Постановление от 15 ноября 2017 г. по делу № А40-88232/2017

-ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-53777/2017-ГК

Дело № А40-88232/17-58-801
г. Москва
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гарипова В.С.,

судей: Башлаковой-Николаевой Е.Ю., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ассоциации «Столичное строительное объединение»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 сентября 2017 года

по делу № А40-88232/17-58-801, принятое судьей Жура О.Н.,

по иску АО «Управление развития строительных технологий» (ОГРН <***>, 123557, <...>)

к Ассоциации «Столичное строительное объединение» (ОГРН <***>, 119991, <...>),

третье лицо - СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой» (127051, <...>),

об обязании изменить основания прекращения членства и обязании перечислить денежные средства в компенсационный фонд

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.11.2017;

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2017г. принято к производству исковое заявление АО «Управление развития строительных технологий» (далее – истец) к Ассоциации «Столичное строительное объединение» (далее – ответчик) об обязании изменить основания прекращения членства и обязании перечислить денежные средства в компенсационный фонд.

Арбитражный суд города Москвы решением от 14 сентября 2017 года заявленные требования удовлетворил:

обязал Ассоциацию «Столичное строительное объединение» изменить основания прекращения членства АО «Управление развития строительных технологий» в Ассоциации «Столичное строительное объединение», указав основания, предусмотренные ч. 13 ст. 3.3. ФЗ №191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» в редакции ФЗ №372-ФЗ от 03.07.2016г., в целях перехода в СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой»,

Обязал Ассоциацию «Столичное строительное объединение» не позднее десяти календарных дней с даты вступления решения в законную силу перечислить внесенный АО «Управление развития строительных технологий» взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб. 00 коп. на счет СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой»,

Взыскал с Ассоциации «Столичное строительное объединение» в пользу АО «Управление развития строительных технологий» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Взыскал с Ассоциации «Столичное строительное объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на нарушение норм права.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных в порядке статей 121-123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены по доводам жалобы в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, считает, что имеются основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Судом первой инстанции установлено, что АО «Управление развития строительных технологий» с 02.04.2010г. являлось членом Ассоциации «Столичное строительное объединение».

Истцом внесен взнос в компенсационный фонд СРО в размере 2.000.000руб., что подтверждается представленным п/п №1390 от 03.10.2012г., №107 от 24.03.2010г., выписками из лицевого счета.

30.11.2016г. истцом ответчику направлено заявление о добровольном прекращении членства в Ассоциации «Столичное строительное объединение» с последующим переходом в СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой» с 01.12.2016г. Заявление получено ответчиком 30.11.2016г. согласно отметке ответчика на заявлении.

20.12.2016г. истец принят в члены Ассоциации «Столичное строительное объединение».

Истцом 12.01.2017г. ответчику представлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на счет СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой» в связи с добровольным прекращением членства в Ассоциации «Столичное строительное объединение» и переходом в СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой».

Заявление получено ответчиком 12.012.2017г., что подтверждается отметкой представителя ответчика о получении уведомления вх.№4.

Руководствуясь ст. 8 ГК РФ, ст. 55.7, 55.17 ГрК РФ, ст. 3.3 Федерального закона №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона №372- ФЗ от 03.07.2016г.), суд первой инстанции иск удовлетворил, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Принцип безусловности добровольного выхода закреплен в Федеральном законе от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В части 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено право выхода участников из некоммерческого партнерства по своему усмотрению.

Согласно п. 3.1 ст. 55.17 ГрК РФ, саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

В силу п. 5 ст. 3.3 Федерального закона №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона №372-ФЗ от 03.07.2016г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно п. 7 указанной статьи, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

В силу п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона №372-ФЗ от 03.07.2016г.) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, членство истца в Ассоциации «СРО «Альянс Строителей» прекращено 01.12.2016г. при представлении в СРО уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации «Столичное строительное объединение» в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

20.12.2016г. истец принят в члены СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой», заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на счет третьего лица предъявлено истцом ответчику 16.05.2017г.

В нарушение п. 13 ст. 3.3 ФЗ Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона №372-ФЗ от 03.07.2016г.) до настоящего момента требование о перечислении внесенных истцом денежных средств в компенсационный фонд в размере 2.000.000 руб. ответчиком не исполнено, доказательства обратного не представлены.

С учетом изложенного, требования АО «Управление развития строительных технологий» к Ассоциации «Столичное строительное объединение» об обязании перечислить денежные средства в компенсационный фонд суд удовлетворил, указав, что требования основаны на законе, подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, ответчиком не оспариваются.

Истцом также заявлено требование об обязании изменить основания прекращения членства.

П. 1 ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №372-ФЗ определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно п. 13 ст. 3.3 названного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» с 04.07.2016г. дополнен новой статьей 3.3., которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другую СРО с переводом средств компенсационного фонда: 1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; 2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; 3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Указанные условия истцом были выполнены.

Суд указывает, что его выводы не основаны на буквальном содержании частей 5 и 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ (в ред. 372-ФЗ), поскольку статьей 3.3. Федерального закона 191-ФЗ установлено дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО - «в целях перехода в другую СРО», влекущее за собой особые юридические последствия. Так, в соответствии с частью 5 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию: 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016г. подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (ч. 7 ст.3.3. Федерального закона 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом. Обязанность перевести средства компенсационного фонда в СРО, куда переходит юридическое лицо, так же прямо установлена законом. Следовательно, указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО - «в целях перехода в другую СРО».

Однако ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишив Истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в СРО Союз дорожно-транспортных строителей «Союздорстрой», членом которой истец является в настоящее время.

Прекращение членства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ возможно на основании заявления о добровольном прекращении членства, тогда как истцом было подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО (по основанию ст. 3.3. 191-ФЗ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания применять норму п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

Апелляционный суд полагает правомерными доводы апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ) для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации только в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации такого юридического лица и индивидуального предпринимателя. Таким образом, исходя из императивной нормы данной статьи, перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации члена СРО.

Соответственно, переход в СРО в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для СРО обязанности по перечислению взноса в компенсационный фонд.

Истец зарегистрирован в субъекте - город Москва, являлся членом Ассоциации «ССО» СРО, которая находится по месту регистрации истца.

Положение, предусмотренное ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12,2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ), введено законодателем в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ (в редакции федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ). Данные требования устанавливают обязанность для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта РФ не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию) по месту их регистрации. Истец зарегистрирован в субъекте РФ - город Москва, таким: образом, норма ч. 13 ст. 3.3, Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ) не может быть применена в случае добровольного прекращения членства истца в СРО Ответчика в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта РФ, поскольку до принятия решения о добровольном прекращении членства истец фактически является членом саморегулируемой организации, зарегистрированной по месту регистрации истца и соответственно добровольное прекращение членства в СРО истцом осуществляется в иных целях не предусмотренных указанной статьей.

Ответчиком предоставлено письменное доказательство, что фактически истец не преследовал цель перехода в СРО по месту регистрации для реализации требований законодательства, что подтверждается письмом от 25.01.2017 г. № 28, направленным истцом в адрес ответчика, с просьбой рассмотреть вопрос об аннулировании решения об исключении из членов СРО.

Поскольку истец зарегистрирован, так же как и ответчик и третье лицо, в одном и том же субъекте Российской Федерации - г. Москва, то на истца не могут распространяться основания, предусмотренные ч. 13 ст. 3.3. ФЗ №191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» в редакции ФЗ №372-ФЗ от 03.07.2016г.

В данном случае удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению каких-либо прав истца.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, п. 2 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 сентября 2017 года по делу № А40-88232/17 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с АО «Управление развития строительных технологий» (ОГРН <***>) в пользу Ассоциации «Столичное строительное объединение» (ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяВ.С. Гарипов

Судьи: Е.Ю. Башлакова-Николаева

Т.А. Лялина