Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-126481/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-126481/21-72-863
г. Москва
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2021 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Ростехнадзора

к ответчику – ФИО2, генеральный директор ООО «СТК Стратегия»

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 9.3.-1461-Пр/088В- 2021 от 31.05.2021 г.

при участии: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) на основании протокола об административном правонарушении № 9.3.-1461- Пр/088В-2021 от 31.05.2021 г. по ст. 14.61 КоАП РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам

полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической

энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно абз.2 п.255 Основных положений при определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно абз.3 п.255 Основных положений документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи, или поставки электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Наряду с этим, в соответствии с подпунктом «б» пункта 264 Основных положений к обоснованию отнесения данного потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, могут являться: акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные

документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Как следует из материалов дела, в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) поступило заявление ООО «ЭСВ» от 22.12.2020 № ЭВ/02/4273 о привлечении должностного лица, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (далее - ООО «СТК Стратегия») (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ за нарушение потребителем электрической энергии установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

По результатам рассмотрения данного заявления административным органом было установлено, что Между ООО «Энергосбыт Волга» (ООО «ЭСВ») и обществом с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (ООО «СТК Стратегия», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117218, <...>, подвал ком 4) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2018 № 33200251000860 (далее - договор). Согласно условиям данного договора ООО «ЭСВ» обязано поставлять электроэнергию в количестве, обусловленном договором, а потребитель обязан оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном данным договором.

Перечень объектов, в отношении которых осуществляется поставка электрической энергии (мощности), поименован в Приложениях № 1,2 к Договору.

Порядок определения объема и расчёта стоимости поставленной электрической энергии (мощности определен) в Приложении № 4 к Договору.

Между ООО «СТК Стратегия» и сетевой организацией филиал «Владимирэнерго» ПАО МРСК «Центра и Приволжья», к сетям которой подключены данные объекты, согласован Акт технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя.

Поставка электрической энергии (мощности) осуществляется на следующие объекты: КНС, очистные сооружения, артскважины.

Ввиду того, что ООО «СТК Стратегия» не исполнило обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию, 04.08.2020 ООО «ЭСВ» было направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) путём предоставления в срок не позднее 60 дней со дня получения уведомления путем предоставления независимой банковской гарантии в размере 19 325, 60 рублей. Данное уведомление было получено ООО «СТК Стратегия» 13.08.2020 и адресовано генеральному директору ООО «СТК Стратегия» ФИО2

В соответствии с датой получения ООО «СТК Стратегия» уведомления, установленный в уведомлении срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию, соответствует п. 259 Основных положений.

По состоянию на 17.12.2020 обязательства по оплате электрической энергии ООО «СТК Стратегия» не исполнены, независимая банковская гарантия в адрес ООО «ЭСВ»

не предоставлена.

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о том, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «СТК Стратегия» ФИО2 установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей и о наличии в бездействиях должностного лица, генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

По данному факту 31.05.2021 г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО3, в отношении генерального директора ООО «СТК Стратегия», ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 9.3-1461-Пр/088В-2021 по ст. 14.61 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что генеральным директором ООО "СТК Стратегия" ФИО2 не предприняты меры по соблюдению ООО «СТК Стратегия» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности в действиях генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ст. 14.61 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ – 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «СТК Стратегия» Чукаловского

Александра Германовича к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ и

наложить административный штраф в размере 40 000 руб. (Сорок тысяч) 00 коп. Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по

Владимирской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч.

04281828100);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по

Владимирской области г. Владимир ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОГРН: <***>; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810945370000020;

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): 03100643000000012800;

БИК: 011708377; . ОКТМО: 17 701 000; КБК 498 1 16 01141 01 9002 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

Судья д епартамен т а ФИО4

Дата 29.06.2020 12:10:07

Кому выдана ФИО4