Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А34-17205/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17205/2022
г. Курган
02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Николаевское» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании уведомления,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности №9 от 09.01.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Николаевское» (далее – заявитель, ООО «АПК «Николаевское») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит:

1.Восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование уведомления.

2.Признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2021, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принятое Государственным учреждением – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение) в отношении «АПК «Николаевское»;

3.Обязать Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить страховой тариф за 2021 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% и произвести возврат денежных средств в размере 804 480 руб.;

4.Взыскать с Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «АПК «Николаевское» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен.

В судебном заседании судом доведено до сведения заинтересованного лица, что в материалы дела от заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 26.09.2023. После перерыва судебное заседание продолжилось.

В судебное заседание после перерыва заявитель явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

ООО «АПК «Николаевское» зарегистрировано 06.02.2009 в качестве страхователя по месту своего нахождения – в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (правопреемник Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) за регистрационным номером 4500032401.

Основным видом экономической деятельности заявителя в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) с 03.02.2009 является «Смешанное сельское хозяйство» (ОКВЭД 01.50). Эта группировка включает растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных. Указанный вид деятельности соответствует 5 классу профессионального риска, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по этой деятельности составляет 0,6%.

Кроме того, у заявителя указаны дополнительные виды деятельности, а именно с 02.03.2009 «Выращивание пшеницы» (ОКВЭД 01.11.11), что соответствует 17 классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

Поскольку заявитель не представил в установленный срок (до 15.04.2021) в Отделение документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов, отделение отнесло заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности из указанных в ЕГРЮЛ – «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (ОКВЭД 01.70), что соответствует 32 классу профессионального риска со страховым с тарифом за обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5%.

20.04.2021 Отделение составило и направило в адрес заявителя уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором установило основным видом деятельности ООО «АПК «Николаевское» «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (ОКВЭД 01.70), и определило с января 2021 года 32 класс профессионального риска со страховым тарифом 8,5%. Уведомление получено заявителем 05.05.2021.

12.08.2022 заявитель направил в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности «Выращивание пшеницы» (ОКВЭД 01.11.11).

В письме от 19.08.2021 №08-23/4508-08-30/4508-8832 Отделение сообщило об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа на 2021 год.

Полагая, что Отделением неверно определен основной вид экономической деятельности, и, как следствие, неверно определен тариф страховых взносов, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании уведомления от 20.04.2021 недействительным.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что его основным видом деятельности с даты основания и по настоящее время является «Выращивание пшеницы» (ОКВЭД 01.11.11), страховой тариф которого составляет 2,1%. Заявитель указывает, что никогда не осуществлял деятельность «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (ОКВЭД 01.70).

Также заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления от 20.04.2021 недействительным, мотивированное тем, что в установленный срок подать заявление не представлялось возможным в связи со смертью главного бухгалтера ООО «АПК «Николаевское» и отсутствием в отчетный период иного лица, наделенного необходимыми полномочиями.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, полагает возможным восстановить ООО «АПК «Николаевское» срок обращения с заявлением о признании уведомления от 20.04.2021 недействительным.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил №713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в пункте 3 Порядка №55.

Пунктом 5 Порядка №55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 указал, что по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа лежит на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя с наибольшим удельным весом в объеме выпущенной продукции и оказанных услуг являлось «Выращивание пшеницы» (ОКВЭД 01.11.11) – 48,32%. В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 №851н, этот вид деятельности относится к 17 классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

Деятельность по ОКВЭД 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», исходя из которого Отделение установило ООО «АПК «Николаевское» размер страхового тарифа в уведомлении от 20.04.2021, заявителем не осуществляется.

При этом, Отделение не представило ни одного доказательства, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по ОКВЭД 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях».

Доказательств того, что заявителем в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Отделение располагало информацией об изменении заявителем основного вида деятельности у суда не имеется.

Таким образом, Отделение до подтверждения основного вида экономической деятельности ООО «АПК «Николаевское» в 2021 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой ООО «АПК «Николаевское», неправомерно установило вид деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (ОКВЭД 01.70) никогда не осуществляемый ООО «АПК «Николаевское», определив тариф равный 8,5%, а также не исправив данную ошибку впоследствии на основании заявления ООО «АПК «Николаевское».

Возложение на заявителя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Все доводы отделения, изложенные в отзывах, судом рассмотрены и отклонены.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2021, вынесенное в отношении заявителя, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд возлагает на Отделение обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению №650 от 18.10.2022 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 руб.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 300,00 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2021.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Николаевское».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Николаевское» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

А.А. Григорьев