Решение от 8 февраля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 09 февраля 2026 года А46-21358/2025 Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибтеходежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, прошлое наименование: ООО «Сибирский Ломбард») к Отделению по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления № 25-13107/3110-1 от 26.08.2025 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-25-13107,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибтеходежда» – директор ФИО1 (предъявлен паспорт),

от Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 15 мая 2025 года сроком до 01 октября 2028 года (удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибтеходежда» (прошлое наименование: ООО «Сибирский Ломбард») (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным постановления № 25-13107/3110-1 от 26.08.2025 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-25-13107, вынесенное заместителем управляющего – начальником экономического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее также – заинтересованное лицо, административный орган) ФИО3

В своем заявлении обществом указывалось на малозначительность совершенного правонарушения, отсутствия вреда причиненным правонарушением, несоразмерность назначенного наказания характеру совершенного правонарушения, а также на то обстоятельство, что нарушение совершено впервые.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17 ноября 2025 года заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-21358/2025, назначено предварительное судебное заседание.

27.11.2025 вх. № 360650 заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором просят оставить в силе оспариваемое постановление, полагают его законным и обоснованным.

В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося 02.12.2025 года, суд, с согласия присутствующих лиц, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. Представитель заявителя требования поддержала, указав на тяжелое материальное положение, представитель заинтересованного против доводов возражал согласно отзыву. В судебном заседании объявлен перерыв, заявителю предложено представить доказательства в обоснование тяжелого материального положения.

В судебном заседании, состоявшемся 16.12.2025 года в обоснование тяжелого материального положения заявителем представлены сведения о доходах по форме 2-НДФЛ, а также справка о наличии инвалидности у ФИО4, находящейся на иждивении у

ФИО1 (директор общества).

26.12.2025 вх. № 395940 заинтересованным лицом представлена отчетность, за несвоевременную подачу которой выдано предписание от 23.07.2025 № Т128-99-2/14686.

В ходе судебного разбирательства, состоявшегося 28.01.2026 года, представителем заявителя требования поддержаны, представитель заинтересованного лица против требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «СИБИРСКИЙ ЛОМБАРД» является ломбардом, дата включения в Государственный реестр ломбардов: 19.12.2007. Фирменное наименование Общества содержит слово «ломбард», основным видом деятельности Общества является «деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества» (вид деятельности по коду ОКВЭД 64.92.6), что подтверждается данными Единого государственного реестра юридических лиц (соответствующие записи внесены в ЕГРЮЛ 28.11.2006).

21.07.2025 – дата, установленная как крайний срок предоставления отчета за полугодие 2025 года в соответствии с указанием Банка России от 27.09.2024 № 6869-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности ломбарда и персональном составе руководящих органов ломбарда».

Обществом в установленный срок отчет не представлен, в связи с чем, 23.07.2025 в адрес заявителя направлено предписание Банка России № Т128-99-2/14686 с требованием представить отчет в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты получения предписания. Ломбарду надлежало представить отчет не позднее 29.07.2025 года.

В установленный срок предписание обществом не исполнено.

13.08.2025 обществом представлен отчет за полугодие 2025 года, зарегистрированный за № ТР-2025-03445626.

14.08.2025 экспертом юридического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 составлен протокол № ТУ-52-ЮЛ-25-13107/1020-1 об административном правонарушении предусмотренном, частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

26.08.2025 заместителем управляющего – начальником экономического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-25-13107 вынесено постановление № 25-13107/3110-1 о привлечении ООО «СИБИРСКИЙ ЛОМБАРД» к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (с учетом применения положений 4.1.2 КоАП РФ).

Несогласие с данным постановлением послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений

административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как указано в части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу статьи 76.6 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка сроки и порядок составления и представления отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

Банк России взаимодействует с некредитными финансовыми организациями и саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов. (статья 76.9 Федерального закона № 86-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» Банк России направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Порядка и сроков представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности ломбарда и персональном составе руководящих органов ломбарда, установленных в приложении 2 к Указанию Банка России от 27.09.2024 № 6869-У, Отчет должен быть представлен в Банк России в срок не позднее 15 рабочих дней после дня окончания отчетного периода.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, в соответствии с предписанием № Т128-99-2/14686 от 23.07.2025, обществу надлежало представить отчет за полугодие 2025 года в срок не позднее 29.07.2025 года. Вместе с тем, отчет представлен обществом лишь 13.08.2025, т.е. с нарушением срока исполнения предписания на 15 дней.

Таким образом, суд усматривает наличие в действиях заявителя формальных признаков правонарушения, предусмотренного часть 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными ст. 71 АПК РФ, материалы дела, установил, что совершенное обществом административное правонарушение является малозначительным и обладает низкой степенью общественной опасности, поскольку действия нарушителя не причинили значительного общественного вреда. Так, Обществом приняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений.

При освобождении Общества от административной ответственности судом было учтено, что у руководителя Общества, в штате которого иные лица не числятся, отсутствовал умысел на неисполнение предписания, поскольку ввиду прекращения деятельности Общества в качестве ломбарда о направлении предписания известно не было; фактически предписание было исполнено до составления протокола об административном правонарушении; ситуация осложнялась нахождением на иждивении руководителя ребенка-инвалида. Доказательства, свидетельствующие о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям с учетом описанных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить общество от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры

ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя управляющего – начальника экономического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации № 25-13107/3110-1 от 26.08.2025 ФИО3 по делу об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-25-13107 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Ломбард» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2006, ИНН: <***>, адрес: 644110, <...>, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, текущее наименование юридического лица: ООО «Сибтеходежда») к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Ломбард» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2006, ИНН: <***>, адрес: 644110, <...>, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, текущее наименование юридического лица: ООО «Сибтеходежда») наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В порядке статьи 2.9 КоАП РФ освободить общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Ломбард» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1

числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева