Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А55-10221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


16 июля 2019 года

Дело №

А55-10221/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2019 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 09.07.2019 дело по заявлению

ООО "Велес"

к 1. судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Тольятти ФИО2,2. Отделу судебных приставов Центрального района города Тольятти,3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области,

4. Отделу судебных приставов Автозаводского района № 1 г. Тольятти УФССП по Самарской области

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Департамент Жилищно - коммунального хозяйства»,


при участии в заседании:

от заявителя – не явился,

от заинтересованных лиц – ФИО3, доверенность от 11.02.2019,

от третьего лица – не явился,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора №63030/19/86317ЖЛ от 25.03.2019, вынесенное судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов Центрального района города Тольятти ФИО2, освободить Общество от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству либо снизить размер исполнительского сбора до минимального.

В соответствии со ст. 46 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: Отдел судебных приставов Центрального района города Тольятти, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Отдел судебных приставов Автозаводского района № 1 г. Тольятти УФССП по Самарской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Департамент Жилищно – коммунального хозяйства».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.06.2019г. установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" сменил наименование на Общество с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН <***>).

В соответствии с ч. 1 ст. 124 АПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 124 АПК РФ Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Суд определил заявителем по настоящему делу считать – Общество с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН <***>).

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заявителя, заинтересованных лиц, третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы, содержащиеся в заявлении, возражения заинтересованных лиц, изложенные в отзывах на заявление, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района города Тольятти УФССП по Самарской области от 04.02.2019г. № 9681/19/63030-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 026991735 от 26.11.2018г. выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-12398/2018г., предмет исполнения: взыскании с должника ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 1 388 071,78 руб. в пользу взыскателя МП г.о. Тольятти "Департамент жилищно-коммунального хозяйства".

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 25.03.2019г., в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 7 процентов от суммы долга, в сумме - 97 165,02 руб.

Считая указанное постановление незаконным заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отдел судебных приставов Центрального района города Тольятти, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области свои правовые позиции по настоящему делу изложили в отзывах на заявление, приобщенных судом к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ (л.д. 55-56 67-70).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными у суда не имеется.

Федеральным законом N 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора определены Федеральным законом N 229-ФЗ.

В соответствие с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом N 229-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, течение срока для добровольного исполнения начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона N 229-ФЗ, срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Этот срок исчисляется со следующего рабочего дня, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен данный срок, исчисляется в рабочих днях и заканчивается в последний пятый рабочий день срока добровольного исполнения.

Установленный приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа начался с 11.02.2019г. (следующий рабочий день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства) и окончился 15.02.2019г. включительно (последний 5-й рабочий день).

В течение этого срока должник требований исполнительного листа не исполнил.

Должник имел объективную возможность исполнить требования решения суда до принятия взыскателем мер к понуждению должника к данному исполнению в принудительном порядке. Также в этот период времени должник имел возможность обратиться к суду с заявлением об отсрочке исполнения принятого им решения. В этих случаях должник мог избежать взыскания с него исполнительского сбора. Такой разумной осмотрительности он не проявил, в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе материалы исполнительного производства в отношении Заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявитель не доказал наличия непреодолимых препятствий, помешавших ему своевременно исполнить требования исполнительного документа.

С учетом изложенного, неисполнение должником требований исполнительного листа в установленный приставом для его добровольного исполнения срок, отсутствие доказательств существования непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, а также принятия им мер, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в совокупности оценены приставом как основание для взыскания исполнительского сбора, что соответствует приведенным нормативным положениям.

Принимая во внимание изложенное, суд считает в удовлетворении заявленных требований ООО "Велес" о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №63030/19/86317ЖЛ от 25.03.2019, вынесенное судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов Центрального района города Тольятти ФИО2, освобождении Общества от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству либо снижении размера исполнительского сбора до минимального, следует отказать.

По мнению заинтересованного лица, срок на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя пропущен.

Как следует из представленных в материалы дела документов, обратившись в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора 25.03.2019, Общество не пропустило десятидневный срок на обжалование, поскольку, оспариваемое постановление направлено в адрес Общества 03.04.2019, с настоящим заявлением общество обратилось 10.04.2019.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.Н. Рагуля