Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А12-5923/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«20» ноября 2023 года

г. Волгоград Дело № А12 – 5923/2023

резолютивная часть оглашена 13.11.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320344300008526) о признании постановления администрации городского поселения г. Котово "Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 34:14:090004" от 03.03.2023 г. №113, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью "Балашовский маслосыркомбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО4 представитель по доверенности от 21.12.2020; ФИО5, представитель по доверенности от 04.03.2020;

от Администрации городского поселения г. Котово –ФИО6, представитель по доверенности от 20.06.2023 № 23/2023;

от заинтересованных лиц – от ИП ФИО2 -ФИО7, представитель по доверенности от 40.04.2021 34АА3256670; от ИП ФИО3 – ФИО7, представитель по доверенности от 21.02.2023 34АА4203078

иные лица - не явились, извещены

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 34:14:090004» от 03.03.2023 № 113 , об обязании администрации повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.02.2023.

Администрация представила отзыв с возражениями относительно заявленных требований.

В качестве заинтересованных лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Балашовский маслосыркомбинат", индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3.

Представитель ФИО2 и ФИО3 возражает против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.02.2023 ИП ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала с кадастровым номером 34:14:090004 площадью 3074 кв.м. находящегося по адресу: <...> для производственной деятельности.

Постановлением от 03.03.2023 № 113 администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала с кадастровым номером 34:14:090004 площадью 3074 кв.м. находящегося по адресу: <...> образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности рационального использования земельных участков с кадастровыми номерами: 34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403, 34:14:090004:13425; образование земельного участка может привести к недопущению , ограничению, устранению конкуренции, необоснованному препятствованию осуществления хозяйствующими субъектами деятельности, к нарушению охраняемого законом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в соответствующих границах вышеназванных земельных участков.

На основании пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании и безвозмездном срочном пользовании.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.2 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.


Статьей 39.11 ЗК РФ установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ одним из этапов подготовки к проведению аукциона является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 и подпунктами 5-9, 13-19 п. 8 указанной статьи.


В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом, образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ его и смежных с ним земельных участков, что является ухудшением конфигурации земельных участков. Образуемый земельный участок имеет сложную конфигурацию, граничит с ранее учтенными земельными участками с кадастровыми номерами 34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403, 34:14:090004:303, а также в непосредственной близости к земельным участкам с кадастровыми номерами 34:14:090004:13425, 34:14:090004:13484, 34:14:090004:12498.

На схеме расположения земельного участка видно, что заявленный к образованию земельный участок практически полностью поглощает земельные участки с кадастровыми номерами 34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403, данные участки будут находиться внутри образуемого земельного участка .

Также, предлагаемый к образованию земельный участок вклинивается между земельными участками с кадастровыми номерами 34:14:090004:13425, 34:14:090004:12566 , 34:14:090004:2403.

Податель заявления указывает на отсутствие обоснованности отказа в согласовании схемы расположения земельного участка. Однако вынесенный отказ в утверждении Схемы основан на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, который не допускает образование земельных участков, которые приводят к вклиниванию, вкрапливанию и изломанности их границ. В представленной Схеме образуемый земельный участок имеет изломанность границ, на что и указывает в своем отказе ответчик.

Заявителем при подготовке схемы расположения земельного участка допущено нарушение требований земельного законодательства. Основанием для отказа согласно п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета госпошлину 600 рублей, уплаченную по чекам-ордерам от 18.08.2023 на сумму 300 рублей, от 09.03.2023 на сумму 300 рублей.


Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.А. Троицкая