Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А51-22012/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22012/2019
г. Владивосток
05 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.04.2004, юридический адрес: 690003, <...>, помещение П-403)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>)

о признании недействительным Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702070/191218/0197381 от 15.07.2019.


при участии: от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 01.10.2020, копия диплома,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «о.Русский» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «о.Русский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары №10702070/191218/0197381 от 15.07.2019.

Общество в заявлении указало на то, что в решении о внесении изменений (дополнений) указан средний уровень цен по ДВТУ без указания конкретных источников ценовой информации; стоимость задекларированного товара с учетом подлежащих уплате обязательных платежей соответствует анализу стоимости товаров на внутреннем рынке РФ. Заявитель считает, что документы и сведения, подтверждающие достоверность, количественную определенность и документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости были предоставлены в распоряжение таможенного органа в исчерпывающем объеме.

Таможенный орган заявленные требования оспорил, представил письменный отзыв, пояснив, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в №10702070/191218/0197381, принято обоснованно, поскольку: по итогам сравнительного анализа с использованием информационных ресурсов, баз данных таможенных органов были выявлены значительные расхождения между заявленными в данной ДТ сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями по идентичным товарам, имеющимися в распоряжении таможенного органа; выбранная в качестве источника ценовой информации для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости №10702070/191218/0197381 отвечает критериям однородности, установленным статьей 37 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела судом установлено, что 19.12.2018 ООО «о.Русский» в рамках исполнения договора от 14.12.2018 №25/80-Н/25-2018-6-115 в счет поставки по инвойсу от 14.12.2018 №TS1811214 с использованием средств электронного декларирования, во Владивостокскую таможню в целях помещения товаров «запасные части транспортных средств, бывшие в использовании» под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» подана декларация на товары, которая задекларирована 19.12.2018 под номером №10702070/191218/0197381.

Одновременно с декларацией на товары представлены следующие документы договор от 14.12.2018 №25/80-Н/25-2018-6-115, инвойс от 14.12.2018 №TS1811214, коносамент MCPUMCB607006 от 10.12.2018.

Согласно сведения, заявленным в ДТ №10702070/191218/0197381, ООО «о.Русский» в рамках договора купли-продажи от 14.12.2018 №25/80-Н/25-2018-6-115, заключенного с торгово-экономической компанией BLOMBERG TRADING AG, осуществлена поставка товаров на условиях поставки DAT Восточный.

BLOMBERG TRADING AG на основании коносамента MCPUMCB607006 от 10.12.2018 является грузоотправителем и грузополучателем одновременно, ввезло на территорию ЕАЭС из Китая в порт Владивосток (Россия) «столовые приборы из коррозионностойкой стали».

Согласно пункта 1.1 договора купли-продажи от 14.12.2018 №25/80-Н/25-2018-6-115 продавец (акционерное общество «Бломберг-Трейдинг АГ» - BLOMBERG TRADING AG) берет на себя обязательство передать нижеуказанный товар, прибывший по коносаменту MCPUMCB607006 от 10.12.2018 на судне «JEPPESEN MAERSK», находящийся в опечатанном контейнере TCKU1480646 на терминале ООО «Восточная стивидорская компания».

Как следует из пункта 1.2. договора купли-продажи от 14.12.2018 № 25/80-н/25-2018-6-115 (номер регистрации в реестре нотариуса), товар по указанному договору товар передается продавцом на терминале (ООО «Восточная стивидорская компания») до его таможенного оформления.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарам.

20.12.2018 в соответствии с пунктом 1 пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Владивостокской таможней у общества запрошены дополнительные документы и сведения, а также установлен срок для представления дополнительных документов и сведений по 16.02.2019.

17.01.2019 обществом частично представлены запрошенные документы в электронной форме, а также пояснения о невозможности представления отдельных документов.

27.01.2019 Владивостокской таможней в соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС принято решение о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в электронной таможенной декларации №10702070/191218/0197381.

09.02.2019 Владивостокская таможня в соответствии с пунктом 25 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, осуществлены действия, выразившиеся в изменении, дополнении сведений, заявленных в ДТ №10702070/191218/0197381. Оформлена КДТ, которой присвоен регистрационный номер №10702070/191218/0197381/03.

Решением Владивостокской таможни №10702000/100619/315-р/2019 от 10.06.2019 отменено решение Владивостокского таможенного поста от 27.01.2019 о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10702070/191218/0197381.

15.07.2019 Владивостокской таможней составлен Акт №10702000/203/150719/А0343 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Так, согласно акта заявленная ООО «о.Русский» в ДТ №10702070/191218/0197381 таможенная стоимость основана на стоимости сделки, которая не является сделкой для продажи товара для вывоза на таможенную территорию Союза, а представленные документы указывают на фиктивный характер величины заявленной таможенной стоимости. В связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что заявленная таможенная стоимость товаров не основана на достоверной и документально подтвержденной информации.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня после выпуска товаров по спорной ДТ приняла решение от 15.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в №10702070/191218/0197381, определив таможенную стоимость товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, и доначислила декларанту таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – при таможенном декларировании припасов.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядком 289), разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, при: выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи); выявлении несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применении (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявлении необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; выявлении несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Как следует из положений пункта 21 Порядка 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению № 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка 289).

По смыслу пункта 23 Порядка 289 такое решение должно содержать требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения общества с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о внесении изменений в спорную ДТ после выпуска товаров, послужило несогласие декларанта с выводами таможенного органа в оспариваемом решении о том, что декларантом не доказано, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, декларант не воспользовался своим правом доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 указанной статьи.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов); продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, как следует из положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок).

По правилам пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением предоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац 2 пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В тоже время, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, состоящей из стоимости сделки с ввозимыми товарами (цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза) и дополнений к ней, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС (расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары), в соответствии с положениями статей 39 и 40 ТК ЕАЭС должны предоставляться документы и сведения, характеризующие указанные обстоятельства. Данные документы и сведения предоставляются, в том числе, и по запросу таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 104,117-118 ТК ЕАЭС.

К указанным документам, в частности, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно положению пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В частности, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Перечень документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, установлен Приложением 1 к Порядку (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должен быть представлен внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

Обязанность по представлению документов, подтверждающих стоимость ввозимых товаров, их наименование, количество, условия поставки, в соответствии с пунктом 1 Перечня возложена на декларанта.

Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант вместе со спорной ДТ, а также дополнительно по запросу таможенного органа, представил документы, при анализе которых, суд считает, что имеются основания для того, что согласиться с утверждением таможни о несоблюдении декларантом установленного пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Согласно сведений, заявленных в ДТ № 10702070/191218/0197381, ООО «о.Русский» (далее - Общество, декларант) в рамках контракта № 25/80-Н/25-2018-6-115 от 14.12.2018 (далее - Контракт), заключенного с торгово-экономической компанией BLOMBERG TRADING AG, осуществлена поставка товаров на условиях поставки DAT ВОСТОЧНЫЙ. Таможенная стоимость заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров по ДТ № 10702070/191218/0197381 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выражающиеся в более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, отсутствуют документы по транспортировке (договор, счет, заявка, акт выполненных работ, оплата).

В результате анализа стоимости однородных товаров за период, не превышающий 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров, выявлено, что уровень заявленной таможенной стоимости декларируемого товара № 1 «столовые приборы из коррозионностойкой стали», производитель: PROMOTION STAR TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: 1е cafe» (0,44 долл. США/кг) значительно ниже показателей стоимости однородных товаров как в целом по ФТС России (4,80 долл. США/кг), так и по ДВТУ (2,58 долл. США/кг). Например, в ДТ №10702070/171018/0156174 однородный задекларированному товар «приборы столовые из коррозионно-стойкой стали» оформлен в регионе деятельности Владивостокской таможни с ИТС 2,58 долл.США/кг.

С целью сопоставления уровня цен в отношении однородных оцениваемому по ДТ №10702070/191218/0197381 товарам на торговой площадке Alibaba.com, таможенным органом проанализированы цены на чайные ложки из коррозионностойкой стали. Минимальная стоимость одной чайной ложки из коррозионностойкой стали на сайте Alibaba.com составила 6.48 руб./шт., в то время как в ДТ стоимость одной ложки составляет в 15 раз меньше – 44 коп./шт., данное обстоятельство позволяет утверждать, что определение таможенной стоимости декларантом по спорной ДТ основано на произвольных или фиктивных сведениях о таможенной стоимости товаров.

Уровень заявленной таможенной стоимости (0,44 долл. США/кг) существенно ниже стоимости сырья, из которого изготовлен товар: по данным Информационного агентства metaltorg.ru (статья «итоги 2018 в черной металлургии, часть 1» от 11.03.2019) мировые цены на стальной прокат китайского производства в 2018 году не опускались ниже 500 долл. США/т или 0,50 долл. США/кг. Данный факт свидетельствует о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость сформирована под влиянием условий или обстоятельств, которые отличаются от общепринятых в сфере производства товаров и торговли, так как не покрывает ни расходов на производство товара, ни иных расходов, неизбежно возникающих при продаже товаров (налоги, продвижение на рынке, комиссии посредников и агентов, маркировка, хранение, транспортировка и проч.).

Кроме того, при анализе предоставленных при таможенном декларировании документов таможенным органом установлено следующее.

При контроле таможенной стоимости товаров по ДТ№10702070/191218/0197381 выявлено, что подписание контракта № 25/80-Н/25- 2018-6-115 (14.12.2018) осуществлялось в Российской Федерации при нахождении ввезенного товара на территории Российской Федерации (пункт 1.1. контракта № 25/80-Н/25-2018-6-115 от 14.12.2018), позднее даты прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту MCPUMCB607006 от 10.12.2018, что противоречит базовому принципу определения декларантом таможенной стоимости основным методом оценки с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТКЕАЭС.

Таким образом, на момент прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС продавец BLOMBERG TRADING являлся собственником товара, то есть товар фактически перемещен через Государственную границу Российской Федерации вне рамок декларируемой сделки с товаром, а на иных условиях (учитывая сведения из представленного коносамента об отправителе и получателе товаров), что подтверждается коносаментом № MCPUMCB607006 от 10.12.2018, согласно которого грузоотправителем товара является компания «LEADER STAINLESS STEEL TABLEWARE CO.LIMITED ON BEHALF OF BLOMBERG TRADING». При этом получателем товара согласно коносаменту является компания «BLOMBERG TRADING AG», что свидетельствует о безвомездном характере поставки при ввозе декларируемых товаров в Российскую Федерацию (в терминах положения пп.2 пункт 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таким образом, таможенным органом фактически установлено, что иностранный товар, уже прибывший и ввезенный на таможенную территорию РФ, был перепродан декларанту на территории РФ, что не является сделкой по продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС в положениях статьи 39 ТК ЕАЭС.

Так, товар, задекларированный по ДТ №10702070/191218/0197381, был принят на временное хранение 13.12.2018 в 09:16, а контракт № 25/80-Н/25-2018-6-115 от 14.12.2018 заключен на продажу товара.

В этой связи избранный декларантом метод по стоимости сделки с ввозимым товаром, основанный на сведениях о сделке, зафиксированной контрактом № 25/80-Н/25-2018-6-115 от 14.12.2018, не может быть применен в силу методологических ограничений статьи 39 ТК ЕАЭС.

Кроме того, декларант на запрос таможенного органа представил пояснения о том, что «ООО «о. Русский» товар на территорию Российской Федерации не экспортировал, экспортная декларация в рамках сделки между ООО «о. Русский» и Blomberg-Trading AG не оформлялась».

Проанализировав документы, представленные декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судом установлено, что в них не содержится указание и описание особенностей формирования цены товара на уровне ниже стоимости однородных товаров и ниже стоимости сырья, из которого изготовлен товар.

Так, декларантом представлено письмо №234-СПВ от 20.12.2018 с пояснениями по характеристикам задекларированного товара, согласно которым «наименование: чайная ложка; материал: нержавеющая сталь; торговый знак: le cafe; процесс производства: изготовлены методом штамповки (вырезки) листа, прокатки и шлифовки». Согласно описанию товара, приведенного в гр. 31 ДТ, «ложки упакованы по 1000 шт. в 1 картонной коробке».

Из приведенных пояснений и сведений следует, что производственный процесс изготовления рассматриваемого товара включал в себя операции по штамповке, прокатке и шлифовке.

Кроме того, на товар нанесена маркировка «1е cafe», товар упакован в картонные коробки по 1000 шт. в каждой, что предполагает включение в производственный цикл операций по маркировке и упаковке товара.

Согласно коносаментам MCPUMCB607006 от 28.11.2018 (сквозной) и MCPUMCB607006 от 10.12.2018 (фидерный) товар был отгружен из порта YANTIAN (Китай) и следовал на судне «GH ZONDA» 1848 в порт BUS AN (Республика Корея), в котором был перегружен на судно «JEPPESEN MAERSK» 874Е и продолжил следование до порта Восточный (Российская Федерация). Из этого следует, что в процессе международной перевозки в отношении товара неоднократно осуществлялись погрузо-разгрузочные операции.

Даты коносаментов MCPUMCB607006 от 28.11.2018 (сквозной) и MCPUMCB607006 от 10.12.2018 (фидерный) составлены с промежутком в 11 календарных дней. При этом время в пути морского судна, осуществляющего линейные контейнерные перевозки между странами Юго-Восточной Азии, между портами Китая и Республики Корея не превышает одних суток, между портом BUSAN (Республика Корея) и портом Восточный (Российская Федерация) - также не более одних суток. Учитывая, что период между датами коносаментов значительно превышает стандартное время перевозки по указанному маршруту, рассматриваемый товар подвергался хранению в порту BUSAN (Республика Корея).

Стоимость погрузо-разгрузочных операций и операций по хранению груза в порту перегрузки, связанных с перевозкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Союза должна входить в структуру таможенной стоимости товара и, соответственно, увеличивает ее величину.

Таким образом, представленные декларантом сведения о товаре противоречат возможности формирования уровня таможенной стоимости ниже стоимости сырья, из которого изготовлен товар, и ниже стоимости однородных товаров, ввезенных при сопоставимых условиях и в сопоставимый период.

Оспаривание декларантом указанных таможней источников ценовой информации нормативно и документально не обосновано.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, следовательно, недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу.

Исходя из представленных таможенными органами в дело документов, суд считает, что у таможенного органа имелись достаточные основания полагать, что таможенная стоимость, заявленная декларантом в спорной ДТ, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Поскольку декларант вправе доказывать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, суд считает, что общество могло заранее предпринять действия, направленные на получение необходимых документов, в том числе и у инопартнера, однако доказательств совершения указанных действий обществом суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, заявитель не освобожден от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается, как на обоснование своих требований.

Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки (определение Верховного Суда РФ от 23.12.2015 по делу № 303-КГ15-10774).

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Пленум) обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения дополнительной проверки у общества были запрошены документы и сведения по возникшим у таможни вопросам по структуре заявленной таможенной стоимости и с целью устранения выявленных противоречий в представленном пакете документов при декларировании товара по спорной ДТ, при этом, был установлен срок для их предоставления, реально позволяющий декларанту реализовать возможность подтвердить как величину и структуру таможенной стоимости, так и правомерность избранного им метода таможенной оценки.

Учитывая изложенное, суд считает, что стоимость сделки, являющаяся основой для определения таможенной стоимости по первому методу обществом по спорной ДТ не подтверждена, заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В связи с этим, первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не может быть использован, так как заявителем не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/191218/0197381, произведено таможней правомерно.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования о признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары №10702070/191218/0197381 от 15.07.2019 удовлетворению не подлежит.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требования общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» о признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702070/191218/0197381 от 15.07.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Николаев А.А.