Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А40-209297/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-209297/18-121-2259
г. Москва
13 ноября 2018г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 ноября 2018г.

Полный текст решения суда изготовлен 13 ноября 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению АО «Международный аэропорт Сочи» (ОГРН: 1062317013087, ИНН: 2317044843, дата регистрации: 25.08.2006, 354340, край Краснодарский, город Сочи, территория Аэропорт)

к Росавиации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.04.2004, 125993, <...>),

третье лицо: Министерство финансов РФ

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, изложенном в письме от 26.04.2017 № исх-9109/13, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 17.09.2018 № 109, паспорт), от ответчика: ФИО3 (по дов. от 28.12.2017 № Д-14.3/156, паспорт), от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 10.03.2017 № 01-10-08/10, удостоверение),

установил:

АО «Международный аэропорт Сочи» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Федерального агентства воздушного транспорта, изложенного в письме от 26.04.2017 № исх-9109/13, в предоставлении субсидии за 2016 год, незаконным и возложении на Федеральное агентство воздушного транспорта обязанности по принятию решения о предоставлении АО «Международный аэропорт Сочи» субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождённых в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги за 2016 год на сумму 47 239 089, 93 руб.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, возражал по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица представил письменные объяснения, также возражал по заявленным требования.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и, не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, решение Федерального агентства воздушного транспорта об отказе в предоставлении Обществу субсидии за 2016 год, датировано 26.04.2017, в судебном заседании Заявитель пояснил, что данное решение было получено им в апреле-начале мая 2017 года.

Настоящее заявление Общества поступило в Арбитражный суд г. Москвы 04.09.2018 (согласно отметке канцелярии Арбитражного суда г. Москвы), то есть с значительным нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В обоснование причин пропуска срока, Заявитель указывает на то обстоятельство, что не знал о нарушении своих прав до принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 16 июля 2018 г. N 32-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 3 и 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, в связи с жалобами публичного акционерного общества "Аэропорт Кольцово" и акционерного общества "Международный аэропорт Нижний Новгород".

Суд полагает указанные доводы необоснованными, поскольку Заявитель знал об отказе в предоставлении субсидии непосредственно после получения соответствующего письма Росавиации 26.04.2017г., при этом обладал правом на обращение в арбитражный суд с требованиями, заявленными по настоящему делу, принятие же Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 16 июля 2018 г. N 32-П, не влияет каким-либо образом на право Общества на обращение в суд.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии на то уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 115, 117, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований заявления АО «Международный аэропорт Сочи» о признании незаконным отказа Федерального агентства воздушного транспорта, изложенного в письме от 26.04.2017 № исх-9109/13, в предоставлении субсидии за 2016 год, незаконным и возложении на Федеральное агентство воздушного транспорта обязанности по принятию решения о предоставлении АО «Международный аэропорт Сочи» субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождённых в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги за 2016 год на сумму 47 239 089, 93 руб., - отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Аксенова