Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А32-31489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-31489/2019

г. Краснодар «21» августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2019 г

Решение изготовлено в полном объеме «21» августа 2019 г

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар,

к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,

третьи лица: ГБУЗ КК «Детская краевая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар, ГБУЗ «Краевая больница № 3» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар, Министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв. м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>, указать, что настоящий решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество лит. «Г37» площадью 38,1 кв. м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: ФИО2, ФИО3, доверенности в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамнт) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – ответчик, администрация) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв. м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>, указать, что настоящий решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество лит. «Г37» площадью 38,1 кв. м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и приложенных к нему документах.

Ответчик явку не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

Привлеченные третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в ходе судебного разбирательства поддержали требования департамента.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 20.08.2019 объявлялся перерыв до 21.08.2019 до 10 час. 00 мин. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (ч. 5 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва, судебное заседание продолжено в указанное время.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 69812 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, площадь Победы, 1, с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений больницы для организации парковки автотранспорта и для установки торгового павильона.

Право собственности Краснодарского края на указанный земельный участок зарегистрировано 25.02.2013.

Данный вид разрешенного использования земельного участка установлен постановлением мэрии города Краснодара от 24.06.1998 № 1168 «О предоставлении Краснодарской краевой детской больнице земельного участка в Западном административном округе», из которого следует, что детской больнице предоставлен из земель городской застройки в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 103264,7 кв.м, в том числе земельный участок площадью 26080 кв.м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, без права производства земляных и строительных работ, и земельный участок площадью 1279 кв.м, расположенный в пределах красных линий без права капитального строительства, для эксплуатации зданий и сооружений больницы на Площади Победы, 1 в Западном административном округе в границах, указанных в прилагаемой топосъемке. Этим же постановлением детской больнице разрешена организация парковки автотранспорта площадью 720,4 кв.м и установка торгового павильона площадью 20 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 передан в постоянное (бессрочное) пользование ГБУЗ КК «Детская краевая клиническая больница» для осуществления уставной деятельности.

На указанном земельном участке расположено движимое и недвижимое имущество, собственником которого является субъект Российской Федерации – Краснодарский край, в том числе: краевой перинатальный центр (литера А, А1), площадью 25033,5 кв.м; хирургический комплекс (литеры Б, под/Б, б, ,1), площадью 8680, 1 кв.м; нежилые здания с пристройками (литеры В, В1, В2, в2, в5, в6, в7, 8), площадью 1870, 1 кв.м; нежилые здания с пристройками (литеры Д, п/Д, д, д1, д2), площадью 2637, 6 кв.м; нежилое здание (литеры А, А1, под/А) площадью 2575, 5 кв.м; нежилое здание (литеры Г, Г1, Г2), площадью 158 кв.м; нежилое здание (литеры К, К1, К2, над/К под/К к1) площадью 440, 5 кв.м; нежилое здание (литеры Л под/Л над/Л л2), площадью 1448 кв.м; нежилое здание (литера Г44), площадью 25 кв.м; нежилое здание (литера Г9), площадью 57, 8 кв.м; комплексная насосная станция, протяженностью 30м; комплексная насосная станция, протяженностью 18 м; кислородно-газификационная станция, площадью 69,1 кв.м; дизельная электростанция, литера Г6; котельная с дымовой трубой, литера Г7, площадью 132,9 кв.м; газопровод, протяженностью 158 м; разделительная трансформаторная подстанция (литера Г1), площадью 65,3 кв.м; трансформаторная подстанция (литера Г2), площадью 25 кв.м; трансформаторная подстанция (литера Г3), площадью 25 кв.м; трансформаторная подстанция (литеры Г4, Г5), площадью 25 кв.м; проходная, литера Б, площадью 16,2 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 также расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (здание токарного цеха общей площадью 61,4 кв.м, литер Й, с кадастровым номером 23:43:0209008:08; помещения № 11 первого этажа здания литер И1, общей площадью 56,8 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0209008:0:11/1; склад общей площадью 189,2 кв.м, литер И, с кадастровым номером 23:43:0209008:0:7), право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.07.2012 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2012 и акта приема-передачи от 27.06.2012, а также здания (сооружения) литеры Г34 (навес), Г37 (мастерская), И3 (гараж и подсобные помещения), Я (ремонтная мастерская), используемые детской больницей как вспомогательные для обслуживания автомобилей скорой медицинской помощи.

Ссылаясь на принадлежность объектов (литеры Г37, Г40, И3, Я) к государственной собственности Краснодарского края, департамент обратился в суд в связи с необходимостью введения спорных объектов в гражданский оборот.

Департамент полагает о возможности признания права собственности Российской Федерации на построенные объекты по основаниям ст. 222 ГК РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Положениями ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке ст. 65 АПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ст. 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на объект самовольной постройки сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий реконструкции объектов недвижимости.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, признание права собственности в судебном порядке, является исключительным способом защиты права, в связи с невозможностью получить необходимые правоустанавливающие документы на возведённый объект недвижимости в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом в силу прямого указания ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 по делу № А32-20377/2018 исковое заявление департамента о признании право собственности удовлетворены частично.

Суд признал право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на объект недвижимого имущества литера Г34, площадь 279, 9 кв. м; расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1.

В признании право собственности на объекты недвижимости имущества – литера Г37 (мастерская), площадью 38,1 кв. м; литера Г40 (гараж), площадью 30,7 кв.м; литера И3, площадью 270,9 кв.м; литера Я, площадью 123, 6 кв.м. судом отказано, так как указанные объекты обладают признаками самовольной постройкой. Суд пришел к выводу, что легализация вышеуказанных объектов недвижимости возможна в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ.

В обоснование свое позиции по настоящему делу департаментом в материалы дела представлено заключение эксперта судебной строительно-технической экспертизы от 17.08.2018, выполненного экспертом ООО «ПрофЭксперт-Кадастр» ФИО4

В результате проведения судебной строительно-технической экспертизы от 17.08.2018 эксперт пришел к следующим выводам.

Строение лит. «Г37» (мастерская) фактически не эксплуатируется и находится в стадии незавершенного строительства (кладка стен выведена на 90%; отсутствуют перекрытия; отсутствует кровля, инженерные коммуникации, полы, сантехнические приборы, не заполнены дверные проемы); процент готовности - 29%. Объект имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перегородки - отсутствуют; перекрытие - отсутствует; кровля - отсутствует (фактически кровлей для строения лит. «Г37» является кровля навеса лит. «Г34»); полы - бетонные; окна, двери, отопление, водопровод, канализация - отсутствуют; площадь застройки - 42,7 кв.м, площадь здания - 38,1 кв.м.

Строение лит. «И3» по своему функциональному назначению эксплуатируется как мастерская производственной базы. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные (имеет общую стену со строением лит. «И1»); перегородки - кирпичные; перекрытие, отопление, водопровод, канализация - отсутствуют; кровля - отсутствует (фактически кровлей является кровля навеса, лит. «Г32»); полы - бетонные; двери - металлические ворота; площадь застройки участка - 301,9 кв.м; высота здания - 3,20 м; площадь здания - 270,9 кв.м.

Строение лит. «Я»: по своему функциональному назначению эксплуатируется как ремонтная мастерская. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент - кирпичный, ленточный; стены - кирпичные (имеет общую кирпичную стену со строениями лит. «И», «Й»); перегородки - кирпичные; перекрытие - над помещением № 4 перекрытие железобетонное, в остальной части - перекрытие отсутствует; кровля - отсутствует (фактически кровлей является кровля навеса лит. «Г32»); полы - бетонные; двери - металлические ворота; отопление, водопровод, канализация - отсутствуют; площадь застройки участка - 132,6 кв.м; высота здания - 3,20 м; площадь здания - 123,6 кв.м.

Строение лит. «Г40» по своему функциональному назначению эксплуатируется как гараж. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перегородки - кирпичные; перекрытия - железобетонные; кровля - мягкая; полы - бетонные; двери - металлические ворота; электроосвещение - скрытая проводка; отопление, водопровод, канализация - отсутствуют; площадь застройки участка - 37,5 кв.м; высота здания - 2,75 м; площадь здания - 30,7 кв.м.

Так же экспертом было установлено, что объекты лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «И3», площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м; расположенные по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40», площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: <...> являются объектами недвижимого имущества.

Объекты лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «И3», площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123, 6 кв.м; расположенные по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40», площадью 30,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, правилам землепользования и застройки, градостроительному плану земельного участка.

Объекты лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «И3» площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м; расположенные по адресу: г. Краснодар, площадь Победы, 1 и лит. «Г40», площадью 30,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе права смежных землепользователей), не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, площадью 69812 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации зданий и сооружений больницы для организации парковки автотранспорта и для установки торгового павильона.

Право собственности Краснодарского края на указанный земельный участок зарегистрировано 25.02.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», земельный участок, расположен в зоне рекреационного назначения, зоне леченых учреждений, зоне общественно-делового и коммерческого назначения, зоне транспортной инфраструктуры, территории Екатеринодарской крепости (письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 4433/29 от 10.03.2019).

Согласно информационной схеме обеспечения градостроительной деятельности сведения об утвержденной документации по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, отсутствует.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 вышеуказанный земельный участок расположен в зоне объектов здравоохранения (ОД.3).

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах исторического поселения город Краснодар не подлежат установлению.

Согласно п. 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 располагаются объекты недвижимости, являющиеся собственностью Краснодарского края и переданные в оперативное управление ГБУЗ ДККБ и ГБУЗ «КБ № 3», которые являются медицинскими учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Краснодарского края.

Для выполнения уставных целей и задач, Администрация Краснодарского края обеспечивает подведомственное министерству здравоохранения Краснодарского края учреждения необходимым движимым и недвижимым имуществом.

Согласно уставу ГБУЗ «КБ № 3» основными задачами учреждения являются: обеспечение квалифицированной специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощью населения города Краснодара и Краснодарского края по специальности оториноларингология с привлечением по необходимости других специалистов.

ГБУЗ «КБ № 3» располагается в здании ЛОР-центр, Литер Л 1, являющееся собственностью Краснодарского края (номер и дата государственной регистрации права: № 23:43:0209008:1477-23/001/2018-3 от 16.04.2018) и переданное ГБУЗ «КБ № 3» на праве оперативного управления (номер и дата государственной регистрации права: № 23-01/00-92/2004-699 от 22.06.2004).

Для организации осуществления медицинской деятельности учреждение использует транспортные средства (инвентарные карточки учета нефинансовых активов ГБУЗ «КБ № 3»: № 2101250001, № 1.05.00002).

Спорный объект Лит. «Г40», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, представляет собой гараж и эксплуатируется ГБУЗ «КБ № 3» по своему функциональному назначению как гараж для автомобилей машин скорой помощи, используемые для организации медицинской помощи населению города Краснодара и Краснодарского края. Объект недвижимости лит. «Г40» предназначен для размещения автомобилей скорой медицинской помощи, обеспечивает функциональное использование ключевых объектов недвижимости медицинского учреждения Краснодарского края - ГБУЗ «КБ № 3» для уставных целей, и, следовательно, имеет важное социальное значение, поскольку обеспечивают достижение целей охраны здоровья граждан Российской Федерации.

Согласно уставу ГБУЗ ДККБ основными задачами учреждения являются осуществление комплекса диагностических, лечебно-профилактических, методических, научных и внедренченских услуг населению.

Спорные объекты недвижимости лит. «Г37», лит. «ИЗ», лит. «Я», расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, представляет собой мастерские и эксплуатируется ГБУЗ ДККБ по своему функциональному назначению как ремонтные мастерские, используемые в хозяйственной деятельности для организации медицинской помощи населению города Краснодара и Краснодарского края.

Спорные объекты недвижимости лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м., лит. «Г40» площадью 30,7 кв.м, используются медицинскими учреждениями для организации медицинской помощи населению, расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, принадлежащем на праве собственности истцу, земельный участок используется в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар и в соответствии с видом разрешенного использования.

Истец, действуя в интересах Администрации Краснодарского края в целях создания условий для оказания медицинской помощи, в том числе специализированной, населению города Краснодара и Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 30.06.1997 № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края», обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о признании права собственности Краснодарского края на спорные объекты, используемые в организации медицинской помощи населению и имеющих социальную значимость.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 10, № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров» отсутствие разрешения на строительство или акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, является ли отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию – единственным признаком самовольной постройки.

Судом установлено, что спорные объекты недвижимости расположены на территории муниципального образования город Краснодар, а именно: лит. «Г37», лит. «ИЗ», лит. «Я», расположены по адресу г. Краснодар, Площадь Победы, 1, лит. «Г40» по адресу: <...>.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 06.05.2019 № 29/4860-1 отказано в выдаче разрешение на строительство спорного объекта недвижимости лит. «Г40», письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 13.05.2019 № 29/5040-1 отказано в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию объектов недвижимости лит. «Г37», лит. «ИЗ», лит. «Я».

При наличии у спорного объекта недвижимости формальных признаков самовольной постройки, предусмотренных ч. 1 ст. 222 ГК РФ, с учетом указанных обстоятельств, спорные объекты недвижимости лит. «Г37», лит. «ИЗ», лит. «Я», по адресу г. Краснодар, Площадь Победы, 1, лит. «Г40» по адресу: <...>, расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, принадлежащем на праве собственности субъекту РФ -Краснодарский край, имеет социальную значимость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, объекты недвижимости соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, правилам землепользования и застройки, градостроительному плану земельного участка.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных истцом требований, учитывая что спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем субъекту РФ – Краснодарский край, более того объекты соответствуют строительным, градостроительным, нормам и правилам, находятся в пределах границ земельного участка и не создается угроза жизни и здоровью гражданам и являются социально значимыми объектами недвижимости.

Судом установило, что истец доказал наличие условий, допускающих признание права собственности на объекты самовольного строительства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «И3» площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Любченко