Постановление от 18 декабря 2023 г. по делу № А40-96883/2023

654/2023-338306(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А40-96883/23

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е. Судей Семикиной О.Н., Бодровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2023г. (резолютивная часть от 25.09.2023г.) по делу № А40-96883/23

по иску Государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (ОГРН: <***>) к акционерному обществу "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЗИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ" (ОГРН: <***>) о взыскании,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 по доверенности от 24.12.2021, от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Государственная корпорация по космической деятельности "РОСКОСМОС" (заказчик) предъявила акционерному обществу "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЗИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ" (исполнитель) иск о взыскании штрафа в размере 200 000 руб. по государственному контракту от 11.05.2022 № 783-К092/22/28 (шифр: ОКР «Тренинг»).

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 25.09.2023г., изготовленным в полном объеме 10.10.2023г. исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с акционерного общества "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЗИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ" в пользу государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" штраф в размере 100 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, неявившийся Ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 2 л.д. 7).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что между Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Истец, Заказчик) и АО "НИИФИ" (далее - Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 11.05.2022 № 783-К092/22/28 (шифр: ОКР "Тренинг") (далее - государственный контракт) в целях выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

В соответствии с частями 13 и 16 статьи 94 Закона № 44-ФЗ по государственным контрактам, заключенным по результатам электронных процедур (закрытых электронных процедур), обмен документами о приемке выполненных работ и при применении мер ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта осуществляется в электронном виде с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС).

Согласно пунктам 5.1 и 5.3 государственного контракта сдача и приемка выполненных работ (этапов работ) осуществляется сторонами в порядке и сроки, установленные государственным контрактом.

Государственным контрактом предусмотрено, что Головной исполнитель за 20 (двадцать) рабочих дней до окончания срока выполнения работ (этапа работ) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени головного исполнителя и размещает в ЕИС в соответствии с Законом № 44-ФЗ для осуществления приемки работ (этапа работ) Акт и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня размещения Акта представляет Заказчику на бумажном носителе и в электроном виде отчетные документы (пункт 5.3 государственного контракта).

В соответствии с графиком исполнения к государственному контракту срок окончания выполнения работ по этапу № 1 установлен 15.11.2022, таким образом для осуществления Заказчиком приемки выполненных работ Головной исполнитель должен был обеспечить размещение в ЕИС Акта, подписанного усиленной электронной подписью, не позднее 18.10.2022.

В нарушение срока, установленного пунктом 5.3 государственного контракта, Акт размещен Головным исполнителем в ЕИС только 15.11.2022, отчетные документы на бумажном носителе по этапу № 1 представлены вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 14.11.2022 № 80-75308.

Пунктом 7.2.23 государственного контракта установлена обязанность Головного исполнителя ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями (Приложение № 10 к государственному контракту).

Сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями со сроком предоставления до 10.07.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.07.2022 № 80-45371.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов).

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Размер штрафа определяется государственным контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В соответствии с пунктом 9.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Общая сумма штрафов составляет 200 000,00 рублей (Двести тысяч рублей 00 копеек):

штраф за ненадлежащее исполнение пункта 5.3 государственного контракта: 100 000,00 рублей;

штраф за ненадлежащее исполнение пункта 7.2.23 государственного контракта: 100 000,00 рублей.

Заказчиком в адрес Головного исполнителя направлена претензия от 15.12.2022 № МХ-13288, которая оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что в ходе исполнения работ по этапу № 1 государственного контракта выявлена необходимость корректировки графика выполнения работ, а именно выделение части работ из этапа № 1 государственного контракта в этап № 1.1 без изменения состава, объема, срока выполнения работ и цены государственного контракта в целом.

Дополнительным соглашением № 2 от 14 ноября 2022 года в государственный контракт внесены изменения согласно которым, выполнение работ по государственному контракту будет осуществлено не в три этапа как это предусматривалось, а в четыре этапа в соответствии с графиком исполнения: этап № 1 разделен на два этапа - этап № 1 со сроком окончания выполнения работ - 15.11.2022г., и этап № 1.1 со сроком окончания выполнения работ - 30.07.2023г.

Основанием для выпуска дополнительного соглашения и дополнения к техническому заданию № К092/22 явилось решение государственной корпорации «Роскосмос» от 03.10.2022 № MX - 960-р. Во исполнение п.5 Решения Департамент ценообразования ГК «Роскосмос» в установленном порядке должен был обеспечить проведение экспертизы цены этапа № 1 и определить твердую цену этапов №№ 1; 1.1. Решением № РПЦ-311 от 09.11.2022 ГК «Роскосмос» установлена твердая цена этапов. После чего, во исполнение п. 6 Решения, Департамент контрактно-договорной работы совместно с ДАК-КиССН по результатам экспертизы обеспечил в установленном порядке оформление дополнительного соглашения № 2 к государственному контракту.

В соответствии с п. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) в реестр контрактов,

заключенных заказчиками, включается информация об изменении контракта с указанием условий, которые были изменены. Заказчик после заключения дополнительного соглашения обязан добавить сведения о документе в ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты внесения таких изменений в государственный контракт.

В соответствии с п.п.3 п. 13 ст.94 Закона 44-ФЗ документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, в соответствии с пунктом 1 ст.94 Закона 44-ФЗ автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Документ о приемке был размещен АО «НИИФИ» 15.11.2022г. в 13.15.39.

Согласно условиям государственного контракта головной исполнитель за 20 (двадцать) рабочих дней до окончания срока выполнения работ (этапа работ) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени головного исполнителя и размещает в ЕИС в соответствии с Законом № 44-ФЗ для осуществления приемки работ (этапа работ) Акт и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня размещения Акта представляет Заказчику на бумажном носителе и в электронном виде отчетные документы.

Учитывая поздний срок согласования и утверждения со стороны ГК Роскосмос Решения № РПЦ-311 и дополнительного соглашения № 2 к государственному контракту, представить отчетные документы по этапу № 1 в срок, установленный п.5.3 государственного контракта не представлялось возможным. Акт приемки этапа № 1 размещен в ЕИС 15.11.2023, сразу после размещения ГК Роскосмос в ЕИС дополнительного соглашения № 2 от 14.11.2023г. Отчетные документы представлены в бумажном виде и на электронном носителе нарочно (исх. № 802/509 от 14.11.2022).

Обязательства по государственному контракту головным исполнителем не могли быть исполнены по независящим от него причинам - отсутствие возможности размещения в ЕИС отчетных документов, так как отчетные документы не могли быть подписаны раннее, чем внесены изменения в основные. Размещение акта приемки этапа № 1 осуществлено после приведения в соответствие этапов государственного контракта согласно дополнительному соглашению № 2 от 14.11.2022 года в ЕИС.

Согласно п.9 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), п. 9.5 государственного контракта стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае просрочки исполнения указанного обязательства по вине другой стороны.

При указанных обстоятельствах, оснований для привлечения ответчика к ответственности по обязательствам п.5.3 контракта не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца штраф за ненадлежащее исполнение пункта 7.2.23 государственного контракта в размере 100 000,00 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023г. (резолютивная часть от 25.09.2023г.) по делу № А40-96883/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Е.Е. Кузнецова

Судьи Е.В. Бодрова

О.Н. Семикина

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.