Постановление от 13 декабря 2017 г. по делу № А56-35999/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-35999/2017
13 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованного лица: Лырщиковой М.И. по доверенности от 29.03.2017


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27670/2017) ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу № А56-35999/2017 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов"

к Балтийской таможне

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей



установил:

Открытое акционерное общество "Пензенский комбинат хлебопродуктов" (ОГРН 1025801105164, адрес: 440032, г. Пенза, пр. Сибирский, 11, далее – заявитель, ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, ул. Остров Канонерский, 32 А, далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 27.03.2017 №1094 в части уплаты пеней в размере 31 943,65 руб. за период с 30.01.2016 по 21.03.2017.

Решением суда от 11.09.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы не согласен с выводами суда в части начисления пеней в сумме 31 943,65 руб. за период с 30.01.2016 по 21.03.2017.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, ходатайство удовлетворено, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов" 29.01.2016 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар (кормовая добавка холин хлорид 60%), страна происхождения – Китай, отправитель ZOUPING JUJIA CHOLINEINDUSTRIAL CO. LTD, который задекларировало по декларации на товары №10216110/290116/0004962 (далее - ДТ).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ними в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществом представлены документы, предусмотренные пунктом 1 Приложения N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». При ввозе товара Общество исчислило и уплатило налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке 10%.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 21.03.2017 №10413000/210/210317/А000190, проведенной в целях контроля достоверности заявления классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара - кормовые добавки Мастерсорб FM, Мастерсорб Gold, Холин Хлорид 60%, и правомерности применения ставки НДС в размере 10%, таможенным органом принято решение о неправомерности применения ставки НДС в размере 10% на товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 2309 90 950 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и задекларированные по ДТ №10216110/290116/0004962 (пункт 3 Акта). Решением от 21.03.2017 №10413000/210/210317/А000190 Обществу отказано в применении ставки НДС в размере 10% в отношении товара по ДТ №10216110/290116/0004962 и 27.03.2017г. выставлено требование № 1094 об уплате 217094, 47 руб. НДС и 31943,65 руб. пени.

Считая требование таможенного органа от 27.03.2017 №1094 в части начисления пеней незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Частью 4 статьи 93 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, изыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, исходя из положений пунктов 1, 2, 9, 10 статьи 151 Закона N 311-ФЗ пени начисляются на сумму недоимки по таможенным платежам (задолженности по уплате таможенных платежей), уплачиваются одновременно с ней. Начисление пеней возможно только при наличии у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Следовательно, пени подлежат начислению со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, следовательно, с даты следующей за датой выпуска декларации на товары.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств дела, таможенный орган и суд первой инстанции исходили из неправомерного применения Обществом ставки ввозной таможенной пошлины (НДС) в размере 10%, что установлено в ходе камеральной таможенной проверки (верной ставкой НДС при ввозе Холин хлорида 60% является 18%, а не 10%, как исчислило и уплатило Общество).

В рассматриваемом случае, Таможней выставлено требование от 27.03.2017 №1094 об уплате таможенных платежей (НДС) в размере 217 094,47 руб. и пеней в размере 31 943,65 руб. Пени начислены Таможней за период с 30.01.2016 по 21.03.2017.

Как следует из материалов дела, выпуск товаров, задекларированных по ДТ №10216110/290116/0004962, осуществлен таможенным органом 29.01.2016.

Таким образом, в силу части 1 статьи 91 ТК ТС пени подлежат начислению со дня, следующего за указанной датой, поскольку условием выпуска товара является уплата таможенных пошлин и налогов.

Иной процедуры начисления пеней, учитывая компенсационный характер пеней как платежа, направленного на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (расчет пеней с даты, отличной от указанной в статье 211 ТК ТС) таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не предусмотрено.

Приведенные Обществом в апелляционной жалобе доводы о несоответствии решения суда требованиям статьи 170 АПК РФ, отклоняются апелляционным судом, как противоречащие содержанию оспариваемого судебного акта.

Ссылка на применение пункта 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ неправомерна ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 191 ТК ТС установлено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Согласно части 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Частью 6 статьи 152 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из части 8 статьи 152 Закона N 311-ФЗ следует, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения (часть 1 статьи 153 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, положения части 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ применяются для целей установления срока выставления требования об уплате таможенных платежей и пеней, а не для целей установления срока наступления действительной обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Этот срок установлен иными, вышеприведенными нормами. НДС по ставке 18% подлежал исчислению и уплате при выпуске товара, т.е. 29.01.2016г.

Доводы подателя апелляционной жалобы о правомерном исчислении и уплате НДС по ставке 10% не принимаются апелляционным судом, поскольку ни решение таможни от 21.03.2017г. об отказе в применении ставки 10%, ни требование от 27.03.2017г. №» 1094 в части начисления НДС не оспаривались.

Также отклоняются судом доводы о возможности применения разъяснения, содержащегося в абзаце втором постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 о невозможности начисления пени в случаях, если декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, письменным консультациям.

Исходя из обстоятельств данного дела, судом не выявлено наличие таких разъяснений и консультаций, применение которых Обществом привело к неправильному исчислению и уплате налога.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу № А56-35999/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Пензенский комбинат хлебопродуктов» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато


Судьи


А.Б. Семенова


В.М. Толкунов