Решение от 12 января 2024 г. по делу № А56-65270/2023

3467/2024-8714(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65270/2023
12 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Решение в форме резолютивной части вынесено 11 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР» (ООО «ОРЦ»; место нахождения и адрес юридического лица: 196105, <...>, литер А, офис 755; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕТРОСТАТ, адрес места нахождения административного органа: 197376, <...>; ОГРН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

10 июля 2023 года ООО «ОРЦ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ПЕТРОСТАТа (далее – административный орган, инспекция) от 29.06.2023 № 1335/2023 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - непредоставление субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество полагало что не является субъектом административного правонарушения и незамедлительно устранило последствия вменяемого деяния. Кроме того заявитель считал, что оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности, а назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного.

В письменном отзыве административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал

привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об административном правонарушении,

18 мая 2023 года около 00 час. 01 мин. в гор. Санкт-Петербурге по месту своего нахождения – пр-кт Юрия Гагарина, дом 1 литер А - будучи лицом, включенным Банком России в федеральное статистическое наблюдение (респондентом), ООО «ОРЦ» вопреки предписаниям статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» не представило первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТРАНСПОРТ «Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами» за 1 квартал 2023 года.

Вышеуказанные обстоятельства содеянного общество при производстве по делу об административном правонарушении в целом не оспаривало.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган квалифицировал содеянное по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

Рассуждения привлеченного лица о том, что он не является субъектом административного правонарушения опровергается уведомлением Банка России от 21.03.2023 № Т2-16-3/7970 о включении организации в федеральное статистическое наблюдение по форме № 2-ТРАНСПОРТ «Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами» за 1 квартал 2023 года. Данное уведомление получено обществом 31.03.2023.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава вышеуказанного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Вместе с тем в силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам административных правонарушений.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, арбитражный суд обращает внимание на отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных отношений и учитывает, что общество допустило однократное нарушение срока предоставления статистического отчета с нулевыми показателями.

При таком положении вмененное обществу деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и роли виновного, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вследствие этого арбитражный суд находит возможным согласиться с привлеченным лицом и признать административное правонарушение малозначительным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Заявление ООО «ОРЦ» удовлетворить: признать незаконным и отменить

полностью постановление ПЕТРОСТАТА от 29.06.2023 № 1335/2023 и производство по

делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Судья С.С. Покровский