Постановление от 22 января 2018 г. по делу № А56-41240/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41240/2017
22 января 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагин С.О.

при участии:

от заявителя: Дремов Д.А. по доверенности от 17.05.2017;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25539/2017) общества с ограниченной ответственностью «АСД-ГРУПП» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 по делу № А56-41240/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСД-ГРУПП»

к Управлению Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области


об отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСД-ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление миграции) от 18.05.2017 о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 29.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «АСД-ГРУПП» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением миграции не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «АСД-ГРУПП» поддержал доводы жалобы.

Управление миграции надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО «АСД-ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, послужило привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Зиякулова Н.И., 15.06.1984 г.р., без патента.

Нарушение выявлено на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 8, квартал 17.

ООО «АСД-ГРУПП» осуществляет на указанном строительном объекте комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с договором субподряда от 31.01.2017 №9-РЧ/17/1.

В отношении ООО «АСД-ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2017 № 6297.

Оспариваемым постановлением Управления миграции ООО «АСД-ГРУПП» привлечено к административной ответственности в виде 400 000 руб. штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «АСД-ГРУПП», суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (части 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ).

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ закреплено, что в указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено совершение ООО «АСД-ГРУПП» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В материалы дела представлена копия договора субподряда от 31.01.2017 №9РЧ8/17/1, а также список сотрудников заявителя, прилагаемый к указанному договору и согласованный между ООО «ЛСР Строительство-Северо-Запад» (генеральный подрядчиком на указанном строительном объекте) и ООО «АСД-ГРУПП».

В этом списке, в числе прочих работников, числится Зиякулов Н.И.

Имеющимися в деле документами подтверждается, что выявленный иностранный гражданин проходил на территорию строительного объекта по заявке ООО «АСД-ГРУПП» (заявка на допуск на строительную площадку от 27.02.2017).

Поскольку в своих объяснениях руководители ООО «АСД-ГРУПП» и ООО «ИСК-Альянс» отрицали привлечение Зиякулова Н.И. к трудовой деятельности, в основу оспариваемого постановления правомерно положена заявка на допуск на строительную площадку, в которой Зиякулов Н.И. значится работником ООО «АСД-ГРУПП».

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения у апелляционной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 по делу № А56-41240/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «АСД-ГРУПП» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова