Решение от 23 февраля 2020 г. по делу № А56-90740/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90740/2019
23 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЕВРОСЕРВИС» (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Об оспаривании постановлений по делам об административном правонарушении от 24.07.2019 № 08-266 и №08-267

при участии

от истца/заявителя – ФИО1 дов. от 07.06.2019;

от ответчика/заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 16.09.2019;

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЕВРОСЕРВИС» (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к заинтересованному лицу - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – Управление, административный орган) с заявлением об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении от 24.07.2019 № 08-266 и №08-267 (далее - Постановления) о наложении штрафа в размере 100 000 руб. по делам об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители сторон спора, дали пояснения.

После проведения предварительного заседания открыто заседание в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕВРОСЕРВИС» по адресу: <...>, строение 1, помещение 23-Н, осуществлялась продажа алкогольной продукции по цене ниже минимально установленной законодательством Российской Федерации цены.

В адрес Управления поступило письмо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.05.2019 №4/13015, согласно которому ООО «ЕВРОСЕРВИС» ИНН <***> по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 9, корп.1, строение 1, пом. 29-Н, осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учёта объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 30.05.2019 № 08-190 по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРОСЕРВИС», проведен анализ Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

В ходе проведения анализа ЕГАИС, а именно анализа «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 01.01.2019 по 04.07.2019 была установлена реализация ООО «ЕВРОСЕРВИС» следующей алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: <...>, строение 1, помещение 23-Н, а именно:

- 30.03.2019 в 16:29 Коньяк трехлетний «СТАРАЯ АРМЕНИЯ», крепостью 40%, объемом 0,5 л., по цене 210 рублей (номер чека в отчете ЕГАИС 5648, номер кассы в отчете ЕГАИС 00307900458647); однако по данным электронного кассового чека № 75 от 30.03.2019 16:29 Общество осуществило розничную продажу напитка винного сладкого «Лаветти крем ваниль» 0,75 л. по цене 210 руб.;

- 17.06.2019 в 16:02 водка особая «Талка Сибирский Кедр», крепостью 40%, объемом 0,25 л, по цене 75 рублей, (номер чека в отчете ЕГАИС 5648, номер смены в отчете ЕГАИС 136, номер кассы в отчете ЕГАИС 00307900458647); однако по данным электронного кассового чека № 207 от 17.06.2019 16:02 фактически реализована Обществом Водка «Талка Сибирский кедр» объемом 0,25л., по цене 210 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протоколов об административных правонарушениях от 17.07.2019 № 08-266 и № 08-267 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и вынесении спорных Постановлений, несогласие с которыми послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ водкой признается спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 171-ФЗ закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым Единая информационная система содержит сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) и сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (подпункты 23 и 24 пункта 6).

ркирована реализованная алкогольная продукция (подпункты 23 и 24 пункта 6).

Цены на закупку, поставку и розничную реализацию алкогольной продукции установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"

В соответствии с пунктом 2 Приказа N 58н цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным согласно подпунктам "а" - "е" пункта 1 приказа N 58н, за исключением водки, разлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена которой равна цене водки, разлитой в потребительскую тару емкостью 0,5 литра.

Судом первой инстанции установлено, что обжалуемыми постановлениями заявителю назначено наказание за розничную продажу алкогольной продукции по цене, ниже нормативно установленной.

Факт продажи установлен Управлением на основании сведений ЕГАИС.

Вместе с тем, как обоснованно установлено судом первой инстанции, Обществом в материалы дела представлены товарные чеки, содержание которых противоречит данным, представленным административным органом.

Иных, кроме анализа данных ЕГАИС, действий и мероприятий по установлению фактических обстоятельств вмененного Обществу правонарушения, административный орган не совершал, представленные Обществом кассовые чеки не исследовал, имея сведения о регистрационном номере ККТ, содержащиеся в кассовых чеках сведения по данным фискальных отчетов не проверил.

Таким образом, оспариваемые в рамках настоящего дела постановления о привлечении Общества к административной ответственности основаны Управлением на данных недостоверного учета, без надлежащей проверки этих данных.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При проверке законности решения административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что при изложенных выше обстоятельствах вывод Управления о наличии в действиях Общества события вмененных ему правонарушений нельзя признать обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, следует признать недоказанным в действиях Общества события, а, следовательно, и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственностью, а в соответствии со статьей 211 АПК РФ влечет признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах спорные Постановления следует признать незаконными и отменить.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. постановления от 24.07.2019 № 08-266 и №08-267, вынесенные Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, - признать незаконными и отменить.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Селезнёва О.А.