Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А40-50041/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-50041/21-72-314
г. Москва
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

3-и лица – ООО «Росинтур», Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным уведомления от 13.01.2021 г. № КУВД-001/2020-31006546/1 о возврате документов без рассмотрения

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 15.09.2020г. уд. адвоката № 4032

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 11.01.2021г., диплом

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление) от 13.01.2021г. № КУВД-001/2020-31006546/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения и обязании рассмотреть заявление ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье от 25.12.2020г. о государственной регистрации прекращения договора аренды от 13.09.2001г. № 0-606 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. I, ком. 2-11, 13, 14-18.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.09.2001 г. между Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы (арендодатель), ГОУ Центр детского творчества «Москворечье» (балансодержатель) и ЗАО «Росинтур» (арендатор, правопредшественник ООО «Русинтур») заключен договор аренды № 0-606 от 13.09.2001г. (далее Договор аренды) сроком с 23.08.2001г. по 18.05.2018г. Договор аренды прошёл государственную регистрацию 18.07.2002г., рег. № 77-01 /29-158/2002-733.

Арендатор ООО «Русинтур» (правопреемник ЗАО «Росинтур») занимает нежилое помещение площадью 234,4 кв.м (этаж 2, пом. I, ком. 2-11, 13, 14-18), входящее в состав двухэтажного здания по адресу: <...>, общей площадью 920,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002007:1061, которое на основании Постановления Правительства Москвы от 03.06.1997 № 417 было передано в полном объеме в оперативное управление Многопрофильного центра детского и юношеского творчества «Москворечье» (правопреемником которого является заявитель).

Здание находится в собственности города Москвы, право собственности зарегистрировано 14.12.2005г., рег. № 77-77-11/225/2005-979, право оперативного управления заявителя зарегистрировано 13.08.2001г. за № 77-01/01-013/2001-3184.

14.12.2005г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение права оперативного управления заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002007:1061, запись об аренде в ЕГРН № 77-01/29-138/2002-433.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2020г. по делу № А40-11688/2018, суд обязал ООО «Русинтур» заключить с заявителем и Департаментом городского имущества города Москвы дополнительное соглашение к Договору аренды о замене лица на стороне арендодателя с Департамента на заявителя с распространением данного условия на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018г.

После истечения срока действия Договора аренды (18.05.2018г.) арендатор ООО «Русинтур» продолжал пользоваться нежилым помещением, в связи с этим Договор аренды считался возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

05.06.2018г. заявитель направил арендатору ООО «Русинтур» уведомление № 45 от 05.06.2018г. (получено арендатором 19.06.2018г.) о прекращении Договора аренды и об освобождении занимаемого нежилого помещения.

На основании положений ст. ст. 310, 450.1, абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ, исходя из уведомления от 05.06.2018г. № 45, Договор аренды является прекращенным с 20.09.2018г. вследствие одностороннего отказа арендодателя, заявителя по настоящему делу, от Договора аренды.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

25.12.2020г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации прекращения Договора аренды вследствие одностороннего отказа арендодателя от Договора аренды.

Согласно описи документов от 25.12.2020г. на государственную регистрацию заявителем были поданы:

оригинал заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 25.10.2020г.;

копия выписки из ЕГРН от 19.11.2020г. в отношении здания по адресу: <...>;

копия договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящего в собственности Москвы, № 0-606 от 13.09.2001г.;

выписка из Постановления Правительства Москвы № 417 от 03.06.1997г.;

копия контракта на право оперативного управления № 0-125 от 16.03.1998г.;

копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 13.08.2001г. № 77/01-013/2001-3184;

копии уведомлений № 45 от 05.06.2018г., № 102 от 20.09.2018г., № 14 от 06.02.2020г., № 56 от 11.06.2020г. о прекращении Договора аренды с доказательствами направления и вручения арендатору;

копии устава Центра детского творчества и приказа о полномочиях Директора ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье.

Уведомлением от 13.01.2021г. № КУВД-001/2020-31006546/1 Управление Росреестра по Москве возвратило заявителю документы без рассмотрения по основанию неоплаты государственной пошлины.

В обоснование причины возврата документов без рассмотрения Управление Росреестра по Москве ссылается на ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость» (далее - Закон о регистрации).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закон о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона о регистрации.

Государственная регистрация прекращения и расторжении договора аренды является государственной регистрацией прекращения права. Такая регистрация осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 21 Закона о регистрации.

В п. 1 ст. 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Часть 1 ст. 21 Закона о регистрации предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Аренда признается ограничением (обременением) права, которое подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации).

Из системного анализа ст. ст. 310, 450.1, абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 следует, что заявитель как арендодатель по договору аренды, заключенному на неопределенный срок, вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения нежилого помещения правом аренды, при этом право на односторонний отказ от договора аренды нежилого помещения может быть осуществлено арендодателем путем уведомления арендатора об отказе от договора за три месяца.

Согласно Порядку ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. N 943, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка (п. 99 Порядка).

Согласно п. 3 ст. 25 Закона о регистрации орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Однако за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество в силу прямого указания пп. 8.2 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ государственная пошлина не уплачивается.

Министерство финансов Российской Федерации, дающее письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах (подп. 5 п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса РФ), также разъяснило, что государственная пошлина за погашение регистрационной записи при прекращении и расторжении договора аренды недвижимого имущества взиматься не должна (Письма от 25.04.2007г. № 03-05-06-03/18, от 14.10.2013г. № 03-05-06-03/42728).

Заявитель представил при подаче заявления о государственной регистрации документы, отвечающие требованиям части 4 статьи 18, статьи 21 Закона о регистрации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации № 218-ФЗ).

Требование же о предоставлении документа об уплате государственной пошлины при обращении за государственной регистрацией прекращения договора аренды является со стороны Управления Росреестра по Москве нарушением требований ч.ч. 4, 5 ст. 18, ст.ст. 21, 25 Закона о регистрации, пп. 8.2 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ, а также п.п. 99, 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. N 943.

При этом доводы заинтересованного лица о том, заявление от 25.12.2020 подано на заключение, а не расторжение договора аренды опровергается материалами дела.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что оспариваемое решение не соответствует требования закона и нарушает законные права и интересы Центра детского творчества, препятствуя ему реализовывать принадлежащие ему правомочия субъекта права оперативного управления и арендодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по г. Москве в десятидневный срок со вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье от 25.12.2020г. о государственной регистрации прекращения договора аренды от 13.09.2001г. № 0-606 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. I, ком. 2-11, 13, 14-18.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве от 13.01.2021г. № КУВД-001/2020-31006546/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье от 25.12.2020г. о государственной регистрации прекращения договора аренды от 13.09.2001г. № 0-606 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. I, ком. 2-11, 13, 14-18 в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ГБОУДО ЦДТ Замоскворечье расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья О.Ю. Немова