Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А21-11210/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

«

Дело № А21-11210/2025
г. Калининград
07 » ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена « 29 » октября 2025 года Полный текст решения изготовлен « 07 » ноября 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи А.В.

Брызгаловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухоплюевой А.Д., рассмотрев в судебном заседании

дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КалининградРемСервис» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к 1) Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

2) Агентству по имуществу Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о понуждении к оформлению прав и об обязании заключить соглашение к договору аренды земельного участка

третьи лица: 1) Правительство Калининградской области 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 4) Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, надлежаще извещен от ответчиков:

от ТУФАУГИ - ФИО1 по доверенности от 03.09.2025, паспорту от Агентства - ФИО2 по доверенности от 02.09.2025, паспорту

от третьих лиц:

от Правительства - ФИО3 по доверенности от 17.10.2025, паспорту

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Служба государственной охраны объектов культурного наследия -

не явились, надлежаще извещены

Общество с ограниченной ответственностью «КалининградРемСервис»

(далее – истец, Общество, ООО «КРЕСЕР») обратилось в Арбитражный суд

Калининградской области с исковым заявлением к Территориальному

управлению федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Калининградской области, Агентству по имуществу

Калининградской области (далее – ответчики) содержащим следующие

требования:

- обязать ответчиков оформить передачу прав на земельный участок (КН 39:15:132502:12) в собственность Калининградской области, следуя судьбе прав на объекты недвижимого имущества бастиона «Обертайх», расположенные по адресу: Калининград, ул. Литовский вал, д. 1-5, и обязать заключить с ООО «КРЕСЕР» дополнительное соглашение к договору аренды № ФС-2015/07-23 от 16.07.2015 на земельный участок с КН 39:15:132502:12 о замене собственника на стороне арендодателя на Калининградскую область.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители ответчиков и третьего лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд,

установил:

ООО «КРЕСЕР» является арендатором недвижимого имущества (зданий, строений, нежилых помещений) объекта культурного наследия регионального значения «Бастион «Обертайх», расположенного по адресу: <...>, по договору аренды от 24.01.2011 № 3562, заключенного между ТУ Росимущества в Калининградской области и ООО «КРЕСЕР».

Срок действия Договора установлен с 24.01.2011 по 24.01.2026.

Кроме того, на основании договора аренды от 16.07.2015 № ФС-2015/07-23 ООО «КРЕСЕР» передан в пользование на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 39:15:132502:12, площадью 5599,0 кв.м.,

расположенный по адресу: <...>, который занят вышеуказанными объектами и необходимый для их использования.

Срок действия данного договора установлен с 24.01.2011 по 24.11.2060.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2024 № 1966-р, поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.08.2024 № АШ-07/37995, ТУ Росимущества в Калининградской области распоряжением от 12.08.2024 № 39-138-р безвозмездно передало в собственность Калининградской области государственное имущество Российской Федерации, в том числе часть объектов федерального недвижимого имущества, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Бастион «Обертайх» - нежилое здание, склады, расположенные по адресу: <...>.

Поскольку право собственности Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:15:132502:12 не зарегистрировано, ссылаясь на единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, бездействие по непринятию решения о передаче земельного участка из федеральной собственности в собственность субъекта, Общество, как арендатор указанного земельного участка, инициировало настоящий судебный спор, заявив о нарушении своих прав и интересов.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

К числу предусмотренных нормой статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иные способы защиты, соответствующие характеру и степени нарушения субъективного гражданского права.

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 19 части 1 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Так абзацем 16 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ установлено, что предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, Правительство Калининградской области предложение о передаче в собственность Калининградской области земельного участка с кадастровым номером 39:15:132502:12 в адрес ТУ Росимущество в Калининградской области не направляло.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:132502:12, расположенного по адресу: <...>, располагаются следующие объекты недвижимости: 39:15:132502:14, 39:15:132502:15, 39:15:132502:182, 39:15:132502:191, 39:15:132502:192, 39:15:132502:193, 39:15:132502:24, 39:15:132502:25, 39:15:132502:26, 39:15:132502:27.

Распоряжением о безвозмездной передаче государственного имущества Российской Федерации в собственность Калининградской области от 12.08.2024 № 39-138-р ТУ Росимущества в Калининградской области передало, в том числе, нежилое здание, площадью 349,4 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:24; склад, площадью 18,4 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:14; склад, площадью 15,6 кв.м., с кадастровым

номером 39:15:132502:15; склад, площадью 18,7 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:25; склад, площадью 18.5 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:26; склад, площадью 18.2 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:27; замощение, площадью 178 кв.м., с кадастровым номером 39:15:132502:182, находящиеся на праве аренды у ООО «КРЕСЕР». Как было пояснено представителем ТУ Росимущества в Калининградской области объекты недвижимости с кадастровыми номерами 39:15:132502:191, 39:15:132502:192, 39:15:132502:193 находятся в частной собственности.

Согласно абзацу 31 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ при перераспределении имущества между публичными субъектами права на объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм перераспределение между публичными собственниками зданий, строений и сооружений целиком осуществляется одновременно с земельными участками, если такие объекты расположены на самостоятельных участках, сформированных для их эксплуатации, либо на участках, которые могут быть сформированы, в том числе в результате раздела (выдела) иного участка.

Из распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2024 № 1966-р и изданного в его исполнение распоряжения ТУ Росимущества в Калининградской области от 12.08.2024 № 39-138-р, усматривается, что в собственность Калининградской области переданы только объекты недвижимого имущества, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Бастион «Обертайх».

Решения о передаче в собственность Калининградской области спорного участка, занятого объектами недвижимости, не принималось.

Право собственности Калининградской области зарегистрировано только на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 39:15:132502:14, 39:15:132502:15, 39:15:132502:182, 39:15:132502:24, 39:15:132502:25, 39:15:132502:26,39:15:132502:27.

Довод истца о том, что передача зданий в собственность Калининградской области повлекла разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Калининградской области и поэтому полномочиями по распоряжению участком, заключению договора аренды обладает теперь Агентство по имуществу Калининградской области, суд находит ошибочным.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2022 № 308-ЭС22-13775 Судебная коллегия по экономическим спорам разъяснила, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности поступления земельного участка в общую долевую собственность публично-правового образования и частного лица, при продаже помещения в здании

(части здания), расположенном на публичном участке, положения земельного и гражданского законодательства об одновременной передаче покупателю недвижимости права собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью, не распространяются (пункт 2 статьи 552 Гражданского кодекса, подпункт 1 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса).

В случае, если все помещения в здании, расположенном на публичном земельном участке, перейдут в частную собственность нескольких лиц, эти лица имеют право на приобретение такого участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Режим пользования неделимым публичным земельным участком, сформированным для эксплуатации здания, помещения в котором принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, регламентирован пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса, согласно которому такой участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Арендная плата в этом случае для лица, которому помещения принадлежат на праве оперативного управления, не может превышать размер земельного налога (подпункт 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Таким образом, прекращение права федеральной собственности на земельный участок, по сути, лишает Российскую Федерацию права на получение арендной платы за пользование участком, в том числе по договору, заключенному с физическим лицом.

Кроме того, исходя из положений статей 209, 608, 617 ГК РФ заявленные требования не могу быть удовлетворены, поскольку суд не полномочен возлагать обязанности на собственника имущества, в рассматриваемом случае, на орган исполнительной власти, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, учитывая принцип самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом власти при реализации своих полномочий.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает нарушений прав и обязанностей ООО «КРЕСЕР», поскольку право аренды Общества на спорный земельный участок не прекращалось и не прекращено на день принятия настоящего решения.

С учетом изложенного суд считает, что поскольку истец не доказал, что действиями ответчиков нарушаются его права, в удовлетворении иска следует отказать.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на истца.

Решение, выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной цифровой подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья А.В. Брызгалова