Решение от 8 апреля 2020 г. по делу № А34-2173/2020

190/2020-22653(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2173/2020
г. Курган
08 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 08 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИКС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещено надлежащим образом (почтовое отправление № 49410, телефонограмма)

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – также заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИКС» (далее – также заинтересованное лицо, ООО «МИКС») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 05.03.2020 заявление оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 14 час. 00 мин. 06.04.2020 (включительно) совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений, и представить доказательства направления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИКС» копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у заинтересованного лица отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Определением от 17.03.2020 заявление принято судом к рассмотрению дела в общем порядке административного производства, назначены дата и время предварительного судебного заседания и судебного заседания.

До начала предварительного судебного заседания, 08.04.2020, от заявителя через систему «Мой арбитр» в электронном виде поступили дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определение суда от 17.03.2020 было размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и заявлении и возвратилось с отметкой – «истек срок хранения».

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» на адресата возлагается обязанность по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции.

Учитывая, что заинтересованное лицо является юридическим лицом, оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, связанной с осуществляемой им деятельностью, в том числе в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации, а также по получению информации посредством какого-либо вида связи о движении дел, находящихся в производстве арбитражного суда (часть 3 статьи 9, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ненадлежащая организация деятельности заинтересованного лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции, является риском самого заинтересованного лица, который несет все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности.

Кроме того, телефонограммой от 07.04.2020 директор ООО «МИКС» уведомлен о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания.

В связи с изложенным, заинтересованное лицо о рассмотрении дела, времени и месте проведения заседания считается извещенным надлежащим образом (статьи 121123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в предварительном судебном заседании средства аудиозаписи не применяются.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением от 17.03.2020 суд разъяснил лицам, участвующим в деле, положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав на возможность перехода к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Лицами, участвующими в деле, возражений против признания дела подготовленным, завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не заявлено.

Суд, в соответствии с положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применяются.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «МИКС» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.06.2010, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>.

Управлением ООО «МИКС» 16.09.2015 выданы лицензии № 135670, № 135671, № 135669 (л.д. 14-19) на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на оказание услуг связи для целей кабельного вещания соответственно (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, на основании информации, предоставленной Федеральным агентством связи (от 11.02.2020 № РШ-П33-1750, л.д. 13) о неисполнении юридическим лицом требований о представлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области установлено, что ООО «МИКС» не представило в установленный срок сведения за 4 квартал 2019 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, чем нарушены требования пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, а также пункты 12 условий лицензий № 135670, № 135671, № 135669.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в присутствии законного представителя ООО «МИКС» составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 № АП-45/4/80, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-11).

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № АП-45/4/80 от 27.02.2020, в соответствии со статьями 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ООО «МИКС» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в Управление поступило письмо Федерального агентства связи от 1 1.02.2022 № РШ-1133-1750, Приложение № 2, в котором сообщается о нарушении ООО «МИКС» обязательных требований. Указывает, что ООО «МИКС» не исполнило требования приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, обязанность по исполнению которых установлена частью 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», пунктом 12 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 135669, пунктом 11 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 135670, пунктом 12 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 135671, не предоставив сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года. Срок предоставления сведений до 31.01.2020. По сведениям из Единой информационной системы Роскомнадзора ООО «МИКС» (ИНН <***>) является лицензиатом, поскольку имеет лицензии Роскомнадзора № 135669 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, № 135670 на оказание телематических услуг связи, № 136671 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, частью 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на

лицензиатов возлагается обязанность предоставлять ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Таким образом, срок предоставления сведений в Федеральное агентство связи за 4 квартал 2019 года – до 31 января 2020 года. Местом совершения правонарушения полагает 641040, Курганская обл., Мишкинский р-н, р. п. Мишкино, ул. Победы, д. 33, временем совершения правонарушения полагает 00:00 31.01.2020. Таким образом, считает, что ООО «МИКС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Оказание услуг почтовой связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (статья 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее также – Федеральный закон № 126).

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионных требований» как совокупности требований, которые установлены положениями о лицензировании

конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Управлением ООО «МИКС» 16.09.2015 выданы лицензии № 135670, № 135671, № 135669 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на оказание услуг связи для целей кабельного вещания соответственно, сроком действия до 16.09.2020.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона № 126 деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 126 оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

В силу пункта 12 лицензионных требований в соответствии с лицензиями № 135671, № 135669 и пункта 11 лицензионных требований в соответствии с лицензией № 135670, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с частью 5 статьи 60 Федерального закона № 126 операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок).

Как следует из положений пункта 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

В силу пункта 2 Порядка сведения направляются в Федеральное агентство связи на бумажных носителях и в электронной форме.

В ходе проверки Управлением установлено несоблюдение заинтересованным лицом требования приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 16.09.2008 № 41, части 5 статьи 60 Федерального закона № 126, а именно, ООО «МИКС» не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года – до 31 января 2020 года.

Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП-45/4/80 от 27.02.2020, письмом Федерального агентства связи от 11.02.2020 № РШ-П33-1750.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «МИКС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, требование Управления о привлечении ООО «МИКС» к административной ответственности является обоснованным.

Вышеуказанное бездействие ООО «МИКС» является нарушением пункта 12 лицензионных требований, предусмотренных лицензиями № 135670, № 135671, № 135669, и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заинтересованного лица, изложенный в протоколе об административном правонарушении № АП-45/4/80 от 27.02.2020, о не направлении в установленный срок сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) по причине нетрудоспособности судом отклоняется на основании следующего.

Заявителем в материалы дела представлены листки нетрудоспособности ( № 332163182594 и № 332163218782), свидетельствующие о том, что ФИО1 с 18.10.2019 по 26.11.2019 и с 27.11.2019 по 26.12.2019 был освобожден от работы по причине болезни. Указано, что приступить к работе ФИО1 может с 27.12.2019.

Как следует из положений пункта 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

В рассматриваемом случае срок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в Федеральное агентство связи за 4 квартал 2019 года – до 31 января 2020 года.

Суд считает, что приступив к трудовой деятельности 27.12.2019, у заинтересованного лица имелось достаточно времени (более месяца) для предоставления соответствующих сведений в установленный законодательством срок.

При таких обстоятельствах доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований нормативных актов, регламентирующих указанную деятельность, ООО «МИКС» не представлено, мотивированный отзыв на заявление не представлен, требования заявителя не оспорены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «МИКС» не оспаривается.

С учетом изложенного, в действиях общества с ограниченной ответственностью «МИКС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений со стороны Управления, как органа уполномоченного осуществлять лицензионный контроль и составлять протоколы об административных правонарушениях, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании изложенного заявление Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере осуществления государством контроля за обращением денежной наличности, с учетом конкретных обстоятельств дела при отсутствии доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (малозначительность выявленного правонарушения).

Понятие малозначительности содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Следовательно, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении является правом суда.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере связи, и подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса следует, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «МИКС» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа (решения Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2019 по делу № А34- 8644/2019 не оспорено и вступило в законную силу, от 09.10.2019 по делу № А34-12559/2019 не оспорено и вступило в законную силу).

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

При сравнении тяжести наказаний - предупреждения и штрафа - первый вид наказания является менее строгим, чем второй.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МИКС» административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях ООО «МИКС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом повторно, арбитражный суд считает, что ООО «МИКС» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Учитывая в совокупности конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, считает возможным назначить ООО «МИКС» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда назначенное ООО «МИКС» наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «МИКС» (зарегистрировано 10.06.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641040, Курганская область, Мишкинский район, рабочий <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области; лицевой счет: 04431А19300; ИНН: <***>; КПП: 450101001; наименование банка получателя: Отделение Курган г. Курган; БИК: 043735001; расчетный счет: <***>; ОКТМО: 37701000; КБК: 09611601141019000140; УИН: 09600000000025295341.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Т.Ю. Желейко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 14.05.2019 8:13:21

Кому выдана Желейко Татьяна Юрьевна