Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А71-9711/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9711/2023
28 августа 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2 г. Ижевск от 10.05.2023 №18020/23/472974 о возбуждении исполнительного производства в части указания предмета исполнения с участием административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, взыскателя Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 20.01.2023;

от УФССП по УР: не явился, уведомлен;

от взыскателя: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2 г. Ижевск (далее ответчик, судебный пристав-исполнитель) о возбуждении исполнительного производства в части указания предмета исполнения.

Определением суда от 30.06.2023 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее УФССП по УР), в качестве заинтересованного лица взыскатель Административная комиссия при Администрации Ленинского района города Ижевска г. Ижевск (далее взыскатель).

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование не признал, отзыв на заявление не представил.

УФССП по УР, взыскатель в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили, возражения относительно предмета заявленного требования не заявили.

Судебное заседание на основании ст. 123 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из представленных по делу доказательств, постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 15.03.2022 №18OH002356 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 12.04.2022 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №71-5140/2022, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть вынесена 10.06.2022, мотивированное решение изготовлено 11.07.2022), оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 года, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2022 №18ОН002605, вынесенного Административной комиссией при Администрации Ленинского района города Ижевска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» отказано; постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 22.03.2022 №18ОН002605, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» признано не подлежащим исполнению в части назначенного наказания в виде штрафа в сумме, превышающей 10 000 (десять тысяч) рублей.

10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 на основании постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 22.03.2022 №18ОН002605 вынесено постановление №18020/23/472974 о возбуждении исполнительного производства №90417/23/18020-ИП, предмет исполнения – штраф иного органа в размере 20 000 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ООО УК "Тафгай", адрес должника: 426006, Россия, <...> в пользу взыскателя Административная комиссия при Администрации Ленинского района г. Ижевска, адрес взыскателя: 426019, Россия, <...>.

В целях добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №90417/23/18020-ИП, должник 31.05.2023 оплатил задолженность в сумме 20 000 руб., о чем свидетельствует платежное поручение №411.

Вместе с тем, согласно платежным ордерам №380932 на сумму 7034,56 руб. от 02.06.2023, на сумму 500 руб. от 05.06.2023, на сумму 3903,14 руб. от 06.06.2023, на сумму 2427,08 руб. от 06.06.2023 и на сумму 6135,22 руб. от 07.06.2023 с должника взыскана задолженность по спорному исполнительному производству в общей сумме 20 000 руб.

Полагая, на основании изложенного, что постановление №18020/23/472974 от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №90417/23/18020-ИП является незаконным в части указания предмета исполнения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок не было направлено должнику и содержало неправомерное требование об уплате денежных средств сверх имеющейся задолженности, поскольку решением по делу № А71-5140/2022 размер штрафа уменьшен до 10 000 руб. Общество ссылается на установленную законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что направлено на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление неблагоприятных для должника последствий. Неисполнение приставом данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, ущемляет его право на самостоятельный выбор источника оплаты взыскиваемой суммы и препятствует применению к нему мер принудительного исполнения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В статье 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 6 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 указанной статьи в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, предмет исполнения должен определяться в строгом соответствии с требованиями исполнительного листа, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №90417/23/18020-ИП на основании исполнительного документа Постановление по делу об административном правонарушении №10245400002200684374664 от 15.03.2022, выданный органом Административная комиссия при Администрации Ленинского района города Ижевска по делу №18ОН002356, вступившему в законную силу 20.10.2022 года, предмет исполнения – штраф иного органа в размере 20 000 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ООО УК "Тафгай", адрес должника: 426006, Россия, <...> в пользу взыскателя Административная комиссия при Администрации Ленинского района г. Ижевска, адрес взыскателя: 426019, Россия, <...>.

Как указано во вводной части оспариваемого постановления, постановление по делу об административном правонарушении 15.03.2022 вступило в законную силу 20.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем, вместе с тем, не учтено, что постановление, послужившее исполнительном документом для возбуждения спорного исполнительного производства, было обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №71-5140/2022, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть вынесена 10.06.2022, мотивированное решение изготовлено 11.07.2022), в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2022 №18ОН002605, вынесенного Административной комиссией при Администрации Ленинского района города Ижевска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» отказано; постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 22.03.2022 №18ОН002605, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» признано не подлежащим исполнению в части назначенного наказания в виде штрафа в сумме, превышающей 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 года решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71- 5140/2022, принятое в порядке упрощенного производства (резолютивная часть вынесена 10.06.2022, мотивированное решение изготовлено 11.07.2022), оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В силу части 5 статьи 271 АПК РФ, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод заявителя о незаконности постановления в части предмета исполнения.

Вместе с тем, после признания постановления от 22.03.2022 №18ОН002605 не подлежащим исполнению в части, превышающей 10 000 руб., требования спорного исполнительного документа продолжили носить имущественный характер в оставшейся части в размере 10 000 руб.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным в части указания предмета исполнения: штраф иного органа в части размера 10 000 руб.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный пристав – исполнитель обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г. Ижевск о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2023 №18020/23/472974 в части указания предмета исполнения: штраф иного органа в части размера 10 000 руб.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина