Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А40-66709/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-66709/21-21-485
г. Москва
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ФИО2 (ИНН <***>) - ФИО3 (190121, <...>)

к УПРАВЛЕНИЮ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (107045, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА САДОВАЯ-СПАССКАЯ, Д. 6, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа Управления ЗАГС г. Москвы от 15.01.2021 в предоставлении информации финансовому управляющему ФИО3, изложенного в письме от 15.01.2021 № 972

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 03.12.2020)

от ответчика: ФИО5 (паспорт, диплом, дов. № 01-28-644/20 от 02.11.2020)

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению ЗАГС города Москвы о признании незаконным отказа от 15.01.2021 в предоставлении информации финансовому управляющему ФИО3, изложенный в письме от 15.01.2021 № 972; обязании Управление ЗАГС г. Москвы предоставить финансовому управляющему ФИО3 информацию в отношении должника - ФИО2 сведения о фактах заключения/расторжения брака с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения супруги; копию свидетельства о рождении ФИО2; сведения о рождении у ФИО2 детей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения детей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно материалам дела, Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2020 по делу №А40- 151494/20 в отношении гражданина ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов.тФинансовым управляющим Должника утвержден ФИО3.

В целях исполнения возложенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 на финансового управляющего обязанностей Финансовым управляющим Должника 21 декабря 2020 года в адрес Управления ЗАГС г. Москвы был направлен запрос о предоставлении сведений о фактах заключения/расторжения брака ФИО2 с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения супруги; о рождении у Должника детей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения детей.

Замоскворецким отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы 19 января 2021 года был дан ответ № 23/12/00880, которым запрос оставлен без исполнения со ссылкой на запрет в предоставлении информации о государственной регистрации акта гражданского состояния органам и лицам, не входящим в перечень, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с позицией Ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ № О внесении изменений в Закон об актах гражданского состояния с 01.10.2018 введен в действие Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

В связи с этим федеральным законодательством изменен порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

В силу ч.1 ст. 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических и юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течении семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Финансовый управляющий обязан принимать меры по поиску имущества гражданина, формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов, проводить анализ финансового состояния гражданина (ст. 213.9 Закон о несостоятельности (банкротстве)).

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам (п. 7 ст. 213.26 Закон о несостоятельности (банкротстве)).

В силу с п. 8 ст. 6 Закона об актах гражданского состояния, сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены Законом об актах гражданского состояния.

Согласно п. 3 ст. 13.2 Закона о несостоятельности (банкротстве), орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, с 1 октября 2018 г. у органов ЗАГС Москвы отсутствуют правовые основания для предоставления сведений по запросам арбитражных управляющих.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике : Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 N 09АП-73101/2020 по делу N А40-168612/2020.

Как предусмотрено п. 10 ст. 13.2 Закона об актах гражданского состояния, внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в Закон об актах гражданского состояния.

В соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о несостоятельности (банкротстве), гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебное практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом ВС РФ от 07.04.2021 г., который указал, что по смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 203 , п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 2139 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 2139 Закона о банкротстве).

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников  физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 2139 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Вместе с тем порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Статья 132 указанного Закона содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном 153 реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 132 Закона, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

При этом финансовый (арбитражный) управляющий несет установленную законом ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

При этом суд учитывает, что заявитель не лишен возможности повторно заявить ходатайство об истребований доказательств в рамках рассмотрения дела о банкротстве должника.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст. ст. 29, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 15.11.1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в удовлетворении требований Финансового управляющего ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.