Решение от 28 января 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13586/2025

г. Нижний Новгород 29 января 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2026.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой А.В.,

(шифр дела 19-330), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кашиным А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Медяна"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об определении размера убытков,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.09.2025,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.06.2023,

от третьего лица: не явился,

установил:

определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.05.2025 по делу №А43-9267/2025 выделено в отдельное производство заявление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Медяна» об установлении размера возмещения за изымаемые участки в отношении суммы убытков, причиняемых изъятием земельных участков:

- 52:46:0130010:159 (площадью 12 163 кв.м., образованного из участка 52:46:0130010:145);

- 52:46:0130011:237 (площадью 67 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:228);

- 52:46:0130011:238 (площадью 13 528 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:228);

- 52:46:0130011:235 (площадью 19 682 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:223);

- 52:46:0130011:240 (площадью 8 017 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:170);

- 52:46:0130011:236 (площадью 45 954 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:172);

- 52:46:0130011:239 (площадью 18 804 кв.м., образованного из участка 52:46:0000000:1220).

Определением суда от 02.10.2025 производство по настоящему делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

13.11.2025 ООО «ПЦФКО-Орион» представлено в материалы дела заключение №28893 от 03.11.2025; производство по делу возобновлено.

В ходе судебного заседания истец требования уточнил с учетом выводов судебной экспертизы.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из представленных в дело документов и установлено вступившим в законную силу решением по делу №А43-9267/2025, во исполнение постановления Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород - Казань, 6 этап, км 454 - км 586, Нижегородская область, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К - 0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск)».

В целях обеспечения реализации проекта на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) №2862-р от 28.11.2024 подлежат изъятию следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 12 163 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130010:159, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130010:145;

- земельный участок площадью 67 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:237, образованный из земельного участка 52:46:0130011:228;

- земельный участок площадью 13 528 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:238, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:228;

- земельный участок площадью 19 682 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:235, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:223;

- земельный участок площадью 8 017 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:240, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:170;

- земельный участок площадью 45 954 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:236, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:172;

- земельный участок площадью 18 804 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:239, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0000000:1220.

Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ответчику - Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Медяна», что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Государственная компания письмом от 14.03.2025 №5531-10 направила в адрес ответчика копию распоряжения об изъятии, а также проект соглашения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов.

Согласно отчету №21-ЕЗК-6-12/24 от 10.03.2025, выполненного ООО «ЗемлеСтройКонсалтинг» размер возмещения определен по состоянию на 15.01.2025 в сумме 1 269 398 рублей, из которых 932 420 рублей рыночная стоимость вновь образованных и подлежащих изъятию земельных участков, и 336 978 рублей убытков, причиненных изъятием земельных участков.

СПК «Медяна» уведомлением от 20.03.2025 известил Государственную компанию об отказе в подписании соглашения об изъятии земельных участков и предложил обратиться с соответствующим иском в суд.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд удовлетворяет требования в силу следующего.

Решением по делу №А43-9267/2025 удовлетворены требования истца об изъятии у сельскохозяйственного производственного кооператива "Медяна" для нужд Российской Федерации вышеуказанных земельных участков и установлен размер предварительного возмещения за изымаемые земельные участки в виде рыночной стоимости земельных участков 932 420 руб.

Требования о взыскании суммы убытков, причиняемых изъятием участков, выделено в отдельное производство и подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной компании) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании;

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания заключает с оценщиком договоры об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием. Отчет о проведении такой оценки направляется Государственной компанией лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса и статья 279 Гражданского кодекса), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было (пункт 14 постановления Пленума N 25).

Определением суда от 02.10.2025 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой поручалось эксперту ООО «ПЦФКО-Орион» ФИО3.

На разрешение эксперта судом поставлен следующий вопрос:

- Каков на дату проведения экспертизы размер убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, причиненных СПК «Медяна» изъятием для государственных нужд 7 спорных земельных участков, расположенных в Пильнинском районе Нижегородской области с кадастровыми номерами:

- 52:46:0130010:159 (площадью 12 163 кв.м., образованного из участка 52:46:0130010:145);

- 52:46:0130011:237 (площадью 67 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:228);

- 52:46:0130011:238 (площадью 13 528 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:228);

- 52:46:0130011:235 (площадью 19 682 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:223);

- 52:46:0130011:240 (площадью 8 017 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:170);

- 52:46:0130011:236 (площадью 45 954 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:172);

- 52:46:0130011:239 (площадью 18 804 кв.м., образованного из участка 52:46:0000000:1220).

Согласно заключению ООО «ПЦФКО-Орион» №28893 от 03.11.2025 на дату проведения экспертизы размер убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса РФ, причиненных СПК «Медяна» изъятием для государственных нужд вышеуказанных 7-ми земельных участков, расположенных в Нижегородской области, Пильнинском районе, Медянском сельсовете, составляет 250 000 руб.;

За государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, сделок с такими земельными участками, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральными законами – 700 руб. (п.25 ст. 333.33 НК РФ).

При регистрации прав на земельный участок, приобретаемый взамен изымаемых земельных участков, учитываются затраты на регистрацию прав на объект недвижимости в размере 4900 руб. (7*700 руб.).

В процессе рассмотрения спора судом по ходатайству ответчика судом заслушаны пояснения эксперта относительно представленного в материалы дела экспертного заключения.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что заключение соответствует требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем содержатся ясные и полные ответы на поставленные судом вопросы, не допускающих различного толкования; заключение не имеет противоречий и не вызывает сомнений в объективности и квалификации эксперта.

Заключение основано на достаточном исследованном материале, выполнено с применением действующих технологий и методик, заключение соответствует предъявляемым законодательством требованиям, в нем отражены все необходимые сведения, экспертные заключение содержат категоричные выводы. Противоречий в выводах эксперта не установлено.

Таким образом, данное заключение является надлежащим и допустимым доказательством по делу. В соответствии с частью 2 статьи 64 и частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ экспертное заключение ООО «ПЦФКО-Орион» в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признал данное заключение надлежащим доказательством и пришел к выводу о возможности применения установленного экспертным заключением размера возмещения за изымаемые участки в отношении суммы убытков, причиняемых изъятием земельных участков.

В установленном процессуальном порядке выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены.

Таким образом, обоснованный размер убытков, подлежащих возмещению ответчику, составляет 254 900 руб. (250 000 руб.+4900 руб.).

Расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 80 000 руб. с учетом выводов судебной экспертизы и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

установить возмещения за изымаемые земельные участки в виде суммы убытков в размере 254 900 руб.

Установить следующие условия возмещения:

- правообладатель обязан в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить в Государственную компанию реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости убытков;

В случае отказа правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость убытков, вносятся компанией на депозит нотариуса.

Возмещение стоимости убытков осуществляется Государственной компанией на основании представленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Государственной компании по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с ее расчетного счета, днем оплаты считается дата списания денежных средств со счета Государственной компании.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Кузнецова