Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А32-43598/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-43598/2024
г. Краснодар
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения от 22 января 2025 года

Полный текст судебного акта изготовлен 10 февраля 2025 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО УК «ИП ФИО1», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

Министерство промышленной политики Краснодарского края

о признании отказа в предоставлении земельных участков незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность, ФИО3 - адвокат;

от третьего лица: ФИО4 – доверенность;

от заинтересованного лица: не явилось, уведомлено,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ИП ФИО1», г. Кропоткин (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, г. Кропоткин (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, просит суд:

- признать отказ администрации от 02.05.2024 г. № 200-3451/24-17 незаконным, как не соответствующий подпункту «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629, аб. 4 п. 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226.,

- обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения, подготовить и направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0804001:13, 23:44:0804001:197, 23:44:0804001:194, 23:44:0804001:215 по цене в размере 10% кадастровой стоимости земельных участков.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено министерство промышленной политики Краснодарского края.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на требованиях, представили дополнения. Кроме того, представители заявителя утверждали, что спор о праве выкупа участков отсутствует, есть спор по цене выкупа – 10% или 100%.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явилось, направило документы территориального планирования.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района (арендодатель) и ООО УК «ИП ФИО1» (арендатор) заключены следующие договоры аренды:

1. договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 0900004355 от 25.12.2018 г. сроком до 26.12.2026 г., с кадастровым номером 23:44:0804001:13, с общей площадью 14000+/-41 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства станции технического обслуживания автомобилей, автомойки, автостоянки, расположенного по адресу: <...>;

2. договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 0900004475 от 26.03.2019 г. сроком до 29.03.2027 г., с кадастровым номером 23:44:0804001:194, общей площадью 14000+/-41 кв.м, вид разрешенного использования: объекты производственной деятельности III класса вредности по санитарной классификации предприятий, расположенного по адресу: <...>;

3. договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 0500004476 от 26.03.2019 г. сроком 29.03.2027 г., с кадастровым номером 23:44:0804001:197, общей площадью 30000 кв.м, вид разрешенного использования: объекты производственной деятельности III класса вредности по санитарной классификации предприятий, расположенного по адресу: <...>;

4. договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничила, № 0900004477 от 26.03.2019 г. сроком до 29.03.2027 г., с кадастровым номером 23:44:0804001:215, общей площадью 15 269 кв.м, вид разрешенного использования: производственные базы и объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: <...>.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 2840 от 26.08.2020 г., включенного в реестр индустриальных (промышленных) парков Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг РФ) указанные земельные участки включены в территорию индустриального (промышленного) парка для малого и среднего бизнеса, расположенного по адресу: <...>.

Приказом Минпромторга РФ № 1738 от 16.05.2023 г. статус парка изменен с создаваемого на статус действующего индустриального (промышленного) парка.

20.09.2022 г. решением АО «Корпорация «МСП» ООО УК «ИП ФИО1» включено в Единый государственный реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за реестровым номером 1230901.

15.04.2024 г. заявитель на основании пункта «а» части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление от 09.04.2022 г. № 629), обратилось в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату без торгов «для нужд промышленности» следующие земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости Парка:

• земельный участок №1 с кадастровым номером 23:44:0804001:13;

• земельный участок №2 с кадастровым номером 23:44:0804001:194;

• земельный участок №3 с кадастровым номером 23:44:0804001:197;

• земельный участок №4 с кадастровым номером 23:44:0804001:215.

Основанием для обращения УК Парка в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края явилось то, что на вышеперечисленных земельных участках расположены сооружения, объекты недвижимости, объекты промышленной инфраструктуры (сети инженерно-технического обеспечения, отвод канализационных стоков, включая локальные очистные сооружения, сети электроснабжения и электроосвещения (линии электропередачи), трансформаторные подстанции, сети водоотведения и сети хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, блок инженерных сооружений пожаротушения, в составе: насосная станция, пожарные резервуары, скважины, внутриплощадочные сети связи, трубопроводы, сети газоснабжения, внутриплощадочные тепловые сети), построенные и введенные в эксплуатацию в два этапа строительства в соответствии с проектной документацией и представляющие собой единый технологический (недвижимый) комплекс Парка. При этом, УК Парка просило предоставить земельные участки по цене, равной 10% от их кадастровой стоимости.

Письмом от 02.05.2024 г. № 200-3451/24-17 администрация отказала УК Парка в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность.

В обоснование своего отказа заинтересованное лицо указало, что выкупная стоимость земельных участков, подлежащих продаже без проведения торгов на основании постановления от 09.04.2022 г. № 629 определяется в соответствии с подп. 9 п. 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края». При этом, в связи с тем, что порядок определения выкупной стоимости на 2024 год не установлен, администрация указала, что предоставить в собственность земельные участки за плату не представляется возможным.

Считая данный отказ администрации незаконным, УК Парка обратилась в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Исключения из этого правила предусмотрены в пункте 2 данной статьи.

Согласно статье 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением от 09.04.2022 г. № 629 установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта «а» пункта 1 Постановления от 09.04.2022 г. № 629, устанавливающий, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для нужд промышленности и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находится в аренде и на нем должна осуществляться соответствующая деятельность.

Из положений статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

В рассматриваемом случае администрация отказала УК Парка в предоставлении испрашиваемых участков в собственность в связи с тем, что в настоящее время отсутствует порядок позволяющий определить стоимость выкупаемых земельных участков.

В соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном (в настоящем случае) - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На территории Краснодарского края для определения цены таких земельных участков руководствуются Порядком определения цены земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.11.2021 г. № 787 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226» на основании статьи 39.4 ЗК РФ в целях установления экономически обоснованной выкупной стоимости земельных участков, расположенных на территории индустриальных (промышленных) парков, повышения инвестиционной привлекательности региона, формирования конкурентоспособных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Краснодарского края введена мера государственной поддержки индустриальных (промышленных) парков на территории Краснодарского края, регламентированная абзацем 4 пункта 3.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226.

Согласно п. 3.1 постановления № 226 в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предназначенных юридическим лицам на территориях индустриальных (промышленных) парков, для осуществления гражданами индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения гражданами личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке:

- в границах территорий индустриальных (промышленных) парков - в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка при условии наличия введенных в эксплуатацию расположенных на земельном участке объектов промышленной инфраструктуры, предусмотренных мастер-планом индустриального (промышленного) парка, представленным управляющей компанией индустриального (промышленного) парка в орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере промышленной политики в Краснодарском крае в целях заключения соглашения о реализации проекта по созданию индустриального (промышленного) парка в соответствии с Порядком заключения соглашения о реализации проекта по созданию индустриального (промышленного) парка с управляющей компанией индустриального (промышленного) парка, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.08.2017 г. № 634 «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 25.06.2015 г. № 3206-КЗ «О промышленной политике в Краснодарском крае» (абз. 4 п. 3.1 постановления № 226).

Администрация в ходе рассмотрения настоящего дела сослалась на отсутствие на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, что, по мнению администрации, является основанием для отказа в предоставлении участков в собственность без проведения торгов в силу ст. 39.20 ЗК РФ, п.п. 1 и 4 ст. 39.16 ЗК РФ.

Между тем, администрация ошибочно относит к настоящей ситуации ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающей исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения абзаца 4 пункта 3.1 постановления № 226 предусматривают расположение на земельных участках, предоставленных под размещение индустриальных (промышленных) парков, введенных в эксплуатацию объектов промышленной инфраструктуры, предусмотренных мастер-планом индустриального (промышленного) парка.

Таким образом, льготной нормой о 10%-ной выкупной цене вправе воспользоваться арендаторы земельных участков, предоставленных юридическим лицам на территориях индустриальных (промышленных) парков, на которых расположены здания, сооружения.

В связи с чем, выкупная цена земельных участков, испрашиваемых заявителем, должна определяться не в соответствии с подп. 9 п. 2.1 постановления № 226, а в соответствии с азб. 4 п. 3.1 постановления №226, так как эта норма является специальной по отношению к общей норме подп. 9 п. 2.1 и абзаца 1 п. 3.1 в части случаев по ст. 39.20 ЗК РФ, а также является исключением из общего правила определения выкупной цены и касается индустриальных (промышленных) парков.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31.12.2014 г. 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» под промышленной инфраструктурой понимается совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности.

Как следует из материалов дела (выписки из ЕГРН, технические паспорта, справки о наличии объектов промышленной инфраструктуры на земельных участках, фототаблицы к ним) на испрашиваемых земельных участках, расположенных в границах Парка, имеются принадлежащие УК Парка на праве собственности здания, сооружения с кадастровыми номерами: 23:44:0804001:541, 23:44:0804001:224, 23:44:0804001:553, 23:44:0804001:555, 23:44:0804001:565, 23:44:0804001:564, 23:44:0804001:563, 23:44:0804001:562, 23:44:0804001:561, 23:44:0804001:534, 23:44:0804001:535, 23:44:0804001:551, 23:44:0804001:543, 23:44:0804001:542, 23:44:0804001:538, 23:44:0804001:549, 23:44:0804001:548, 23:44:0804001:553, 23:44:0804001:556, 23:44:0804001:550, 23:44:0804001:547, 23:44:0804001:552, 23:44:0804001:555, 23:44:0804001:565, 23:44:0804001:564, 23:44:0804001:561, 23:44:0804001:568, 23:44:0804001:209 и 23:44:0804001:210, которые относятся к объектам промышленной инфраструктуры (сети инженерно-технического обеспечения, отвод канализационных стоков, включая локальные очистные сооружения, сети электроснабжения и электроосвещения (линии электропередачи), трансформаторные подстанции, сети водоотведения и сети хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, блок инженерных сооружений пожаротушения, в составе: насосная станция, пожарные резервуары, скважины, внутриплощадочные сети связи, трубопроводы, сети газоснабжения, внутриплощадочные тепловые сети).

Здания, сооружения построены и введены в эксплуатацию согласно мастер-плану и видам деятельности, предусмотренным в ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Министерство промышленной политики Краснодарского края пояснило, что полагает возможным определение выкупной цены земельных участков на территории индустриального парка «ФИО1» в соответствии с пунктом 3.1 постановления № 226, так как на территории индустриального парка «ФИО1» создана промышленная инфраструктура, используемая и планируемая к использованию резидентами и потенциальными резидентами индустриального парка для промышленного производства.

Кроме того, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в письме от 13.12.2024 г. также указал заявителю на предусмотренную абзацем 4 пункта 3.1 постановления № 226 льготную цену выкупа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в границах территорий индустриальных (промышленных) парков.

При этом, суд отмечает, что из абзаца 4 пункта 3.1 постановления № 226 не следует, что установленная льготная цена не подлежит применению на 2024 год.

На основании выше установленного, следует, что все условия, предусмотренные абзацем 4 пункта 3.1 постановления № 226, УК Парка соблюдены:

1) на земельных участках имеются введенные в эксплуатацию объекты промышленной инфраструктуры, предусмотренные мастер-планом индустриального парка, который предоставлен в Департамент промышленной политики Краснодарского края;

2) между Департаментом промышленной политики Краснодарского края (в настоящее время - министерство) и ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк «ФИО1» 03.06.2019 г. заключено соглашение о реализации проекта создания индустриального парка «ФИО1» на территории Кавказского район, в соответствии с которым департамент обязуется оказывать в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края содействие управляющей компании в создании, функционировании и развитии индустриального (промышленного) парка «ФИО1».

Указанная мера государственной поддержки в виде 10%-ной выкупной стоимости земельных участков введена специально для управляющих компаний индустриальных парков на территории Краснодарского края, экономически обоснована тем, что управляющие компании предоставляют резидентам промышленную инфраструктуру для осуществления промышленной деятельности, и тем самым повышения инвестиционной привлекательности края.

Соглашение успешно реализовано УК Парка.

Земельные участки включены в территорию индустриального парка «ФИО1», приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 2840 от 26.08.2020 г. включенного в Реестр индустриальных (промышленных) парков Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Кроме того, приказом Минпромторга РФ №1738 от 16.05.2023 г. статус парка изменен с создаваемого на статус действующего индустриального (промышленного) парка.

Кроме того, 20.09.2022 г. решением АО «Корпорация «МСП» Заявитель включен Единый государственный реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за реестровым номером 1230901.

В материалах отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании УК Парком спорных земельных участков, также как отсутствуют доказательства неиспользования последним арендуемых земельных участков. Представленные документы территориального планирования не содержат ограничений на выкуп спорных земельных участков.

На основании выше установленного, у администрации отсутствовали основания для отказа заявителю в предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов за плату по льготной цене.

В связи с чем, заявленные требования о признании отказ администрации в предоставлении участка незаконным подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать администрацию направить в адрес ООО УК «ИП ФИО1» подписанный проект договора купли-продажи спорных земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а так же место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным обязать администрацию направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно определению ВС РФ от 28.04.2017 г. по делу № А40-189497/2015 в делах об оспаривании в порядке гл. 24 АПК РФ отказа осуществляющего публичные полномочия органа в предоставлении в собственность земельных участков суды также рассматривают по существу и вопрос об установлении цены выкупа испрашиваемых земельных участков.

Таким образом, требования заявителя об обязании администрацию указать в проектах договоров купли-продажи выкупную цену спорных земельных участков в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельных участков на основании выше установленных обстоятельств подлежит удовлетворению и не могут быть отклонены только на том основании, что оно заявлено в процедуре судопроизводства, регламентированной нормами гл. 24 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на заинтересованное лицо как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным выраженный в письме от 02.05.2024 г. № 200-3451/24-17 отказ администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в предоставлении ООО УК «ИП ФИО1» в собственность без проведения торгов за плату по льготной цене земельных участков с кадастровыми номерами: 23:44:0804001:13, 23:44:0804001:197, 23:44:0804001:194, 23:44:0804001:215.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района подготовить и направить в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу в адрес ООО УК «ИП ФИО1», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН  <***>) подписанные администрацией проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 23:44:0804001:13, 23:44:0804001:197, 23:44:0804001:194, 23:44:0804001:215 по цене в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Взыскать с администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО УК «ИП ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 О.В. Кирий