Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А65-7749/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-7749/2020

Дата принятия решения – 10 ноября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Судоходная компания "Татфлот", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в результате хозяйственной деятельности по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-гравийных пород Куйбышеского водохранилища «Мысовское» путем выпуска в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 12 212 экз. Молоди стерляди навеской 10г. (при коэффициенте промыслового возврата 5% и массе половозрелой особи 0,586кг),

без участия лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Судоходная компания "Татфлот", г.Казань (далее по тексту – ответчик, Общество) об обязании компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в результате хозяйственной деятельности по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-гравийных пород Куйбышеского водохранилища «Мысовское» путем выпуска в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 12 212 экз. Молоди стерляди навеской 10г. (при коэффициенте промыслового возврата 5% и массе половозрелой особи 0,586кг).

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен – временный управляющий АО «СК «Татфлот» ФИО2.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, обществу в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологических ресурсов и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, согласована деятельность по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-гравийных пород Куйбышевского водохранилища «Мысовское» в навигацию 2017г., что подтверждается заключением о согласовании деятельности №4/2492 от 24.03.2017г.

Согласно решению Управления о согласовании деятельности № 4/2492 от 24.03.2017 в результате проведения работ по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-гравийных пород Куйбышевского водохранилища «Мысовское» ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам, составил 1699,76 кг. В качестве восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба), нанесенного при добыче песчано-гравийных пород, обществу вменено в обязанность произвести выпуск в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 12 212 экз. молоди стерляди навеской 10 г. и 5054 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200г.

Управлением установлено, что в 2018 году обществом проведены компенсационные мероприятия в виде выпуска 5054 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200 г. Однако, мероприятия по выпуску 12 212 экз. молоди стерляди навеской 10г. обществом произведены не были. В связи с вышеуказанным обстоятельством, Управление направило в адрес общества претензию о необходимости компенсировать ущерб, нанесенный водным биоресурсам от 27.01.2020 № 7/664.

Неисполнение обществом обязанности по своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В силу пункта 3 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания, согласно пункту 2 которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является, в том числе, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов (подпункт «з»).

Пунктом 7 данного Положения установлено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 данного Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с которым искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2014 № 395 утвержден Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 № 36179).

В соответствии с п. 3 данного Порядка планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов (далее - Планы) ежегодно утверждаются приказом Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов). Так, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству ежегодно утверждает Планы до 1 декабря года, в котором будут выполняться работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, на основании первого заявления от юридического лица, индивидуального предпринимателя об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданного в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ и в срок, установленный абзацем третьим пункта 6.1 данного Порядка; утвержденный План действует по 31 декабря года, в котором будут выполняться работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с п. 1 части 9 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

Договоры об искусственном воспроизведении биоресурсов заключаются от имени Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случае, если хозяйствующие субъекты не могут выполнить компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству биоресурсов самостоятельно, возможно привлечение ими в установленном порядке к исполнению указанных мероприятий сторонних исполнителей. При этом федеральным законом в качестве мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотрены мероприятия в виде компенсации ущерба либо осуществления искусственного воспроизводства биоресурсов.

Согласно решению Управления о согласовании деятельности № 4/2492 от 24.03.2017 в результате проведения работ по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-гравийных пород Куйбышевского водохранилища «Мысовское» ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам, составил 1699,76 кг.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве работ по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Мысовское» выполнена Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства № 1166 от 25.11.2011.

В качестве восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба) нанесенного при добыче песчано-гравийных пород общество вменено в обязанность произвести выпуск в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала, в частности, в количестве 12 212 экз. молоди стерляди навеской 10 г.

На основании приказа Управления от 30.04.2020г. №183 «О внесении изменений в приложение к приказу Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.06.2019 № 326 «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2020 году» Управлением с Обществом 30.04.2020 заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания № 61-РТ-20, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди стерляди средней штучной навеской не менее 10 грамм объемом 12212 штук, массой не менее 122120 граммов, в срок до 30 ноября 2020 года.

В указанном договоре приведена ссылка на пункт 95 п.п. 95.4 раздела 2 плана искусственного воспроизводства водных биоресурсов к приказу Средневолжского ТУ Росрыболовства от 30.04.2020 №183.

Согласно данному договору общество обязалось осуществить выпуск в Куйбышевское водохранилище молодь стерляди в количестве 12212 шт. навеской не менее 10 гр. Срок проведения мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов по договору от 30.04.2020 № 61-РТ-20 определен до 30 ноября 2020 года (п. 1.1 договора). Пунктом 6.1 договора определено, что он вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2020.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив в порядке статьи 431 ГК РФ буквальное толкование условий договора, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о достигнутом между Управлением и Обществом согласовании переноса мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуску молоди стерляди в количестве 12 212 шт. до 30 ноября 2020 года.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Поскольку срок, предусмотренный договором от 30.04.2020г. № 61-РТ-20, до которого обществом должна быть произведена выпуска молоди стерляди в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания на момент подачи иска не наступил, основания для обязания общества выполнить указанные действия в судебном порядке отсутствуют.

Ссылка истца на судебную практику судом отклоняется, поскольку судебные акты по приведенным истцом судебным делам приняты с учетом иных обстоятельств и на основании иных представленных доказательствах.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На момент рассмотрения настоящего спора ответчик принял меры к добровольному возмещению вреда в установленном порядке, заключив с истцом соответствующий договор.

Ссылки истца на административный регламент, не позволяющий ему отказать в заключении договора с ответчиком, а также довод истца о том, что договор содержит лишь общие формулировки об ответственности сторон, являются необоснованными, поскольку условия договора в любом случае определяются по соглашению сторон.

Довод истца о наличии у него сомнений относительно добросовестности намерений ответчика исполнить договор не может быть принят в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение не может основываться на предположениях.

При таких обстоятельствах у суда не имеются основания для удовлетворения искового требования Управления о принудительном понуждении исполнения мероприятий в натуре, поскольку Общество и Управление добровольно определили срок выполнения мероприятий в договоре от 30.04.2020 №61-РТ-20 до 30 ноября 2020 года.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020г. по делу №А65-7752/2020 и делу №А65-7747/2020.

Поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с истца не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Мазитов А.Н.