать, в том числе, следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а)прайс-листы производителя вывозимых товаров, его коммерческиепредложения;

б)прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов вывозимыхтоваров, идентичных товаров, однородных товаров, а также товаровтого же класса или вида:

в)документы об оплате вывозимых уваров;

г)отгрузочные (упаковочные) листы;

д)документы бухгалтерского учета, согласно которым вывозимые товары,а также операции по их изготовлению (получению) отражены в бухгалтерскомучете декларанта;

е)документы, содержащие сведения о расходах (затратах), связанныхс изготовлением (получением) декларантом вывозимых товаров;

ж)документы, содержащие сведения о стоимости вывозимых товаровв разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з)пояснения относительно основании и условий предоставления продавцомскидок покупателю;

и)документы, содержащие сведения о физических и техническиххарактеристиках, качестве и репутации вывозимых товаров, а такжеоб их влиянии на цену вывозимых товаров;

к) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров, в том числе:

документы, содержащие сведения о принадлежащих продави) и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов ЕАЭС и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными товарами или однородными товарами при продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5. пункты 30 -33 Правил);

документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена вывозимых товаров;

л) лицензионный договор, счет-фактура, банковские, платежные документы, документы бухгалтерского учета, содержащие сведения об относящихся к вывозимым товарам платежах за использование объектов интеллектуальной собственности.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как установлено судом, в ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом установлены факты отсутствия документального подтверждения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также выявлены признаки, указывающие на недостоверность предоставленных сведений о ее формировании.

Согласно п. п. «а», «б» п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 I. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее Постановление Пленума № 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 11равил, при выполнении следующих условий:

а)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров: установлены законодательством Российской Федерации;

б)продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либоусловий или обязательств, влияние которых на пен\ вывозимых товаров не можетбыть количественно определено;

в)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,распоряжения иным способом или использования вывозимых товаровпокупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когдав соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительныеначисления;

г)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами илипокупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, чтостоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей всоответствии с пунктом 14 Правил.

При этом, в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется (пункт 13 Правил).

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

На вывозимый товар установлена вывозная таможенная пошлина в размере 10%. Таким образом, расходы на уплату таможенных платежей должны быть учтены в цене товара.

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист, коммерческое предложение или публичная оферта, с переводом на русский язык. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами согласно подпункту б) пункта 12 Правил.

Также таможенным органом была запрошена полная калькуляция цены товара продавца, отражающая все ее составляющие (расходы по доставке до пункта в соответствии с условиями поставки, размер наценки и т.д.) с приложением подтверждающих документов.

Декларантом в холе проведения таможенного контроля указанные документы предоставлены не были.

Следовательно, в рассматриваемом случае можно говорить о неконкурентном формировании стоимости и наличии условий и обязательств, влияние которых на сделку не может быть количественно определено (подпункт «б» пункта 12 Правил).

Таким образом, документальное подтверждение порядка формирования цены товаров отсутствует, в связи с чем таможенным органом сделан верный вывод о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара носят недостоверный характер.

Отсутствие документального подтверждения обоснованностииспользованиякотировокинформационно-неновыхагентств при определении экспортной цены удобрений.

В заявлении Общество пояснило, что в рамках определенияцены реализации удобрений на экспорт, компания использует методсопоставимых рыночных цен (статья 105.9 Налогового кодекса РоссийскойФедерации(далее НК РФ) с применением котировок информационно-ценовых агентств (подпункт 4 пункт 1 статьи 105.6 НК РФ). Для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, CRU, Fertilizer) опубликованные в течение недели до даты расчета цены.

Однако возможность применения данных методов в рамках исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей налоговое законодательство не предусматривает.

В соответствии со статьей 1 НК РФ данный кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как определено в статье 105.7 НК РФ установленные налоговым законодательством методы определения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица используются налоговыми органами в целях налогообложения, а именно, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми динами (в том числе при сопоставлении коммерческих и (иди) финансовых условий анализируемой сделки и ее результатов с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок и их результатами), а также при рассмотрении заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложеня.

При этом, подтверждение обоснованности применения минимальных котировок информационно-ценовых агентств ФНС России в соответствии со статьей 105.19 F1K РФ необходимо подтверждать заключением о соглашении со стороны налогового органа. Данный документ Обществом в рамках таможенного контроля не представлен.

2.2. Согласно представленным пояснениям Общества для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, Fertilizer Week), опубликованные в течение педели до даты расчета пены.

С 21 марта 2024 г. (20.03.2024 от даты поставки) по 28 марта 2024 г. цены варьируются от 200 до 240 долл. США/тонну. Цена по поставке, составила 254,5 долл. США/тонну, тогда как цены котировок по графику ниже, что не соответствует представленным пояснениям.

Также данная ценовая информация представлена декларантом в виде графических элементов в пояснениях, имеет обезличенный вид, не позволяющий идентифицировать её как сведения, относящиеся к рассматриваемому товару (отсутствует наименование товара, валюта, единица измерения). Непосредственно источники ценовой информации декларантом не представлены.

Произвольное формирование цены товаров вопреки условиямКонтракта.

В заявлении Декларант пояснил, что им используется двухступенчатое ценообразование, Общество в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт использует метод сопоставимых рыночных цен с применением котировок информационно-ценовых агентств.

Однако необходимо отметить, что данный вид ценообразования не предусмотрен положениями контракта.

Так, согласно Контракту Товар, конкретные объемы и сроки поставок в рамках поставки общего количества товаров определяются в дополнениях к Контракту.

Согласно Пункту 9 Контракта для каждой поставки товара стороны могут согласовать предварительную и финальную цену товара, которая может обозначаться сторонами как цена Контракта.

Согласно Дополнительному соглашению № 26 от 11 марта 2024 г. 11редвари тельная цена на товар «Аммиачная селитра» составила 259,5 долл. США. (247 долларов США + 12,5 долларов США за упаковку).

Согласно Дополнительному соглашению № 32 от 1 апреля 2024 г. Финальная цена на товар «Аммиачная селитра» составила 254,5 долл. США.

Из представленных положений Контракта, а также из дополнительных соглашений к Контракту не следует, что стороны согласовали определение цены товара исходя из котировок информационно-ценовых агентств.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенная стоимость в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Оплата товара по рассматриваемой поставке в заявленном размередокументально не подтверждена.

Согласно пункту 9 Контракта условия оплаты будут указаны в Дополнительных соглашениях к Договору.

Согласно Дополнительному соглашению № 26 от 11 марта 2024 г. «100% стоимости Товара должны быть оплачены Покупателем в долларах США (USD) или в российских рублях (RUB), или евро (EUR), или юанях (CNY) простым банковским переводом в течение 90 дней с даты коносамента.

В соответствии с инвойсом № 2024300083 от 30 марта 2024 г. сумма счета составила 1 686 750 долл. США.

В своих пояснениях от 19 сентября 2024 г. № 12з/3208 общество указывает, что сумма подлежащая уплате Покупателем в адрес Продавца складывается из разницы сумм коммерческого инвойса и кредит ноты, и составила 1 686 705 -32 500 = 1 654 205 долл. США.

Согласно представленному банковскому ордеру № 17563454 от 18 июля 2024 г. FERTISTREAM DMCC произвело оплату в адрес ООО «Фосазот» на сумму 97 910 954, 55 CNY.

Однако инвойсы по другим поставкам представлены декларантом не были.

Следовательно, сопоставить между собой документы об оплате, инвойс по поставке не представляется возможным, что свидетельствует об отсутствии документального подтверждения оплаты товаров и, соответственно, заявленного размера таможенной стоимости.

На запрос таможенного органа декларантом не представлены бухгалтерские документы по списанию товаров по рассматриваемой товарной партии с учета декларант, отражающие стоимость и количество товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов (выписки по счетам и субсчетам с разбивкой по конкретным видам расходов), в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о заявленной таможенной стоимости товара с данными бухгалтерского учета.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/230724/3170957 использовалась следующая ценовая информация: ДТ 10418010/130223/3018179. товар № 1 ПРОЧИЙ НИТРАТ АММОНИЯ (АММИАЧНАЯ СЕЛИТРА СОДЕРЖАЩАЯ 34,4 МАС.% АЗОТА В ПЕРЕСЧЕТЕ НА СУХОЙ ПРОДУКТ). ГОСТ 2-2013 МАРКА Б, ОБРАБОТАННАЯ АМИНАМИ ЖИРНЫХ КИСЛОТ : Производитель ПАО «КУЙБЫШЕВАЗОТ» Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ, ТС=225692526.15. ВН=6890000.00.

Согласно пунктам 34-36 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС в соответствии с положениями настоящих 11равил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения метода 1, метода 2, метода 3 или метода 5. При этом, в частности, допускается следующее:

а)при определении таможенной стоимости вывозимых товаров пометоду 2 или методу 3 допускается разумное отклонение от установленныхпунктами 24 и 27 настоящих Правил требований о том, что идентичные илиоднородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий емупериод времени, что и вывозимые товары, но не ранее чем за 90 календарныхдней до вывоза из Российской Федерации вывозимых товаров;

б)при определении таможенной стоимости вывозимых товаров вкачестве основы может быть использована ранее принятая таможенным органомтаможенная стоимость товаров, определенная по методу 5.

В качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 не могут быть использованы:

а)цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б)цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи виную страну, чем страна, в которую поставляются вывозимые товары;

в)расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая былаопределена для идентичных товаров или однородных товаров при определениитаможенной стоимости по методу 5;

г)система, предусматривающая принятие для таможенных целей болеевысокой из двух альтернативных стоимостей;

д)минимальная таможенная стоимость;

е)произвольная или фиктивная стоимость.

Также, в данной ситуации при поставках товаров на условиях FOB (российский порт отгрузки), учитывая положения Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс», в соответствии с Правилами соблюдение критерия «страна назначения» при определении таможенной стоимости вывозимых товаров не является определяющим, так как в таможенной стоимости товаров в данном случае не учитывается стоимость их доставки.

Согласно принципов и положений ТК ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган не может не принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, по причине отсутствия у таможенного органа необходимой информации для его принятия, таможенный орган вправе применять источники ценовой информации, на основании которых таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

При этом выбор источника ценовой информации для сравнения осуществлялся таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки вывозимых товаров, а также условиям сделки с вывозимыми товарами.

Качество и репутация сравниваемых товаров, выявленных таможенным органом, совпадают с характеристиками, качеством и репутацией оцениваемых товаров. Следует отметить, что в качестве источников ценовой информации были выбраны декларации с низкой стоимостью.

Таким образом, при выборе источника ценовой информации таможенным органом обеспечено соблюдение требований пункта 5 и 35 Правил в части, касающейся критериев однородности товаров.

Информация о поставках идентичных/однородных товаров, вывезенных из Российской Федерации в ту же страну, что и оцениваемые товары, необходимая для использования в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по спорным ДТ, в распоряжении таможенного органа отсутствует.

Статьей 37 ТК ЕАЭС определено, что «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В соответствии с пунктом 9 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. № 138, при определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) может использоваться принятая таможенным органом таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, отвечающих установленным критериям однородности (физические характеристики, компоненты, произведенные из тех же материалов, качество, репутация на рынке, товарный знак, производитель, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость) товаров.

Указанный источник ценовой информации, на основании которого таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

В частности, товар соответствует, произведены компанией в той же стране, что и оцениваемые товары, из тех же материалов и из схожих компонентов, сопоставимы весовые критерии, вывезены в сопоставимых объемах, на сопоставимых условиях поставки и в соответствующий/сопоставимый период времени.

Информация о поставках идентичных/однородных товаров, вывезенных из Российской Федерации в ту же страну, что и оцениваемые товары, необходимая для использования в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по спорным ДТ, в распоряжении таможенного органа отсутствует.

Таким образом, определение таможенной стоимости по резервному методу базировалось на реальных, обоснованных ценовых данных, на условиях однородности и сопоставимости в соответствие с требованием пункта 35 Правил.

Таким образом, решение Центрального таможенного поста (центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 22 октября 2024 г. о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в ДТ № 10131010/230724/3170957, принято законно, обосновано и в полном соответствии с представленными в процессе проведения таможенного контроля документами и сведениями.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений указанных норм следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, в удовлетворении требований АО "НАК "Азот" (301651, Тульская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина