Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А37-1155/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1155/2016
г. Магадан
19 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 19 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, зал № 304, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене требования от 12.02.2016 № 059S01160001989,

при участии:

заявитель: не явился;

от ответчика: ФИО3, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, доверенность № 02-0901/Д-120 от 10.11.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, заявитель), обратился в арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – к УПФР в г. Магадане Магаданской области, ответчик) о признании незаконным и отмене требования от 12.02.2016 № 059S01160001989, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оспариваемым требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.02.2016 № 059S01160001989 предпринимателю ФИО2 предложено в срок до 10.03.2016 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18 610 рублей 80 копеек, недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 293 рублей 43 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 57 рублей 56 копеек, всего: 22 612 рублей 37 копеек.

Заявитель, согласно заявления от 24.05.2016 (т.1 л.д. 5-7), уточнения искового заявления без номера без даты (т.1 л.д. 32-34), в обоснование своих требований сослался на решения Арбитражного суда Магаданской области по делам № А37-1901/2008 от 30.03.2009, № А37-1515/2009 от 30.11.2009, № А37-499/2010 от 26.07.2010, № А37-656/2013 от 12.08.2013 , № А37-1047/2013 от 07.07.2014 , № A37-753/2014 от 15.05.2015 и пояснил, что у предпринимателя ФИО2 имеется переплата с 1999 года в сумме 16933 руб. 69 коп., с 2006 года в сумме 3507 руб. 86 коп., всего: 20441 руб. 55 коп. Далее пояснил, что УПФР в г. Магадане Магаданской области вместо проведения зачета согласно пунктам 25, 26 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 29.07.2009 выставила ему требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 12.02.2016 № 059S01160001989. Доказательств того, что переплата, установленная в судебных актах Арбитражного суда Магаданской области по вышеназванным делам, была учтена при вынесении оспариваемого требования с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ, не представлено. В связи, с чем просил признать оспариваемое требование недействительным в полном объеме.

Определением суда от 15.07.2016 заявление было принято к производству и подле-жало рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, по ходатайству ответчика, судом вынесено определение от 19.09.2016 о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.

Определением суда от 28.12.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1156/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о признании незаконным и отмене требования от 12.02.2016 № 059S01160001985.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 02.12.2016 по делу № А37-1156/2016 требование заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО2, удовлетворены частично. Требование № 059S01160001985 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.02.2016 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области признано недействительным в части предложения к уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 20 441 рублей 55 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 862 рублей 55 копеек. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-468/2017 от 02.03.2017 решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.12.2016 по делу № А37-1156/2016 оставлено без изменения.

Определением суда от 11.05.2017 суд определил считать производство по настоящему делу приостановленным до принятия и рассмотрения Арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.12.2016 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу № А37-1156/2016.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-2037/2017 от 09.06.2017 решение от 02.12.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу № А37-1156/2016 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением суда от 16.10.2017 суд определил считать производство по настоящему делу приостановленным до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации жалобы заявителя по делу № А37-1156/2016.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ17-14307 от 16.10.2017 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Определением суда от 30.11.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель не явился в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 05.12.2017 № 68500018599250. Заявлений и ходатайств не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 31.08.2016 № 02-09/13456 (т.1 л.д.69-70), письменном мнении от 29.09.2017 № 02-0901/14435 (т. 2 л.д. 49-50). В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что оспариваемое предпринимателем требование № 059S01160001989 от 12.02.2016 законно, а довод индивидуального предпринимателя ФИО2 о наличии переплаты в сумме 20 441,55 руб. полагает несостоятельным, поскольку указанная сумма переплаты учтена во вступившем в силу решении Арбитражного суда Магаданской области от 02.12.2016 по делу № А37-1156/2016, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность вынесенного ненормативного акта (статьи 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, и разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы могут быть признаны судом недействительными. При этом оспариваемый акт может быть признан недействительным в том случае, когда он одновременно не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, и нарушает права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося за защитой.

В силу статьи 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, как следует из пункта 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган, принявший данное решение.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По материалам дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией г. Магадана Магаданской области 13.02.1995 № ИД-3128, свидетельство серии 49 № 000123686, ОГРН <***>, ИНН <***>, выписка из ЕГРИП от 23.05.2016 (л.д.12-17). Зарегистрирован в органе пенсионного фонда как индивидуальный предприниматель за № 59-001-80813 и как работодатель за № 59-001-08190.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017.

При этом, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого требования) ФИО2 является плательщиком страховых взносов, как индивидуальный предприниматель и лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

УПФР в г. Магадане Магаданской области, установив наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направил в адрес предпринимателя ФИО2 требование от 12.02.2016 № 059S01160001989 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18 610 рублей 80 копеек, недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 293 рублей 43 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 57 рублей 56 копеек, всего: 22 612 рублей 37 копеек.

Указанное требование предприниматель получил вместе с таблицей расчета пени по названным страховым взносам 27.02.2016. Данный факт заявителем не оспаривался.

Не согласившись с данным требованием, предприниматель ФИО2 обратился в суд заявлением о признании его недействительным.

По мнению предпринимателя ФИО2, у него имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, установленная решениями Арбитражного суда Магаданской области по делам № А37-1901/2008 от 30.03.2009, № А37-1515/2009 от 30.11.2009, № А37-499/2010 от 26.07.2010, № А37-656/2013 от 12.08.2013 , № А37-1047/2013 от 07.07.2014 , № A37-753/20I4 от 15.05.2015 с 1999 года в сумме 16933 руб. 69 коп., С 2006 года в сумме 3507 руб. 86 коп., всего: 20441 руб. 55 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (пункт 1); вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов (пункт 2); представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 3); представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (пункт 4); выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пункт 5); обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом:

1) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации;

2) для плательщиков страховых взносов, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), - в соответствии с пунктом 1 статьи 346.5 Налогового кодекса Российской Федерации;

3) для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации;

4) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - в соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации;

5) для плательщиков страховых взносов, применяющих патентную систему налогообложения, - в соответствии со статьями 346.47 и 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации;

6) для плательщиков страховых взносов, применяющих более одного режима налогообложения, облагаемые доходы от деятельности суммируются.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, доход предпринимателя ФИО2 за 2015 год не превысил 300 000 рублей, в связи с чем, расчет размера страховых взносов за 2015 год составил:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации - МРОТ х 26 % х 12 = 5965,00 руб. х 26%х12 = 18610,80 руб.

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) -МРОТ х 5,1 % х 12 = 5965,00 рублей х 5,1% х 12 = 3650,58 руб.

Заявителю в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов за 2015 г. в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ начислены пени за период просрочки уплаты с 01.01.2016 по 12.02.2016 (на момент выставления требования) всего в сумме 350,99 руб., из них:

- на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 293,43 руб.,

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 57,56 руб.

Таким образом, задолженность предпринимателя по страховым взносам и пеням за 2015 г. составляет всего - 22 612 руб. 37 коп.

Спор по произведенным ответчиком расчетам у сторон отсутствует.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

На основании статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ, при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 названного Закона понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3 статьи 25 ФЗ № 212-ФЗ).

Заявитель в обоснование своей правовой позиции о незаконности оспариваемого требования сослался на имеющуюся переплату по страховым взносам в размере 20 441 руб. 55 коп.

При этом, довод заявителя, суд находит несостоятельным, поскольку указанная сумма переплаты учтена в решении Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1556/2016, вступившим в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с материалами настоящего дела, суд пришел к выводу, что заявленная индивидуальным предпринимателем по настоящему делу переплата по страховым взносам в сумме 20 441 руб. 55 коп. на дату судебного заседания отсутствует, в связи с чем оспариваемое заявителем требование от 12.02.2016 № 059S01160001989 законно и обоснованно.

Доводы и доказательства, опровергающие указанные факты, в материалы дела заявителем не представлены.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене требования от 12.02.2016 № 059S01160001989, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявителем при подаче заявления в суд платежным поручением № 43 от 29.02.2016 (т. 1 л.д. 9) уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которая согласно статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ, дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО2, отказать.

2. Обеспечительные меры, принятые по настоящему делу, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в месячный срок со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.А. Минеева