Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А51-8384/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8384/2023
г. Владивосток
31 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Сухарь, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "НОТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании таможенных платежей в размере 671 383,05 руб., из которых 524226,57руб. таможенных платежей и 147156,48руб. пеней (рассчитанных на 12.05.2023), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате задолженности до момента фактического исполнения денежного обязательства,

при участии в заседании:

от таможни - ФИО1, диплом, паспорт, доверенность от 29.09.2023г.

от общества – не явились, извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее - таможня, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НОТА" о взыскании таможенных платежей в размере 671 383,05 руб., из которых 524226,57руб. таможенных платежей и 147156,48руб. пеней (рассчитанных на 12.05.2023), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате задолженности до момента фактического исполнения денежного обязательства

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель таможенного органа настаивает на удовлетворении заявленного требования, отмечая, что в адрес декларанта направлялись уведомления на общую сумму таможенных платежей 643 658,26 руб., которые до настоящего момента не исполнены, в связи с чем у общества возникла задолженность по уплате таможенных платежей и пени в общем размере 671 383,05 руб.

От общества поступил отзыв на заявление, согласно которому с доводами таможни не согласно в полном объеме, считает, что уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, предусмотренные статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не только не направлены в адрес общества в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, но и приняты за пределами указанного срока на основании незаконно вынесенных решений вышестоящего таможенного органа, в связи с чем заявление таможенного органа удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «НОТА» с компанией «SHANQHAI GORCCI TRADING CO., LTD, LTD», Китай (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 15.05.2018 № NOTA 001 на поставку пленки из полимеров винилхлорида для натяжных потолков, в рамках которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен указанный товар, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10702070/280220/0042097, 10702070/281119/0250688.

По результатам проведенной Дальневосточным таможенным управлением камеральной таможенной проверки выявлен факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№10702070/280220/0042097, 10702070/281119/0250688.

На основании акта камеральной таможенной проверки № 10700000/210/180123/А000009 Дальневосточным таможенным управлением приняты решение от 02.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280220/0042097, решение от 01.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/281119/0250688.

01.03.2023 и 02.03.2023, соответственно, должностными лицами Дальневосточного таможенного управления сформированы КДТ №№ 10702070/281119/0250688/02, 10702070/280220/0042097/01.

02.03.2023, 03.03.2023 Владивостокской таможней на основании Приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в адрес плательщика ООО «Нота», в виде электронного документа посредством личного кабинета направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10702000/У2023/0001267, №10702000/У2023/0001300 на общую сумму 643658,26 рублей.

Согласно доводам таможни - днем получения обществом уведомлений следует считать 03.03.2023 и 04.03.2023, соответственно. Таким образом, срок исполнения уведомлений - не позднее 23.03.2023, не позднее 24.03.2023.

Неуплата в установленный частью 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок сумм таможенных платежей, послужила основанием для обращения таможенного органа в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 ТК ЕАЭС уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Таким образом, направление уведомления в случае установления факта нарушения таможенного законодательства является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Частью 2 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Частью 4 статьи 71 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

Согласно части 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня регистрации таможенным органом декларации на товары.

Из материалов дела судом установлено, что 28.11.2019 по ДТ N 10702070/281119/0250688 обществом был оформлен ввоз товаров, 28.02.2020 по ДТ N 10702070/280220/0042097 обществом был оформлен ввоз товаров.

Следовательно, обязанность по уплате таможенных пошлин возникла у общества в отношении указанных товаров 28.11.2019 и 28.02.2020, соответственно.

Трехлетний срок для взыскания таможенным органом таможенных платежей истек по ДТ N 10702070/281119/0250688 истек 28.11.2022, по ДТ N 10702070/280220/0042097 истёк 28.02.2023.

Таким образом, уведомления от 03.03.2023 N 10702000/У2023/0001300, от 02.03.2023 №10702000/У2023/0001267 об уплате таможенных платежей выставлены с за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ.

Ссылки таможенного органа на необходимость соблюдения порядка принятия решений о внесении изменений в декларации на товары и осуществления корректировки таможенных деклараций, судом не принимаются.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС законодатель прямо исключил право таможенных органов на взыскание таможенных пошлин, налогов по истечении срока их взыскания.

В связи с чем, уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежах не могут быть выставлены за пределами трехлетнего срока независимо от того соблюден ли таможенным органом срок направления обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары.

Соответственно, срок направления обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары, не влияет на исчисление трехлетнего срока, в течение которого могут быть взысканы таможенные платежи.

По смыслу приведенных нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей и пеней является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Доказательств невозможности направления уведомлений о неуплаченных таможенных платежах ранее 02.03.2023 таможенным органом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Приморского края таможенный орган обратился лишь 16.05.2023, то есть после истечения трехлетнего пресекательного срока для направления уведомлений.

Таможенный орган в своем заявлении в суд не указал и не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

По материалам судебного дела судом установлено отсутствие доказательств того, что у заявителя имелись объективные препятствия для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в более ранние сроки, что означает невозможность восстановления срока принудительного взыскания и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу общества, а таможенный орган освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать Владивостокской таможни в удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "НОТА" 671 383,05 руб., из которых 524226,57руб. таможенных платежей и 147156,48руб. пеней (рассчитанных на 12.05.2023), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате задолженности до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Колтунова Н.В.