Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А43-6387/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6387/2022


г.Нижний Новгород 30 мая 2022 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 13 мая 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-142),

рассмотрев в порядке упрощенного производства

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304524635800190, ИНН <***>)

о признании незаконными постановления Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.03.2022 №6002351 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ,

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением об отмене постановления Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) от 03.03.2022 №6002351 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 16.03.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие события вмененного правонарушения.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении.

В установленный судом срок Управление представило материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку считает, что постановление вынесено законно и обосновано, вина предпринимателя доказана.

Подробно позиция Управления изложена в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

13.05.2022 вынесено решение в виде резолютивной части.

18.05.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю в отношении транспортных средств в процессе их эксплуатации, государственным инспектором отдела контроля МАП и ВГК в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, 19.01.2022г. в 17 час. 33 мин., на стационарном пункте весового контроля №2, СПВК-2 (Псков) расположенном на 437 км. автомобильной дороги М-9 "Балтия" Псковская область, Куньинский район, п.Кунья, проведена проверка транспортного средства марки 279964 (ГАЗ) государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, при наличии путевого листа грузового автомобиля от 16.01.2022 №1, выданного индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Транспортное средстве марки 279964 (ГАЗ) государственный регистрационный знак <***> оснащено цифровым контрольным устройством (тахографом) в соответствии с требованиями Европейского Соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящие международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года) и допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА №543283, владелец удостоверения допуска ИП ФИО1.

В результате контроля за осуществлением автомобильных перевозок выявлено: управление транспортным с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Так при проведении государственного контроля транспортного средства марки 279964 (ГАЗ) государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, предназначенного для перевозки грузов категории №2 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн), эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем, установлено что, водитель ФИО3 во время управления транспортным средством не использует в контрольном устройстве (тахографе) карту водителя (в тахографе отсутствует карта водителя).

На основании изложенного, контролирующий орган пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 организовал перевозку груза, с нарушением требований Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", п.1, и.2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ ст.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021г. №145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, статьи 10 и подпункта А пункта 2 статьи 12 главы III "Использование оборудования" приложения "Контрольное устройство, Общие положения" Европейского Соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящие международные автомобильные перевозки.



По выявленному факту уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие предпринимателя 18.02.2022 составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении №6002351 по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.03.2022 уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие предпринимателя вынесло оспариваемое постановление №6002351, которым привлекло предпринимателя к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, при этом обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 11.09.2020 №368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Так согласно главе I Приказа Минтранса России от 11.09.2020 №368, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке, при этом сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства, согласно п.1 ст.20 настоящего закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; оснащать транспортные средства тахографами.

Исходя из доводов индивидуального предпринимателя ФИО1 о передаче транспортного средства в аренду по договору аренды транспортного средства без экипажа от 30.12.2021, у индивидуального предпринимателя отсутствовала обязанность по выдаче путевого листа на транспортное средство марки 279964 (ГАЗ) государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, тем не менее в материалах административного дела имеется путевой лист грузового автомобиля от 16.01.2022 №1, выданный индивидуальным предпринимателем ФИО1, следовательно ИП ФИО1 выдавая путевой лист принял на себя обязанности по выпуску транспортного средства на линию.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеется карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА №543283, владелец удостоверения допуска ИП ФИО1.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1588 "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок", в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена карточка допуска, другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок направить уведомление об этом в уполномоченный орган и возвратить непосредственно в уполномоченный орган либо путем направления в уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении карточку допуска, предоставленную на бумажном носителе, не позднее 7 рабочих дней со дня передачи права владения транспортным средством, т.е. указанная карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА №543283 не могла быть передана ФИО3.

Транспортное средство статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к источнику повышенной опасности.

Являясь участниками дорожного движения лица обязаны знать и соблюдать требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по выпуску транспортных средств на линию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абзац 6 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п. 1. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так в соответствии с Приказом Минтранса России от 26.10.2020 №438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2020 №60988).

Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок) устанавливает процедуру оснащения транспортных средств тахографами.

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Во исполнение Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 издан Приказ Минтранса России от 28.10.2020 №440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 №61118) (Далее по тексту Приказ Минтранса России от 28.10.2020 №440).

В Приложении №3 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 определены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Так согласно Приложению №3 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт, водителю должна передаваться одна карта водителя.

Водители транспортных средств обязаны, перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Водителям запрещается, эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом и использование тахографа без карты водителя.

Владельцы транспортных средств должны:

- обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских;

- обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководетва по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Согласно Приложению №5 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований:

- на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением №2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением №3 к настоящему приказу;

- установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа);

- тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации;

- регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется;

- сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия.

После выпуска транспортного средства на линию водитель должен контролировать работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 №145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту Правила).

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Указанные Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки.

При организации и осуществлении перевозок грузов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать, безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности, соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха, соблюдение режима труда и отдыха установленного Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 01.07.1970.

Так согласно статье 9 Правил безопасность транспортных средств обеспечивается посредством, использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ .

Согласно п.п.1, 2 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

При этом, как предусмотрено п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

При этом в силу п. 6 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно в ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, как ответственное лицо за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

В рассматриваемом случае вина индивидуального предпринимателя ФИО1 заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части проверки требований к использованию тахографа, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемых ему правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Таким образом, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Суд считает, что в данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд пришел к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в сфере эксплуатации транспортного средства.

Совокупность условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае судом не установлена.

Наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено предпринимателю по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, имущественного положения, в пределах санкции статьи.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение пятнадцати дней с момента его принятия.



Судья И.С.Волчанская