Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А40-257962/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

13 марта 2023 года

Дело № А40-257962/22-92-2032

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Товарищества с ограниченной ответственностью «АлМос Трейдинг»

к ответчику Центральное таможенное управление

о признании незаконным и отмене решения таможенного органа от 15.09.2022 №10100000/229/150922/Т000054/001,

о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2022 об изъятии товаров,

обязании устранить допущенные нарушения,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10. 01.2023 №3, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 12.12.2022 № 81-19/232, сл. удост. №149086, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «АлМос Трейдинг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Центрального таможенного управления от 15.09.2022 №10100000/229/150922/Т000054/001, о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2022 об изъятии товаров, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 04.11.2021 по договору № 25 ТОО «АлМос Трейдинг», не являющееся участником внешнеэкономической деятельности и не занимающееся в своей предпринимательской деятельности ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), приобрело у крупнейшего в Республике Казахстан участника внешнеэкономической деятельности - уполномоченного экономического оператора ТОО «ТЕХ ALLIANCE» товар - «Постельное белье» (производитель Китай «URUMQI FENGTAIRUTIAN COMMERCIAL CO., LTD», бренд «Aimee», разных артикулов в зависимости от размера комплектов постельного белья).

Данный товар был ввезен на территорию Республики Казахстан ТОО «ТЕХ ALLIANCE)) по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636, 55453/091121/0017699, 55453/091121/0017704, 55453/101121/0017711, 55453/101121/0017712, которые были предоставлены Заявителю в подтверждение законности ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС.

ООО «АлМос Трейдинг» приобрело данный товар у ТОО «ТЕХ ALLIANCE» в целях исполнения договорных обязательств по контракту от 16.11.2020 № 2 с ООО «МСБ ТРЕЙД», согласно которому осуществляло поставку товара в Российскую Федерацию.

11.12.2021 при осуществлении перевозки товара в адрес ООО «МСБ ТРЕЙД» по контракту от 16.11.2020 № 2 транспортное средство было остановлено сотрудниками таможенного органа совместно с сотрудниками ГИБДД с целью проверки товаросопроводительных документов и проведения визуального осмотра грузового отсека.

После проведения указанных действий в целях осуществления таможенного досмотра перевозимого товара транспортное средство было перемещено сотрудниками таможенного органа в зону таможенного контроля, а также Заявителю был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих декларирование товара, перемещаемого в транспортном средстве.

ТОО «АлМос Трейдинг» письмами от 21.03.2022 № 31, от 30.03.2022 № 32 предоставило ЦТУ сведения о таможенном декларировании товаров, а именно имеющиеся в распоряжении Заявителя ДТ №№ 55453/081121/00176355; 55453/081121/0017636, 55453/091121/0017699; 55453/091121/0017704; 55453/101121/0017711; 55453/101121/0017712, согласно которым товар ввезен на таможенную территорию уполномоченным экономическим оператором ТОО «ТЕХ ALLIANCE» на законных основаниях.

Сотрудниками таможенного органа был проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого был составлен Акт таможенного досмотра от 23.03.2022 № 10100000/229/210322/А000149 (далее - Акт таможенного досмотра).

Согласно Акту таможенного досмотра в транспортном средстве находился товар - «Постельное белье» (производитель «URUMQI FENGTAIRUTIAN COMMERCIAL CO., LTD», бренд «Aimee», артикулы «AS-7-24», «AS-l-32», «AS-6-28», «AS-2-34», страна происхождения на упаковке отсутствует), общим весом 16 738,26 кг.

На основании сопоставления результатов таможенного досмотра и представленных Заявителем ДТ, ЦТУ был сделан вывод, что поскольку фактически перемещаемое количество товара меньше, чем задекларированное, в частности перемещалось по договору поставки 16 738,26 кг, а задекларировано было 22 360 кг., то сведения о декларировании перемещаемого товара не подтверждены.

13.04.2022 с целью дальнейшей проверки информации о товарах, принадлежащих Заявителю, ЦТУ принято решение о проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных и иных документов и сведений, в рамках которого у ТОО «АлМос Трейдинг» были запрошены дополнительные документы: договоры на покупку и продажу товара, платежные поручения, подтверждающие факт оплаты товара, пояснения по части расхождения сведений о весе, производителе и бренде товара.

ТОО «АлМос Трейдинг» представило запрашиваемую информацию, а именно предоставило договор от 04.11.2021 № 25, заключенный с ТОО «ТЕХ ALLIANCE» на покупку товара, контракт от 16.11.2020 № 2, заключенный с ООО «МСБ ТРЕЙД» на продажу товара в РФ, договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автотранспортом от 03.12.2021 № 30, электронную счет-фактуру № ESF-130940015561-20220419-39511933, платежное поручение от 14.04.2022 № 266.

Также ТОО «АлМос Трейдинг» письмом от 07.06.2022 предоставило ЦТУ пояснение относительно того, что иные документы, такие как универсальные передаточные документы, журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и продаж, у ТОО «АлМос Трейдинг» отсутствуют, поскольку не являются обязательными для ведения финансово-хозяйственной деятельности в силу норм законодательства Республики Казахстан.

Из Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10100000/229/080722/А000054 и решения ЦТУ по результатам таможенного контроля от 15.09.2022 № 10100000/229/150922/Т000054/001 следует, что ТОО «АлМос Трейдинг» не подтвердило законность перемещения товаров, в результате чего товары были признаны ЦТУ незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, на Заявителя возложена солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, как на лицо участвующее в незаконном перемещении товаров, а также перемещаемые товары были изъяты таможенным органом на основании постановления ЦТУ от 15.09.2022 об изъятии товаров.

Изложенное послужило основанием для обращения Товарищества с ограниченной ответственностью «АлМос Трейдинг» в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, Сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления совместно с ДПС CP ГИБДД ОРЦСН БДД МВД России в соответствии с частью 3 статьи 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) 11.12.2021 в районе 81 км а/д «М-5 Урал» остановлено автомобильное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № 653BGZ13/22AAG13.

Водителем (перевозчиком) представлены товаросопроводительные документы: CMR от 03.12.2021 № 30, электронная счет-фактура от 07.04.2021 № ESF-201040011277-20210407-39511933, накладная на отпуск запасов на сторону от 03.12.2021 № 30.

В ходе остановки транспортного средства осуществлен в видимой части грузового отсека визуальный осмотр, где установлено несоответствие сведений о таможенном декларировании указанных в товаросопроводительных документах с фактически перемещаемым товаром.

В ходе анализа представленных товаросопроводительных документов установлено, что в графе 15 электронной счет-фактуры от 07.04.2021 № ESF-201040011277-20210407-39511933 указана таможенная декларация № 55453/050820/0007756, в которой содержатся сведения о товарах групп ТН ВЭД ЕАЭС (44, 69, 70, 83, 84, 94, 96), что не соответствует товару с кодом ТН ВЭД ЕАЭС (6302), находящемуся в грузовом отсеке автомобильного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №№ 653BGZ13/22AAG13, перемещающего из Республики Казахстан в Российскую Федерацию товар «Постельное белье» общей массой по документам 12 000 кг.

По результатам осмотра автомобильного транспортного средства составлен Акт об остановке транспортного средства от 11.12.2021 № 111221/10100000/00000019.

В целях обеспечения реализации пункта 12 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра автомобильное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № 653BGZ13/22AAG13 перемещено в зону таможенного контроля ООО СВХ «Северная Звезда А&П» по адресу: <...>.

По договору о поставке от 16.11.2021 № 2 (далее - Договор) продавцом товара является Общество (далее - Продавец), Покупателем - ООО «МСБ ТРЕЙД» (ИНН <***>) (далее - Покупатель).

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 Договора право собственности на купленный товар переходит от Продавца к Покупателю в момент передачи товаров, однако товар не был передан Покупателю, следовательно, все права и обязанности в отношении товара по Договору остаются за Продавцом.

В соответствии с частью 6 статьи 261 Федерального закона, а также с целью проверки и получения сведений о товарах, на основании статьи 328 ТК ЕАЭС принято решение о проведении таможенного досмотра.

В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ТК ЕАЭС перевозчику ФИО4 на основании доверенности от 03.12.2021 № 30 вручено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров.

Проведение таможенного досмотра товаров, находящихся в данном автомобильном транспортном средстве, ограничивались возможностями ООО СВХ «Северная Звезда А&П», а именно предоставлением складских площадей и проведением погрузо-разгрузочных работ.

В целях проведения таможенного контроля в отношении товаров в форме таможенного досмотра, принято решение о создании временной зоны таможенного контроля по адресу: <...> (Письмо Управления от 21.02.2022 № 01-34/4668), куда впоследствии товар «Постельное белье» перемещен для проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

В адрес Общества письмом Управления от 16.02.2022 № 42-07/4385 направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих декларирование товаров, перемещаемых в автомобильном транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № 653BGZ13/22AAG13.

Обществом предоставлены сведения о таможенном декларировании товаров (письмами от 21.03.2022 № 31, от 30.03.2022 № 32). В указанных письмах содержатся сведения о таможенном декларировании: по ДТ №№ 55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636,55453/101121/0017711,55453/101121/0017712,55453/091121/0017699,55453/091121/0017704.

В период с 21.03.2022 по 23.03.2022 произведен таможенный досмотр (Акт от 23.03.2022 № 10100000/229/210322/А000149).

Основными товарами по ДТ №№ 55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636, 55453/101121/0017711, 55453/101121/0017712, 55453/091121/0017699, 55453/091121/0017704 являются «Постельное белье», общим весом 22 360,00 кг, «Подушки» общим весом 76882,00 кг. При этом при проведении таможенного досмотра была обнаружена только товарная партия «Постельное белье» общим весом 16 738,26 кг.

В акте досмотра сведения о производителе «URUMQI FENGTAIRU1TIAN COMMERCIAL CO., LTD» указаны на первичной упаковке, а также на каждом изделии указан артикул «AS-7-24, AS-1-32, AS-6-28, AS-2-34», бренд (модель) «Aimee», страна происхождения - отсутствует, в то время как в ДТ №№ 55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636, 55453/101121/0017711, 55453/101121/0017712, 55453/091121/0017699, 55453/091121/0017704 в графе 31 указан производитель «URUMQI FENGTAIRUITIAN COMMERCIAL CO., LTD», страна происхождения - Китай, модель, товарный знак, артикул и бренд отсутствуют.

Кроме того, согласно акту таможенного досмотра товар «Постельное белье» имеет в составе сатин, в то время как в ДТ №№ 55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636, 55453/101121/0017711, 55453/101121/0017712, 55453/091121/0017699, 55453/091121/0017704 в описании товара указан состав из текстильных материалов смешанного состава.

На основании пункта 1 статей 326, 340 ТК ЕАЭС Обществу был направлен запрос (письмо Управления от 18.04.2022 № 42-07/11927) на предоставление договора на покупку и продажу товаров, ведомости банковского контроля, банковских платежных поручений, подтверждающих факт оплаты приобретенных товаров на территории Республики Казахстан, пояснения по части расхождения сведений о характеристиках товаров (вес брутто/нетто, состав, производитель, бренд) в ДТ, спецификациях и инвойсах, с фактическим товаром перемещаемым в автомобильном транспортном средстве с регистрационными знаками №№ 653BGZ13/22AAG13.

Согласно поступившему ответу Общества (письмо от 07.06.2022 № 35) перевозимый товар был приобретен по платежному поручению от 14.04.2022 №266 по договору от 04.11.2021 № 25, а также задекларирован по ДТ №№55453/081121/0017635, 55453/081121/0017636, 55453/101121/0017711, 55453/101121/0017712, 55453/091121/0017699, 55453/091121/0017704 сравнительный анализ которых изложен выше.

Данные обстоятельства указывают на то, что в представленных таможенных декларациях сведения о таможенном декларировании товаров, установленных в ходе таможенного контроля у ТОО «АлМосТрейдинг» (Акт таможенного досмотра от 21.03.2022 № 10100000/229/210322/А000149) отсутствуют, а следовательно законность их ввоза на территорию ЕАЭС не подтверждена.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 318 Федерального закона товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС и обнаруженные по результатам таможенного контроля таможенными органами у лиц, приобретших товары на таможенной территории ЕАЭС, подлежат изъятию таможенными органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Указанные выше товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем (часть 2 статьи 318 Федерального закона).

Формой фиксации факта обнаружения товаров, указанных в части 1 статьи 318 Федерального закона, является решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 Федерального закона (часть 3 статьи 318 Федерального закона).

В соответствии со статьей 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных платежей исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, а также лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных платежей. Соответственно законодательно круг лиц, на которых может быть возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не ограничивается исключительно декларантами - лицами, которые декларируют товары, или от имени которых декларируется товары.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары.

Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Действующим законодательством предусмотрены возможности для заинтересованных лиц предотвратить вероятные негативные последствия участия в сделках с ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС товарами и инструменты получения необходимой информации.

Так, в соответствии со статьей 359 ТК ЕАЭС таможенными органами осуществляется консультирование заинтересованных лиц по вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов.

Статьей 305 Федерального закона предусмотрено право лица на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров путем обращения, направленного в таможенный орган.

В соответствии с частью 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таможенные пошлины, налоги при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС исчисляются в соответствии с главой 7 ТК ЕАЭС с учетом пункта 7 статьи 56 ТК ЕАЭС.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза с недекларированием», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 180 (далее - Положение) в случае, если не установлены обстоятельства ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, ввезенных с недекларированием, позволяющие применить методы определения таможенной стоимости товаров, установленные статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввезенных с недекларированием, определяется по резервному методу (метод 6), установленному статьей 45 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, определенных пунктами 5-7 Положения.

При определении таможенной стоимости товаров, ввезенных с недекларированием, в рамках метода 6 соблюдается установленная пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 5 Положения в случае, если невозможно установить дату ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, ввезенных с недекларированием, для целей определения их таможенной стоимости такой датой считается день выявления факта ввоза этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Положения, в случае если установлены обстоятельства продажи на таможенной территории ЕАЭС товаров, ввезенных с недекларированием, при определении таможенной стоимости таких товаров по методу 6 используется цена, по которой эти товары были приобретены на таможенной территории ЕАЭС.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров сведения об обстоятельствах ввоза и (или) продажи на территории ЕАЭС товара, цена по которой товары были приобретены на таможенной территории ЕАЭС, не установлены.

В соответствии с пунктом 7 Положения в случае, указанном в пункте 4 Положения, таможенная стоимость товаров, ввезенных с недекларированием, определяется на основе стоимости сделки с товарами того же класса или вида при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, а в случае отсутствия такой сделки - на основе цены, по которой товары того же класса или вида продаются на таможенной территории ЕАЭС, либо определяется на основе иных данных, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС, если:

отсутствуют документы, имеющие отношение к товарам, ввезенным с недекларированием, и содержащие сведения об обстоятельствах их ввоза и (или) продажи на таможенной территории ЕАЭС;

невозможно использовать сведения, содержащиеся в документах, имеющих отношение к товарам, ввезенным с недекларированием;

цена, по которой товары, ввезенные с недекларированием, были приобретены на таможенной территории ЕАЭС, не близка ни к одной из величин, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 6 настоящего Положения;

отсутствуют необходимые сведения о величинах, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 6 Положения.

Таким образом, в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров установить обстоятельства, дату ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также обстоятельства продажи товаров на таможенной территории ЕАЭС, не представилось возможным в виду отсутствия у проверяемого лица документов.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Основой определения таможенной стоимости товаров должна быть в максимальной возможной степени стоимость сделки с этими товарами (метод 1) в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

При этом пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Поскольку выявленные товары, перемещаемые в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № 653BGZ13/22AAG13, принадлежащие Обществу, на таможенной территории ЕАЭС на момент ввоза не являлись предметом какой-либо сделки (отсутствует договор купли-продажи, счета на оплату, платежные поручения на оплату и иные документы, подтверждающие сделку по покупке товара с обозначением цены за единицу товара), метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не может быть применен.

Абзацем 2 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основании статьи 41 ТК ЕАЭС (метод 2) должна использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров. Указанная поправка осуществляется на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.

Аналогичные требования к определению таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров устанавливает статья 42 ТК ЕАЭС (метод 3).

Анализ базы данных таможенных деклараций не выявил декларирование идентичных товаров и однородных товаров, ввезенных в период не ранее, чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров, и максимально сходных по описанию, коммерческому уровню, физическим характеристикам, количеству и иным условиям сделки, в связи, с чем статьи 41, 42 ТК ЕАЭС не могут быть применены.

Метод вычитания (метод 4) не применим, так как у таможенного органа отсутствует информация, позволяющая использовать обозначенный метод определения таможенной стоимости с соблюдением условий и требований, регламентированных статьей 43 ТК ЕАЭС. А именно: в распоряжении таможенного органа отсутствует информация о цене за единицу товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на таможенной территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу ЕАЭС, и, соответственно, отсутствует достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация по расходам, подлежащим вычету из цены за единицу товара.

В соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости товаров методом сложения (метод 5) в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

1) расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров;

2) суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;

3) расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Указанные расходы определяются на основе сведений о производстве оцениваемых (ввозимых) товаров, представленных их производителем или от его имени и подтвержденных коммерческими документами производителя, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета, применяемым в стране, где произведены товары.

В связи с отсутствием возможности у таможенного органа рассчитать стоимость оцениваемого товара ввиду отсутствия данных о расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, а также с учетом условий пункта 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товара не может быть определена методом сложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товара не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно, пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, являются теме же, что предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости допускается гибкость при их применении.

В связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений в отношении товара, при применении метода в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, применение метода на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленного статьей 39 ТК ЕАЭС, не возможно.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в распоряжении таможенного органа имеется информация о ввозе однородного товара, таможенная стоимость товара может быть вновь определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Таким образом, Управлением предприняты все необходимые меры, способствующие выяснению указанных обстоятельств.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ с учетом пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Выполняя обязанность по доказыванию вышеуказанных обстоятельств, заинтересованным лицом в материалы дела представлены письменный отзыв и приложенные к нему документы, даны устные пояснения в судебном заседании.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Законные и обоснованные решения Управления не ущемляют права и законные интересы заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью «АлМос Трейдинг» к Центральному таможенному управлению полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.